TBMM Genel Kurulu'nda "Tam Gün Yasası" Kabul Edildi

TBMM Genel Kurulunda, üniversite ve sağlık

personelinin tam gün çalışmasını öngören yasa tasarısı kabul edildi. Tasarı Cumhurbaşkanı Abdullah Gül tarafından onaylanıp Resmi Gazetede yayımlandıktan sonra yürürlüğe girecek.

TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen yasayla; TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen yasayla; devlet veya Üniversite Hastanelerinde görev yapan hekimler, özel hastanelerde çalışamayacak, muayenehane açamayacak.

Yasayla, personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden

personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda

alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamının; klinik şefleri ve şef yardımcıları ile uzman tabip kadrosuna atanan profesör ve doçentlerde yüzde 800'ünü geçemeyecek.

Bu ödemeler; uzman tabip ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen

dallarda, bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerinde

yüzde 700, pratisyen tabip ve diş tabiplerinde yüzde 500, idari sağlık müdür

yardımcısı, hastane müdürü ve eczacılarda yüzde 250, başhemşirelerde yüzde 200,

diğer personelde ise yüzde 150 ile sınırlı olacak.

İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni

doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım

gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri hizmetlerde

çalışan personel için yüzde 150 oranı, yüzde 200 olarak uygulanacak.

Nöbet hizmetleri hariç olmak üzere, mesai saatleri dışında gelir getirici

çalışmalarından doğan katkılarına karşılık olarak tabip, diş tabibi ve tıpta

uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlara, bu oranların yüzde 30'unu, diğer

personele yüzde 20'sini geçmeyecek şekilde ayrıca ek ödeme yapılacak.

Sözleşmeli olarak istihdam edilen personele yapılacak ek ödemenin tutarı

ise aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali

personel esas alınarak belirlenecek ve bunlara yapılacak ek ödeme hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemeyecek.

-ÜNİVERSİTE ELEMANLARI-

Yükseköğretim Kanununa göre, Sağlık Bakanlığı merkez teşkilatı ile bağlı

sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilenler, ilave ödemelerden

yararlanmamak kaydıyla, Bakanlık merkez veya bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yaptıkları unvan için belirlenen ek ödemeden faydalandırılacak.

Sağlık kurum ve kuruluşlarında ihtiyaç duyulması halinde, ilgilinin

isteği ve kurumlarının onamasıyla diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevli

sağlık personeli, haftanın belirli gün veya saatlerinde veya belirli vakalar ve

işler için görevlendirilebilecek. Yıl veya ay itibarıyla belirli bir süre için

görevlendirme halinde bu kişilere, sadece görevlendirildikleri sağlık

kuruluşundaki döner sermaye işletmesinden ödeme yapılacak.

Belirli bir vaka ve iş için görevlendirilenlere ise kadrosunun bulunduğu

kurumdaki döner sermaye işletmesinden yapılan ödemenin yanı sıra, katkı

sağladıkları vaka ve iş dolayısıyla görevlendirildiği sağlık kuruluşundaki döner sermaye işletmesinden, toplamda tavan oranları geçmemek üzere döner sermayeden ek ödeme yapılacak.

Sağlık Bakanlığı ve Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezinde kadro ve

pozisyonlarına (döner sermaye dahil) atanan ve döner sermaye gelirlerinden ek

ödeme alan klinik şef ve şef yardımcılarına, ek gösterge dahil en yüksek devlet

memuru aylığının yüzde 410'u, uzman tabip, Tıpta Uzmanlık Tüzüğüne göre uzman

olanlar ve uzman diş tabiplerine yüzde 335'i ve pratisyen tabip ve diş

tabiplerine ise yüzde 180'i oranında, her ay herhangi bir katkıya bağlı olmadan

döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılacak. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde, aylıklara ilişkin hükümler uygulanacak.

-TIP FAKÜLTELERİNDE DE TAM GÜN ÇALIŞMA-

Yasaya göre, öğretim elemanları, üniversitede devamlı statüde görev

yapacak. Bu durumda, üniversitelerin tıp fakültelerinde görev yapan öğretim

elemanları da tam gün çalışacak.

Öğretim elemanları, bu Kanun ile diğer kanunlarda belirlenen görevler ve

telif hakları hariç olmak üzere, yükseköğretim kurumlarından başka yerlerde

ücretli veya ücretsiz, resmi veya özel başka herhangi bir iş göremeyecekler, ek

görev alamayacaklar, serbest meslek icra edemeyecekler.

Öğretim üyesi, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim birimi ile sınırlı

olmaksızın ve ihtiyaç bulunması halinde görevli olduğu üniversitede haftada

asgari 10 saat ders vermekle yükümlü tutulacak. Öğretim görevlisi ve okutmanlar

ise haftada asgari 12 saat ders verecekler.

Öğretim elemanlarının, ders dışındaki uygulama, seminer, proje, bitirme

ödevi ve tez danışmanlıklarının kaç ders saatine karşılık geldiği; kendi

üniversitesi dışındaki devlet veya vakıf üniversitelerine bağlı yükseköğretim

kurumlarında haftada verebileceği azami ders saatleri ve uzaktan öğretim

programlarında verdikleri derslerin örgün öğretim programlarında verilen kaç ders saatine karşılık geldiği YÖK tarafından belirlenecek.

-REKTÖRLERİN DERS ZORUNLULUĞU YOK-

Rektör, rektör yardımcısı, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlerinin ders

verme yükümlülüğü bulunmayacak. Başhekimler, dekan yardımcıları, enstitü ve

yüksekokul müdür yardımcıları ve bölüm başkanları haftada asgari 5 saat ders

vermekle yükümlü olacak.

-MESLEK KURULUŞLARINDA GÖREV ALABİLECEKLER-

Öğretim elemanları; ilgili kurumların talebi ve kendisinin kabul etmesi,

üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek kaydıyla, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilecek. Bu şekilde görevlendirilenlerin, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve diğer ödemeler ile öteki hakları devam edecek. YÖK, bağlı birimleri ve Üniversitelerarası Kurul ile Adli Tıp Kurumunda görevlendirilenler hariç olmak üzere görevlendirilenler, döner sermayeden yararlanamayacak.

Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile dernek veya vakıfların

yönetim ve denetim organlarında görev yapanlar bakımından, ayrıca bir

görevlendirme kararı aranmayacak. Ancak, bu görevler, öğretim elemanının bu

Kanundan kaynaklanan mesaisini aksatmayacak şekilde yürütülecek.

-ÜNİVERSİTELERDE DÖNER SERMAYE-

Yükseköğretim kurumlarında, üniversite yönetim kurulunun önerisi ve

YÖK'ün onayı ile döner sermaye işletmesi kurulabilecek. Kurulacak döner sermaye

işletmesinin başlangıç sermayesine ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinde bu amaç için ödenek öngörülmek şartıyla katkı sağlayabilecek.

Döner sermaye işletmesine tahsis edilen sermaye, üniversite yönetim

kurulu kararı ile artırılabilecek. Artırılan sermaye tutarı yıl sonu karlarından karşılanacak.

Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra

kalan yıl sonu karı, döner sermaye işletmesinin hizmetlerinde kullanılmak üzere

ertesi yılın gelirine ilave edilecek.

-TIBBİ CİHAZ ALIMI-

Süreklilik arz eden hizmet alımları ile maliyeti yüksek ve ileri

teknoloji ürünü olan tıbbi cihazların hizmet alımı yoluyla temini veya

kiralanması için döner sermaye kaynaklarından gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişilebilecek.

Döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın, tıp ve diş hekimliği

fakülteleri ile bağlık uygulama ve araştırma merkezleri için asgari yüzde 35'i,

ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu ile bünyesinde

atölye veya laboratuvar bulunan yükseköğretim kurumları için ise yüzde 25'i,

diğer yükseköğretim kurumları için ise yüzde 15'i; ilgili yükseköğretim kurumunun ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları, her türlü bakım, onarım, kiralama, projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ve yönetici payları için kullanılacak.

Döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın yüzde 5'i, üniversite

bünyesinde yürütülen bilimsel araştırma projelerinin finansmanına ayrılacak.

-DÖNER SERMAYE PAYLARI-

Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma

merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu

yerlerde; gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 800'ünü geçemeyecek.

Bu oran, araştırma görevlilerine ise yüzde 500, bu yerlerde görevli

olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine

yüzde 600, araştırma görevlilerine ise yüzde 300 olarak uygulanacak.

Devlet Memurları Kanununa tabi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü

ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) ile sözleşmeli olarak çalışan

personele ek ödeme matrahının; hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde

250'si, başhemşireler için yüzde 200'ü, diğerleri için yüzde 150'si, işin ve

hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt

çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh

sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200'ü geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılacak.

Sözleşmeli personele yapılacak ek ödeme matrahı, sözleşmeli personelin

çalıştığı birim ve bulunduğu pozisyon unvanı itibarıyla aynı veya benzer unvanlı memur kadrosunda çalışan, hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personel dikkate alınarak belirlenecek. Emsali bulunmayan sözleşmeli personelin ek ödeme matrahı ise brüt sözleşme ücretlerinin yüzde 25'ini geçemeyecek.

-MESAİ DIŞI ÇALIŞMA-

Nöbet hizmetleri hariç, mesai saatleri dışında gelir getirici

çalışmalarından doğan katkılarına karşılık olarak da personele unvanlarına göre, yüzde 20 ile yüzde 50'sini geçmeyecek şekilde ayrıca aylık ek ödeme yapılacak.

Yükseköğretim kurumlarının tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık

uygulama ve araştırma merkezlerinde ihtiyaç duyulması halinde ilgilinin isteği ve kurumlarının onamasıyla diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevli sağlık

personeli, haftanın belirli gün veya saatlerinde veya belirli vakalar ve işler

için görevlendirilebilecek.

Belirli bir vaka ve iş için görevlendirilenlere, kadrosunun bulunduğu

kurumdaki döner sermaye işletmesinden yapılan ödemenin yanı sıra, katkı

sağladıkları vaka ve iş dolayısıyla görevlendirildiği sağlık kuruluşundaki döner sermaye işletmesinden, bu maddede belirtilen esaslar çerçevesinde ve toplamda tavan oranları geçmemek üzere döner sermayeden ek ödeme yapılacak.

-ÖĞRETİM ÜYELERİNE 1 YIL SÜRE-

Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere, gelir getirici

katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin

döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme

yapılacak. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde

600'ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300'ünü, genel sekreterler için yüzde

200'ünü geçemeyecek.

Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve

enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici

katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden

yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılacak. Yapılacak ek ödemenin

tutarı ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde

250'sini, bunların yardımcıları için yüzde 100'ünü; tıp ve diş hekimliği

fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri

için yüzde 500'ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300'ünü geçemeyecek.

Bu tasarının kanunlaşarak Resmi Gazetede yayımlandığı tarihte, kısmi

statüde görev yapan öğretim üyelerinden, yayım tarihinden itibaren 1 yıl

içerisinde talepte bulunanlar, devamlı statüye geçirilecek. Bu süre içerisinde

talepte bulunmayanlar istifa etmiş sayılacak.

-SAĞLIK KURUMLARI-

Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunda değişiklik

öngören yasa, tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman

olanların, görevlerini yapabilecekleri sağlık kurumlarını da yeniden belirliyor.

Buna göre, hekimler şu kuruluşlardan yalnızca birinde görev yapabilecek:

-Kamu kurum ve kuruluşları.

-Sosyal Güvenlik Kurumu ve kamu kurumları ile sözleşmeli çalışan özel

sağlık kurum ve kuruluşları, Sosyal Güvenlik Kurumu ve kamu kurumları ile

sözleşmeli çalışan vakıf üniversiteleri.

-Sosyal Güvenlik Kurumu ve kamu kurumları ile sözleşmesi bulunmayan özel

sağlık kurum ve kuruluşları, Sosyal Güvenlik Kurumu ve kamu kurumları ile

sözleşmesi bulunmayan vakıf üniversiteleri, serbest meslek icrası.

Tabipler, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar,

birden fazla sağlık kurum ve kuruluşunda çalışabilecek. Sosyal Güvenlik Kurumunca

branş bazında sözleşme yapılan özel sağlık kurum ve kuruluşları ve vakıf

üniversiteleri, yalnızca sözleşme yaptıkları branşlarda hasta kabul edebilecek.

Mesleğini serbest olarak yapanlar, hizmet bedeli hasta tarafından karşılanmak ve

sosyal Güvenlik Kurumundan talep edilmemek kaydıyla hastaların teşhis ve

tedavisini yapabilecekler. Sözleşmeli statüde olanlar da dahil olmak üzere

mahalli idareler ile kamu tabipliklerinde çalışan ve döner sermaye ek ödemesi

almayan tabipler iş yeri hekimliği yapabilecek.

Kamu sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışan tabip, diş tabibi ve tıpta

uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar, tıbbi kötü uygulama nedeniyle

kendilerinden talep edilebilecek zararlarla, kurumlarınca kendilerine yapılacak

rüculara karşı sigorta yaptırmak zorunda olacak. Söz konusu sigorta priminin

yarısı kendileri tarafından, diğer yarısı döner sermayesi bulunan kurumlarda

döner sermayeden, döner sermayesi bulunmayan kurumlarda ise kurum bütçelerinden

ödenecek.

Özel sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışan ya da mesleklerini serbest

yapan tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar, tıbbi

kötü uygulama nedeniyle kişilere verebilecekleri zarar ve bu sebeple kendilerine

yapılacak rücuları karşılamak üzere, Mesleki Mali Sorumluluk Sigortası

yaptıracak.

Zorunlu mesleki mali sorumluluk sigortası, mesleklerini serbest olarak

yapanların kendileri, özel sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışanların ilgili

özel sağlık kurum ve kuruluşları tarafından yaptırılacak.

Özel sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışanların sigorta primlerinin

yarısı kendileri tarafından, yarısı istihdam edenler tarafından ödenecek.

Zorunlu sigortaları yaptırmayanlara, sigortası yaptırılmayan her kişi

için 5 bin TL idari para cezası verilecek.

Kızılay'a ait hastane ve tıp merkezlerinde

çalışan tabip ve diş tabipleri, istedikleri takdirde çalıştıkları ilde ihtiyaç

bulunan sağlık kurumlarında memur statüsünde, diğer personel ise sözleşmeli

statüsünde istihdam edilebilecek.

Hudut ve Sahiller Genel Müdürlüğünde çalışan memur ve taşra teşkilatında

görev yapan sözleşmeli tabiplere ek ödeme yapılmasına imkan sağlandı.

Hükümetin verdiği önergeye, iktidar ve muhalefetin katılımıyla tasarıya iki madde daha eklendi.

Buna göre, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünde çalışan memurlar

ile sözleşmeli personelden taşra teşkilatında görev yapan tabipler için en yüksek

devlet memuru aylığının ek gösterge yüzde 400'ünü, merkez ve taşra teşkilatında

görev yapan diğer personele de yüzde 200'ünü geçmemek üzere ek ödeme

yapılabilecek.

Ek ödemelerin oranı ile usul ve esasları; görev yapılan birim ve iş

hacmi, görevin önem ve güçlüğü, çalışma süresi, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi ile personele aylık özlük haklar dışında ilgili

mevzuata göre yapılan diğer ilave ödemeler dikkate alınmak suretiyle Maliye

Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenecek. Bu

ödemelerden damga vergisi hariç başka vergi kesilmeyecek.

-KIZILAY'IN HASTANE VE TIP MERKEZLERİ-

Türkiye Kızılay Derneğince işletilen hastane ve tıp merkezlerinde

çalışanlar, bu kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 6 ay içerisinde Sağlık

Bakanlığı ile Kızılay arasında yapılacak protokolle memur kapsamına alınacak. Bu personelden tabip ve diş tabipleri, istedikleri takdirde, çalıştıkları ilde

ihtiyaç bulunan sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilecek.

Tabip ve diş tabibi dışındaki personel ise istedikleri halde, Devlet

Personel Başkanlığının görüşü, Maliye Bakanlığının izniyle, çalıştıkları ildeki

sağlık kurum ve kuruluşlarında, bakanlık veya döner sermaye teşkilatı adına

vizelenecek pozisyonlarda, sözleşmeli personel olarak istihdam edilebilecek.

Bu şekilde istihdam edilecek tabip sayısı 180'i, sağlık personeli sayısı

490'u ve diğer personel sayısı 705'i geçemeyecek.

Kadrolu pozisyonlara atanma ve geçirilmede, iş sözleşmeleri askıda

bulunanlar, tam zamanlı çalışanlar ile emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilerek

çalışanlar dahil, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik

aylığı bağlanmamış olanlar dikkate alınacak. Bu işlemler, 6 ay içinde

tamamlanacak.

Personele, memur ve sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi nedeniyle

iş mevzuatına göre Bakanlık veya Kızılay tarafından tazminat ödenmeyecek.

Sağlık Bakanlığına devredilecek sağlık kuruluşlarına ait taşınırlardan

bakanlıkça devralınacak olanlar ile bunların bedeli, Maliye Bakanlığı

temsilcisinin koordinatörlüğünde, bakanlık ve Kızılay temsilcisinden oluşacak 3

kişilik komisyonlar tarafından tespit edilecek. Tespit edilecek tutar,

belirlenecek olan sağlık kuruluşlarının döner sermaye gelirinden karşılanacak.

Kamu kurum ve kuruluşlarında memur statüsünde çalışırken, 26 Mayıs 1999

ile 26 Mayıs 2009 tarihleri arasında görevinden çekilen, çekilmiş sayılan tabip, uzman tabip ve uzman olanların göreve dönüşlerinde esas olacak bu tarih,

önergeyle 26 Mayıs 1995 ile 1 Ocak 2010 olarak genişletildi ve diş tabipleri de

kapsama alındı.

Böylece kamu kurum ve kuruluşlarında memur statüsünde çalışırken, 26

Mayıs 1995 ile 1 Ocak 2010 tarihleri arasında görevinden çekilen, çekilmiş

sayılan tabip, diş tabibi, uzman tabip ve uzman olanlar, kanunun yayımından

itibaren 6 ay içinde başvururlarsa, görevden ayrıldıkları ildeki Sağlık

Bakanlığına ait kurum ve kuruluşlara açıktan atanabilecek. Bu yerlerde ihtiyaç

olmaması halinde, atamalar, ihtiyaç olan yerlere yapılacak. (ANKA)

(BK/BÜN)