Kamu İhale Kanunu'na Kısmi İptal Gerekçesi

Anayasa Mahkemesinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanun'undaki deneyimsiz mühendis ve mimarların kurdukları şirketlerle girecekleri kamu ihalelerinde iş deneyimlerine yönelik düzenlemeyi kısmen iptal gerekçesi Resmi Gazete'de yayımlandı.

Danıştay 13. Dairesi, Kanun'un 62. Maddesinin 1. fıkrasının (h) bendinin "Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az yüzde 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup yüzde 50 - yüzde 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir" şeklindeki son cümlesinin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi'ne başvurmuştu.

Yüksek Mahkeme, incelemeyi "veya her iki ortağın da mühendis olup yüzde 50 - yüzde 50 ortak olduğu" ibaresiyle sınırlandırarak, söz konusu ibareyi Anayasaya aykırı bulmuştu.

Kararın gerekçesinde, kamu ihalelerine girmek isteyen her ilgilinin ihale konusu iş veya benzer işlerde yeterli iş deneyimine sahip olmasının gerektiği ancak kanun koyucunun, mimar ve mühendislerle sınırlı olarak istisnai bir düzenleme yaptığı ve bu meslek gruplarının iş deneyimi olmasa bile mezuniyet belgeleriyle ihalelere girebilmelerini mümkün kıldığı anlatıldı.

Buna göre, iş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleriyle ihalelere girebildiği ve toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, kanunun belirlediği tutar kadar benzer iş deneyimi olarak dikkate alındığı belirtilen gerekçede, mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, beş yıldır en az yüzde 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup yüzde 50-50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından kullanılabileceği aktarıldı.

İtiraz konusu kuralda ise ortaklık oranları yüzde 50-50 olan tüzel kişilere ilişkin her iki ortağın da mühendis olması koşulunun arandığı, ortaklardan birinin veya her ikisinin de mimar olduğu yüzde 50-50 ortaklıkların mezuniyet belgeleriyle ihalelere katılamadığı ifade edilen gerekçede, kanun koyucunun her mühendis grubuna tanıdığı imkanı iki mimarın veya bir mimar bir mühendisin oluşturduğu tüzel kişiliğe tanımadığı vurgulandı.

Uygulamanın mühendisler lehine ayrıcalıklı bir durum oluşturduğuna işaret edilen gerekçede, düzenlemenin Anayasa'nın 2. Maddesindeki hukuk devleti, 10. maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı olduğu kaydedildi.

İptal hükmü 6 ay sonra yürürlüğe girecek. - Ankara