Maliye Bakanı Şimşek: Kişiye Özel, Özelge Dönemi Bitiyor

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, yeni özelge sisteminin "kişiye özel özelge verilmesinin" önüne geçeceğini söyleyerek, yeni sistemin geçmişe yönelik uygulanmayacağını, ancak yasal altyapıya uygun olmayan mevcut özelgelerin peyder pey iptal edileceğini belirti. Bakan Şimşek, bu noktada yasa ve yorum değişikliğine gidileceğini bildirdi. Bir ay içinde Türk vergi sistemi açısından oldukça önemli uygulamaları ve de sistemleri hayata geçireceklerini açıklayan Bakan Şimşek, bunlardan ilkinin kamuoyunda "Kod Sistemi" olarak bilinen uygulamanın kaldırılması olduğunu açıkladı. Şimşek, kod sisteminin yerine daha etkin ve gelişmiş bir sistem olarak "grup sistemini" getireceklerini belirtti.

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, "Mükellef Odaklı Hizmet" alanında yenilenen özelge sistemiyle ilgili bilgi verdi. Maliye Bakanlığı'nda düzenlenen basın toplantıda yeni özelge sistemiyle ilgili tebliği de imzalayan Bakan Şimşek, sistemin en kısa sürede hayata geçeceğini bildirdi. Bakan Şimşek, yeni özelge sistemiyle mükelleflerin yazılı doküman yoluyla yapmış oldukları bilgi ve izahat taleplerinin tamamen elektronik ortamda hazırlanarak cevaplandırılmasına imkan vereceklerini söyledi. Şimşek, "Vergisel bir konuda idarenin görüşünü ve mükellef tarafından yapılması gereken uygulamayı bildiren yazı olarak tanımlanan özelge, vergi sistemimizde önemli bir yere sahiptir. Esas itibariyle mükelleflerin tereddüt duydukları konularda Maliye Bakanlığı'ndan görüş istemeleri, bakanlığın da bu konuda mükellefleri aydınlatması Vergi Usul Kanunu uyarınca getirilmiş bir sistemdir" dedi. Yeni özerge sisteminin geçmişe dönük uygulaması olmayacağını ifade eden Şimşek, "Mevcut özergeler, şu haliyle yasal altyapıya uygunsa bir sıkıntı yok. Yasal altyapıya uygun değilse, bunları peyder pey iptal ediyoruz veya o noktada yasa ve yorum değişikliğine ihtiyaç olursa bunu değiştirebiliyoruz. Bundan sonra kimseye özel özelge verilmeyecek. Bunun altını çizmek istiyorum. Mükellef 2003 yılında özelge istiyor. Beğenmiyor. Başka bir birimden başka özelge istiyor. Bu tür uygulamalar inşallah yeni sistemde olmayacak. Mükellefle ilgili gerekli vergi incelemesi başlamışsa bu konuyla ilgili özelge talep edilmeyecek, verilse de kabul edilmeyecek" diye konuştu.

-TÜRK VERGİ SİSTEMİ AÇISINDAN ÖNEMLİ UYGULAMALAR HAYATA GEÇİRİLECEK-

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, bir ay içinde Türk vergi sistemi açısından oldukça önemli uygulamaları ve de sistemleri hayata geçireceklerini açıkladı. Bunlardan ilkinin kamuoyunda "Kod Sistemi" olarak bilinen uygulamanın kaldırılması olduğunu bildirdi. Kod sisteminin yerine daha etkin ve gelişmiş bir sistem olarak "grup sistemini" getireceklerini bildiren Bakan Şimşek, "KOD sistemine ilişkin müsaade ederseniz, çalışmayı sizinle paylaştıktan sonra detaylandırayım. Bu konuda yapılan bazı açıklamaları doğru bulmuyorum. Bir uygulama var, mükellefi mağdur etmeyecek şekilde düzenleyeceğiz. Amacımız kamu harcamalarını sağlıklı vergi gelirleriyle finanse etmektir. Bunun için ne gerekiyorsa yapacağız. Vergi kaçırma ve vergiden kaçınma anlamında tüm açık kapıları kapatacağız. Bu konuda iddialıyız" dedi.

Bilindiği üzere kod listesi aslında Maliye'nin naylon fatura alışverişi önlemek için oluşturulan bir liste. Ancak naylon fatura kullanan bir işyerinden alışveriş yapan başka işyerlerinin ve ondan mal alan başkalarının da bu listeye alınması iş dünyasında ticari hayatı çok olumsuz etkiliyordu.

-MÜKELLEF KARNESİ SİSTEMİNE GEÇİLECEK-

Bakan Şimşek bir ay içinde tamamlayacakları diğer bir düzenlemenin ise KDV iadelerinin etkinlik ve verimliliğini artırarak, daha kısa sürede ve daha ayrıntılı denetime imkan sağlayan bir uygulamaya olacağını belirterek, yeni oluşturulacak olan KDV İadesi Risk Analizi Modeli'nin tamamen bilgi işlem sistemi üzerinde çalışacağına vurguladı. "Kayıtdışı Ekonomi ile Mücadele Stratejisi Eylem Planı'nın 2009 yılı gerçekleşmelerini kamuoyuna açıkladıktan sonra, bu kapsamda sürekli bilgi ağı oluşturmak amacıyla hazırlanan internet sitesi hazırlandığını belirten Bakan Şimşek, ayrıca mükellefleri sahtecilik ve benzeri alanlarda ve vergi yasalarına uyum konusunda değerlendirerek, ülke genelinde vergi kaçakçılığı konularında kısa sürede etkin bir şekilde mücadele imkanı sağlanacağını vurguladı. "Mükellef karnesi sistemine" geçileceğini açıklayan Bakan Şimşek, önümüzdeki bir ay içinde Türkiye genelindeki tüm kurumlar vergisi mükelleflerinin risk yönetimi modeli ile değerlendirilmesini sağlayan bilgi işlem tabanlı "Kurumlar Vergisi Mükellefleri Risk Analizi Sistemi'nin de hayata geçirileceğini vurguladı.

-YENİ SİSTEMLE ÇOK DAHA ŞEFFAF BİR YAPIYA GEÇİLECEK-

Bakan Şimşek, mükellefin cevapsız kalan her sorusunun, eksik ödenen vergi anlamına geldiğini belirterek, bu kapsamda mükelleflerimize her türlü teknik imkanı sağlayarak, en kısa sürede doğru bilgiyi ulaştırmakta kararlı olduklarını vurguladı. Uygulanmakta olan özelge sisteminde teknolojik imkanlardan çok düşük düzeyde yararlanıldığına dikkat çeken Bakan Şimşek, yeni sisteminin bu eksikliği gidereceğini vurguladı. Mükellefler açısından her türlü özelgeye ulaşabilme imkanının kolay bulunmadığını, bu nedenle de yeterince şeffaf bir yapının kurulamadığını kaydeden Bakan Şimşek, yeni sistemde çok daha şeffaf bir yapıya geçileceğini bildirdi.

-AYNI KONUDA FARKLI BİRİMLERDE FARKLI GÖRÜŞ ALINIYORDU-

Zaman zaman aynı konu hakkında farklı birimlerden, birbirinden farklı görüşler ortaya konulduğunu anımsatan Bakan Şimşek, şu bilgiyi verdi:

"Önceki yıllarda verilen özelgeler, sistematik bir arşiv sistemi içinde yer almadığından, zaman zaman aynı konu hakkında ortaya çıkan farklı yöndeki özelgeler kamuoyunda idareye olan güveni zedeleyebilmekteydi. Veri tabanının ortak olmaması nedeniyle gerek iller arasında, gerekse merkezle iller ardasında görüş farklılıkları ortaya çıkabilmekteydi. Kısaca bu haliyle sistemin yeniden yapılandırılması kaçınılmaz bir hale gelmişti. Diğer taraftan aynı konunun farklı mükellefler için yüzlerce kez cevaplandırılması, açık bir biçimde vergi kanunlarında yönetmeliklerde veya tebliğlerde yazılı bir konunun idareye sürekli sorulması, yerel teşkilatın görüşünü beğenmeyen mükellefin aynı konuyu bir de merkeze iletmesi idare açısından verimsiz bir işyükü oluşturmaktaydı. Hatta öyle ki, idarenin en fazla zaman ayırdığı iş, mükelleflerin bireysel sorularına cevap vermek haline gelmişti.

-DOĞRUDAN BAŞVURU KALDIRILDI-

1989 yılından bu yana uygulanan özelge sisteminde yapılan değişiklikle, doğrudan başvuru sistemi kaldırılacak. Yılda yaklaşık 30 bin görüş istenen bu sistemde, mükellefler bundan böyle doğrudan vergi dairesi başkanlıklarının bulunduğu illerde başkanlıklara, bulunmayan illerde ise defterdarlıklara başvuracaklar. Gelir İdaresi Başkanlığı merkezine doğrudan başvurma ortadan kaldırıldı. Merkezin mükellefle doğrudan temas içinde olmayacağı yeni özelge sisteminde, 20'den fazla sayıda aynı konuda görüş sorulursa, tebliğ gibi düzenlemeler yapılması yoluna gidilecek.

-SÜREÇ ELEKTRONİK ORTAMDA İŞLEYECEK-

Özelgenin hazırlanmasına ilişkin tüm süreç tamamen elektronik ortamda gerçekleşecek. Verilen özelgeler mükellef isimleri gizli kalmak kaydıyla internet aracılığıyla konunun ilgililerine sunulacak. Kamuoyu aynı konuda görüş istemeksizin bilgi sahibi olacak.

-BİR KONUDA İLK KEZ VERİLEN ÖZELGE, KURULAN KOMİSYONDAN GEÇECEK-

Bir konuda ilk kez verilen her özelge, Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde kurulan bir komisyondan geçecek ve böylece daha kapsamlı bir değerlendirme imkanı ortaya çıkacak. Sistem çok ciddi bir kontrol ve arşiv fonksiyonuna sahip olduğundan aynı konuda birbirinden farklı görüşün ortaya çıkması önlenecek. Çok az sayıda da olsa, İdarenin bir konuda görüş değişikliği olmuşsa, bu husus ayrıntılı olarak açıklanacak ve özelgeler internette yayınlandığı için kamuoyuda bu değişiklikten haberdar olacak.

-SİSTEM NASIL İŞLEYECEK-

Tüm özelge talepleri Vergi Dairesi Başkanlıkları ve Defterdarlıklara yapılacak. Özelgeler onaylanmak üzere İdare merkezine gönderilecek. Daha sonra bir konuya ilişkin olarak ilk defa verilen özelgenin onaylanmak üzere merkeze gönderilmesi, örneği olan özelgelerin oluşacak özelge havuzundan alınması söz konusu olacak."

-GELİR İDARESİNDE İKİNCİ AŞAMA; İDARENİN DAHA DA GÜÇLENDİRİLMESİ-

Hükümetin 2005 yılında attığı adımla Gelirler Genel Müdürlüğü'nü Maliye Bakanlığı'nın bağlı kuruluşu olarak ve de en önemlisi fonsiyonel yapıda Gelir İdaresi Başkanlığı'na dönüştürdüğünü belirten Bakan Şimşek, "Çok önemli bir yapısal reform olan bu değişikliğin ikinci önemli aşamasını Gelir İdaresi Başkanlığı'nı daha da güçlendirerek, hükümet olarak, yakın zamanda gerçekleştireceğiz. Gelir İdaresi'nin bütçesi açısından özerkliğe kavuşturulması, gelir idaresinin güçlendirilmesi, personel imkanlarının artırılması konusunda kararlıyız" dedi. Gelir İdaresi'nin başlattığı e-beyanname uygulamasıyla vergi beyannamelerinin yüzde 99.5'inin elektronik ortamda vergi dairesine mükellefler ya da muhasebeciler vasıtasıyla gönderildiğini belirten Bakan Şimşek, banka ya da vergi dairesine gitmeden internet bankacılığıyla tüm vergileri ödeyebilme imkanı yaratıldığını bildirdi. Bakan Şimşek, internet vergi dairesi uygulamaları, danışmanlık hizmeti sunan 444 0 1189 numaralı vergi iletişim merkezi ve tüm cep operatörlerinden 1189 numarasıyla ulaşılan kısa mesaj bilgilendirme servisi gibi uygulamalarla, vergi dairesine giden mükellef sayısının iki yılda yüzde 62 oranında azaldığını kaydetti.

-STOPAJLA İLGİLİ ÇALIŞMALAR BAŞLADI-

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, Anayasa Mahkemesi'nin yerli ve yabancı yatırımcılara farklı vergi uygulanmasına neden olan gerekçeli kararının Cuma günü açıklandığının ve Bakanlığı'n izleyeceği stratejinin sorulması üzerine, şu cevabı verdi: "Anayasa Mahkemesi'nin stopajla ilgili kararı üzerine çalışmalar sürüyor. Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü ile Gelir İdaresi Başkanlığı bu konuda çalışmalarını sürdürüyor. 6 aylık süreyi sonuna kadar kullanmayı düşünmüyoruz. Çok kısa süre içinde gerekli düzenlemelerin yapılmasını umut ediyoruz" dedi.

-DAVOS'A GİDECEK-

Maliye Bakanı Şimşek, Davos Zirvesi'ne gideceğini açıkladı. Davos Zirvesi uluslararası bir platform olduğuna değinen Şimşek, "O platformda tabii ki Türkiye'nin de temsil edilmesi önemli. Tabii ki oradayken, uluslararası ilişkiler çerçevesinde görüşmeler yapılacak. Yatırım çekmek için önemli bir platform" dedi.(ANKA)

(HGS/BÜN)