Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" önceki yasama döneminde sonuçlandırılamadığı için İç Tüzük uyarınca hükümsüz sayılmıştı. Bakanlar Kurulu 18 Nisan günü bu tasarıyı yeniledi. AK Parti İstanbul Milletvekili Erol Kaya başkanlığında toplanan komisyon, Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifini, tali komisyon olarak görüştü.

Kaya, yaptığı konuşmada, Türkiye'nin enerjide dışa bağımlı olduğunu söyledi. Elektrik enerjisi üretiminin yüzde 37,9'unun doğalgaz, yüzde 28'inin kömür, yüzde 25,8'inin hidroelektrik, yüzde 4,4'ünün de rüzgar enerjisinden sağlandığına değinen Kaya, elektrik üretiminde yüzde 4 olan yenilenebilir enerji payının 2023 yılında yüzde 30'lara çıkarılmasının hedeflendiğini vurguladı. Kaya, Türkiye'de nükleer santral serüveninin 60 yıldır devam ettiğini ifade ederek, dünya elektrik enerjisinin yüzde 13'lük payının, 434 reaktörle nükleer santrallerden sağlandığına dikkati çekti.

Teklifin; kıyı kenar çizgisi dışındaki yapıların ruhsatlandırılması ile 74 ildeki doğalgazın küçük ilçelere de taşınması konusunda düzenlemeler getirdiğini, yerli ve yenilenebilir kaynakların elektrik üretimindeki payının artırılmasını hedeflediğini belirten Kaya, ayrıca doğalgaz depolamadaki yüzde 10 oranını yüzde 20'ye çıkardığını söyledi.

Komisyon Başkanı Kaya, elektrik enerjisinin yüzde 74'ünü nükleer santralden elde eden Fransa'nın yılda 83,7 milyon turistle dünyada en çok turist çeken ülke olduğunu, 55,4 milyar dolarla da turizm gelirinde dünyada 4. sırada olduğunu kaydetti.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Necati Yamaç, Türkiye'nin nükleer serüvenine 1956 yılında başladığını, ancak somut olarak projelerin gerçekleşmesinin 2010'dan sonra mümkün olabildiğini belirtti.

Bu süreçte mevzuat engeli ile karşılaştıkça bunlarla ilgili düzenlemeler yaptıklarına değinen Yamaç, "Mevzuat yazılırken nükleer santral yapılacak diye yazılmadığı için, karşılaştığımız kısır döngüyü Elektrik Piyasası Kanununda değişiklik yaparak aşmaya çalışıyoruz." dedi.

Müsteşar Yardımcısı Yamaç, dünyada 442 nükleer santralin faal olduğunu, 66'sının inşaatının ise devam ettiğini bildirdi.

Yamaç, şöyle devam etti:  Nükleer santrallerden vazgeçen iki ülke Japonya ve Almanya. Ancak Japonya tekrar nükleer santralleri devreye almaya çalışıyor. Çünkü, santrallerinin tamamını kapattıktan sonra yıllık petrol ithalatının ekonomilerine maliyeti 40 milyar dolar olmuştur. Bu sürdürülebilir olmadığı için nükleer santralleri tekrar gündemlerine aldılar."

Nükleer santrallerde deniz suyu sıcaklığının çokça tartışıldığını belirten Yamaç, "Mevzuatta 'deniz suyu sıcaklık artışı 2 dereceyi geçemez' deniliyor. Akkuyu'da deniz suyu sıcaklığı 0,5 derece artacak." diye konuştu.

Müsteşar Yardımcısı Yamaç, yapılan fizibilite çalışmaları sonucunda, Akkuyu'nun nükleer santral yapılacak en iyi yer olarak ortaya çıktığını bildirdi.

AK Parti Muğla Milletvekili Hasan Özyer, dünyanın nükleer santralleri kullandığını, Türkiye'nin de kullanması gerektiğini vurgulayarak, "Hatta bunun için çok çok geç kalınmıştır. Bu teknolojiyi bir an önce kullanmamız gerekiyor." dedi.

Komisyon, konuşmaların ardından teklifin, komisyonu ilgilendiren 4 maddesini benimsedi.

KANUN TEKLİFİ

GENEL GEREKÇE

Ülkemizin yatırım ortamının iyileştirilmesi ve arz güvenliğinin sağlanması kapsamında yerli ve yenilenebilir kaynakların çok daha hızlı sisteme dahil edilmesi kapsamında yatırımcının bürokratik işlemlerinin azaltılması amacıyla farklı kanunlarda tespit edilen uygulama sorunlarının giderilmesi gerekmektedir.Yenilenebilir kaynaklara dayalı elektrik üretim kapasitesinin artırılması ve bu tesislerde kullanılan teknolojik ekipmanın yurt içerisinde üretilebilmesi amacıyla yenilenebilir eneği kaynak alanlarının belirlenmesi ve uygulamanın sadeleştirilmesi amaçlanmıştır.Ayrıca kömür madenlerinde oluşan metan gazımn doğalgaz piyasasına sunulması için Petrol Kanununda gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve yurtdışında da uzmanlık alanlarında faaliyet göstermesi hedeflenmiştir.6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen geçici 8 inci maddesi iptal gerekçeleri dikkate alınarak yeniden düzenlenmiş ve yerli kömürden elektrik üretimi yapan tesislerin çevre mevzuatıyla uyum süreci herhangi bir kesintiye uğramaksızm düzenlenmiştir. 6446 sayılı Kanun kapsamında düzenlenmiş olan tarifelere ve kayıp-kaçağa ilişkin hususlar mahkeme kararlan dikkate alınarak tekrar düzenlenmiştir.Doğalgaz arz güvenliğinin sağlanabilmesi için gerekli günlük kapasite ihtiyacının kesinti olması durumunda da yönetilebilmesi amacıyla ulusal topraklarda depolanacak doğalgaz miktarının artınlması öngörülmüştür. 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin lisanslannda belirtilen dağıtım bölgesi sınırlannın Kurul tarafından genişletilmesi veya tekrardan belirlenmesi düzenlenmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Maddeyle yapılan düzenleme ile, Maden Tetkik ve Arama Genel

Müdürlüğünün yurt dışında arama ve araştırma faaliyetleri yaparak ülkemizin ihtiyacı olan

hammadde tedarik güvenliği ve çeşitliliğini sağlaması planlanmaktadır. Bu kapsamda

ülkemizin hammadde tedarik stratejisine katkı sağlamak amacıyla başta çevre ülkeler olmak

üzere yurt dışmda arama, proje geliştirme ve yatırım konularında işbirliği yapılacaktır. Maden

Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü yerbilimlerinde sahip olduğu bilgi birikimi ve tecrübesini

kullanarak yurt dışında faaliyet gösterecek yerli firmalara ücreti karşılığı danışmanlık yaparak

yol göstermeye de çalışacaktır. Girdi Tedarik Stratejisi (GİTES) ve Eylem Planı (2013-

2015)'nda dördüncü hedef olarak yer alan "Maden Tedarikinde Bağımlılığın Azaltılması,

Etkinlik ve Verimliliğin Artırılması" konusunda; "MTA yeniden yapılandırılacaktır." ve

"GİTES çalışmalarında ön plana çıkan ve önemli arz açığı bulunan temel madenler ile uzun

vadede ülke ihtiyacı paralelinde ortaya çıkacak stratejik madenlerin tedarikini güvence altına

alacak madencilik yatırımlarının hayata geçirilebilmesi için bir model oluşturulacaktır."

şeklinde planlanan iki eylemde Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü sorumlu kuruluş

olarak belirlenmiştir.

MADDE 2- Maddeyle, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanununda yer alan

kıyılar, sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin sınırlayıcı

hükümlere istisnalar getirilmiştir. Buna göre; askeri yasak bölgeler, askeri güvenlik bölgeleri

veya ülke güvenliği ile doğrudan ilgili, Türk Silahlı Kuvvetlerine ait araziler, harekat ve

savunma amaçlı yerlerde (konut ve sosyal tesisler hariç olmak üzere) Kıyı Kanununun kıyılar,

sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin sınırlayıcı hükümleri

uygulanmayacaktır. Madde ile ayrıca, yurt içinde yapılacak kamu ve özel sektöre ait hayati

önemi haiz tesislerden rafineri, petrokimya tesisleri ve eklentileri ile milletlerarası andlaşma

hükümleri uyarınca yapılması öngörülenler hakkında milletlerarası yükümlülüklerimizi

zamanında ve tam olarak yerine getirmek amacıyla Kıyı Kanunu hükümlerine istisna

getirilmektedir.

MADDE 3- Maddeyle, nükleer santraller güvenlik gereklilikleri sebebiyle diğer tüm

elektrik üretim tesislerinden farklı olarak TAEK tarafından yer lisansı, inşaat lisansı ve

işletme lisansı süreçlerine tabi tutulmaktadır. Bu durum uygulanacak mevzuatta farklıklar

olmasını gerektirmektedir. Belediyeler ve yapı denetim firmaları yapı ruhsatının alınması

sürecini teknik sebeplerle TAEK ile birlikte yürütmek zorunda kalacaklardır. Nükleer

santrallerin minimum onsekiz ay sürecek inşaat lisansı sürecine tabi olması sebebiyle nükleer

santrallerin inşaata ilişkin izin, ruhsat ve lisanslarının alınması uzun bir sürece yayılmaktadır.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun önlisans süresi içerisinde tüm izin ve lisansların

alınmasını öngörmesi buna mukabil nükleer güvenlik sebebiyle inşaata ilişkin izin ve lisans

süreçlerinin uzun olması nükleer santraller için farklı bir uygulamayı zorunlu kılmaktadır.

MADDE 4- Maddeyle, 30/12/2014 tarihli ve 29221 mükerrer sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğinin ekinde bulunan "Yetkilendirme Tablosu"

ile EDAŞ, TEMSAN ve OSB gibi tüzel kişilere verilen elektrik tesisleri projelerini onaylama

ve kabul etme yetkilerinin yürütmesi, Danıştay 10. Dairesinin Karan ile durdurulmuştur.

Karar gerekçesinde Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının teşkilat kanununda yetki devri

yapabileceğine ilişkin hüküm bulunmadığı gerekçesine yer verilmiştir. Elektrik Tesisleri Proje

Yönetmeliği ve 6/11/2015 tarihli ve 29524 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Üretim

Tesisleri Kabul Yönetmeliği kapsamında bahsi geçen kamu tüzel kişilerinin yanı sıra özel

hukuk tüzel kişilerinin de yetkilendirilebilmeleri amacıyla kanun değişikliğine ihtiyaç

duyulmuştur.

MADDE 5- Maddeyle, mevcut hükümdeki kömüre bağlı metan gazı ibaresi

yürürlükten kaldırılmış ve böylece kömüre bağlı metan gazımn doğalgaz piyasasmda piyasa

faaliyetine konu edilebilmesi ve yerli kaynakların kullanımının artırılması öngörülmüştür.

MADDE 6- Mevcut kömür madenleri ruhsatlarının teknik ve ekonomik sebeplerden

dolayı daha verimli elektrik üretimi tesisi kurulabilmesi amacıyla bölünmesi mer'i mevzuatta

mümkün olamamaktadır. Bu durum birçok ruhsat alanının etkin olarak kullanımım

kısıtlamaktadır. Ülkemiz kömür madenlerinin kalite açısından ancak yerinde elektrik üretimi

amacıyla kullanılabileceği dikkate alındığında bir kısım ruhsatların ancak bölünerek

yatırımcıya uygun koşullarda devredilmesi mümkündür. Büyük sahaların rezerv kaybına

neden olmadan elektrik üretimine yönelik bölünmesi ve farklı sektörlerde kömür

üretilmesiyle, herhangi bir ruhsat bölgesinde sorun yaşansa bile diğer ruhsatlarda çalışma ve

kömür üretimi devam edecektir.

MADDE 7- Maddeyle, bürokratik işlemlerin kısaltılarak hızlandırılması

amaçlanmıştır.

MADDE 8- Maddeyle, (13) numaralı bentte yapılan değişiklikle, belediye sınırlan ile

mücavir alan sınırlanmn beraber değerlendirilmesi gerektiği hususuna açıklık getirmek

amacıyla şehir tanımı yeniden düzenlenmiştir.

MADDE 9- Maddeyle, doğal gaz arz güvenliğinin sağlanabilmesi için gerekli günlük

kapasite ihtiyacının kesinti olması durumunda da yönetilebilmesi amacıyla ulusal topraklarda

depolanacak doğalgaz miktarının artmlması amaçlanmıştır, (g) bendinin beşinci paragrafında

yapılan değişiklik ile, dağıtım şirketlerinin yurt çapında sahip olabilecekleri lisans sayısı ile

ilgili kısıtlama kaldırılmıştır.

MADDE 10- Maddeyle, TETAŞ'm mevcut portföyünün dışmda da tedarik amaçlı

elektrik enerjisi alımlannın Kamu İhale Kanunu mevzuatı kapsamı dışma alınması

amaçlanmıştır.

MADDE 11- Maddeyle, LPG dağıtıcı lisans iptallerine sebebiyet veren kokulandırma

hususundaki sorunun çözümlenmesi amaçlanmıştır.

MADDE 12- Maddeyle, artan YEK kapasitesinin sistem güvenliğine olan etkisinin

piyasa şartlarında yönetilebilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 13- Maddeyle, 6446 sayılı Kanunda yer alan ancak tanımı bulunmayan

teknik ve teknik olmayan kayıp ve dağıtım şebekesi ibareleri tanımlanmaktadır.

MADDE 14- Maddeyle, 2009'da yayımlanan Elektrik Eneıjisi Piyasası ve Arz

Güvenliği Strateji Belgesinde ve Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 2015-2019 Stratejik

Planında belirtilen hedeflerin gerçekleşmesi ve yenilenebilir eneıji kaynak çeşitliliğinin

arttırılması hedeflenmektedir. Bunun yanında dünyada gelişen yenilenebilir eneıji

teknolojilerinin ülkemizde de kullanımı ve yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır. Ülkemizde

yenilenebilir eneği alanında kullanılan akşamların önemli bir bölümü ithal edilmektedir. Bu

bağımlılığın azaltılması ve teknoloji transferi sağlanması amacıyla bu tür üretimler

gerçekleştirecek tüzel kişiler desteklenecektir. 27/11/2013 tarihli ve 28834 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan Elektrik Eneıjisi Üretimine Yönelik Yenilenebilir Eneıji Kaynak

Alanlarının Belirlenmesi, Derecelendirilmesi, Korunması ve Kullanılmasına İlişkin Usul ve

Esaslara Dair Yönetmelik kapsamında Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından

özellikle rüzgar ve güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesisleri için yenilenebilir enerji

kaynak alanı/alanları ilan edilecektir. Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında gerekli olan

elektrik iletim tesisleri ve diğer altyapı çalışmaları tamamlanarak yatırım için hazır hale

getirilecektir. Söz konusu alanların öncelikle yurt içinde üretim yapacak ve/veya yerli malı

kullanacak olan firmalara tahsis edilerek hem yenilenebilir eneıji kaynaklarına dayalı elektrik

üretiminin arttırılması hem de bahse konu üretim tesislerinde kullanılan aksam/aksamlarm

yerli imkanlarla üretilmesi hedeflenmektedir.MADDE 15- Maddeyle, önlisans sahibi tüzel kişilerin önlisans döneminde herhangi

bir şekilde pay devri yapamayacağı hususu düzenlenmiştir. Ancak bu durum uygulamada

birtakım sıkıntıların oluşmasma yol açmaktadır. Bu kapsamda halka açık olma durumu ve pay

devirlerinin kontrol edilememesi, uluslararası anlaşmalar kapsamında kurulması öngörülen

üretim tesisleri için verilen önlisans sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapısmda meydana gelen

değişiklikler, Türk Ticaret Kanunu kapsamında öngörülen rüçhan hakkının kullanılmasına

bağlı olarak ortaya çıkan pay devirleri gibi hususlar bu sıkıntılara örnek olarak gösterilebilir.

Düzenleme ile, örneklenen hususlar gibi uygulamada sıkıntı oluşturan durumların Kurul

tarafından pay devri istisnası olarak belirlenebilmesine imkan verilmesi amaçlanmaktadır.19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hazine Taşınmazlarının

İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği

kapsamında Hazineye ait ve Orman ve Su İşleri Bakanlığına tahsisli arazilerin yatırımcılara

kullanım hakkı veya irtifak hakkı ile devri esnasmda istenen belgeler arasında elektrik üretim

lisansımn olması ancak 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 6 ncı maddesi ile elektrik

üretim lisansı alınması için üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım

hakkının elde edilmesi şartının olması uygulamada sorunlara yol açmaktadır, bu sebeple

maddenin onuncu fıkrasında düzenleme yapılmıştır. Ayrıca madde ile milletlerarası anlaşma

hükümleri uyarınca yapılması öngörülen üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya

kullanım hakkının elde edildiğine ilişkin belgelerin üretim lisansı alınmasından sonra Kurul

tarafından belirlenen süre içerisinde Kuruma sunulması ve böylece ortaya çıkması muhtemel

zararların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 16- Maddeyle, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 7 nci maddesinin

dördüncü fıkrasının (b) bendinde yapılan düzenlemeyle başvurularda, tesisin kurulacağı saha

üzerinde son üç yıl içinde elde edilmiş en az bir yıl süreli standardına uygun rüzgar veya

güneş ölçümü bulunmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. Değişiklikle ölçümlerin

geçerlilik süresi üç yıldan beş yıla çıkartılmaktadır. Son üç yıl içinde değil son beş yıl içinde

yapılmış olan belirli süreli ölçümler kabul edilecektir. Ayrıca, ölçüm noktalarının mutlaka

santral sahasında bulunma şartı kaldırılmakta, sahayı temsil etme şartı getirilmektedir.

Ölçümlerin sahayı temsiliyeti ve süresi, hangi kaynak için ölçüm isteneceği çıkarılacak

yönetmelikle düzenlenecektir. Ölçümlerin sahayı temsil edip etmediğinin belirlenmesi,

verilerin elde edilmesi, güvenilirliğinin sağlanması ve daha sağlıklı değerlendirilmesi

lisanslama sürecinin daha etkin, verimli ve kısa sürede tamamlanmasını sağlayacak olup

önlisans başvurularında istenen ölçümlerden kaynaklanan zamansal ve maddi kayıpların

önlenmesi amaçlanmaktadır.

Mevcut (ç) bendi hükmüne göre aynı bağlantı noktasına ve/veya aynı bağlantı

bölgesine bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması halinde başvurular arasından

ilan edilen kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için birim megavat başma

en yüksek katkı payı esasına göre yarışma yapılmaktadır. Bu kapsamda gerçekleştirilmiş olan

yarışmalarda çok yüksek katkı payları taahhüt edilmiş olup bu durum projelerin fizibilitelerini

olumsuz etkilemekte hatta projeleri yapılamaz hale getirmektedir. Ayrıca katkı payı

ödemelerinin elektrik tüketim fiyatlarına bir yansıması olmamaktadır. Aynı bağlantı noktasına

ve/veya aynı bağlantı bölgesine bağlanmak için birden fazla rüzgar veya güneş eneıjisine

dayalı elektrik üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvurularının YEK Destekleme

Mekanizması fiyatları üzerinden teklif edilecek olan en düşük fiyata göre değerlendirilmesi

yatırımların önünü açacaktır. Yatırımcılar fizibilite çalışmaları, projelerinin teknik ve finansal

analiz çalışmaları kapsamında teklif edecekleri fiyatı hesaplayabileceklerdir. Ayrıca bu

yöntem ile YEK Destekleme Mekanizması fiyatlarındaki düşüş tüketiciye yansımış olacaktır.

MADDE 17- Maddeyle, milli güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşların

mülkiyetinde olup bu kurum ve kuruluşların tesislerine elektrik eneıjisi sağlayan hat ve

tesislerin bakım ve onaranının nasıl yapılacağına dair düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 18- Maddeyle, lisanssız elektrik üretim tesislerine ilişkin uygulamalara!

daha sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesini teminen düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 19- Elektrik, üretimden tüketime doğru akışında üretim, iletim, dağıtım,

sistem işletim, piyasa işletim, ithalat, ihracat, satış gibi piyasa faaliyetleri sonucu tüketicilere

ulaşmaktadır. Her bir faaliyet kapsamında niteliğine göre değişik maliyetler ortaya

çıkmaktadır. Tüketiciye sunulan her türlü mal ve hizmette olduğu gibi elektrik için de oluşan

tüm maliyetlerin tüketiciye yansıtılması gerekmektedir. Aksi durumda, söz konusu

faaliyetlerin yürütülmesi imkansız hale gelecektir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu kayıp-

kaçak bedelini, sayaç okuma bedelini, perakende satış hizmet bedelini, iletim sistemi kullanım

bedelini ve dağıtım bedelini 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve 4628 sayılı Eneıji

Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun verdiği yetki

çerçevesinde belirlemektedir. Elektrik dağıtım ve görevli tedarik şirketleri Kurum tarafından

belirlenen söz konusu bedelleri tüketicilerden tahsil etmektedir. Mevzuat gereği uygulama bu

şekilde olmakla birlikte, Kanuna eklenen hükümler ile konunun hiçbir tereddüde mahal

bırakmayacak şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Kurumun belirleyeceği usul ve esaslar

kapsamında fiyatların taraflarca serbestçe belirlenmesi esastır. Elektrik eneıjisinin ve/veya

kapasitenin iletimi, dağıtımı ve düzenlemeye tabi tarifeler yoluyla satışı ile bunlara dair

hizmetlere ilişkin fiyat, hüküm ve şartları içeren tarifeler ve maliyetlerin yansıtılması

kapsamında Kurul tarafından düzenlemeler yapılır ve/veya onaylanır. Düzenleyici işlemler

kapsamında onaylanan bedeller doğrudan kullanıcı ve son tüketicilerden yahut sayılan

ilgililere yansıtılmak üzere tedarikçilerinden tahsil edilir. Elektriğin üretimden tüketime doğru

akışında üretim, iletim ve dağıtım aşamalarında teknik kayıplar oluşmaktadır. Kayıp-kaçak

miktarı, dağıtım sistemine giren enerji ile dağıtım sisteminde tüketicilere tahakkuk ettirilen

enerji miktarı arasındaki farkı göstermektedir. 4628 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan

3/3/2001 tarihinden itibaren her bir abone grubuna uygulanan kayıp-kaçak bedeli hesaplama

yöntemi EPDK'nm görev ve yetkisi çerçevesinde belirlenmiştir. Elektrik eneıjisi, EPDK tarafından çerçevesi belirlenen bir tarife metodolojisi ile fiyatlandınlmaktadır. Bu

fiyatlandırma, elektriğin üretiminden tüketimine kadar oluşan maliyetlerin bir nevi

birleştirilmesidir. Elektriğin üretim aşamasından nihai tüketiciye ulaştırılmasına kadar oluşan

bütün maliyet kalemleri tarifeye yansıtılmak zorundadır. Bahse konu bu maliyet kalemleri

vergi, resim, harç veya benzer mali yükümlülük olmayıp, elektrik enerjisinin maliyetinin ve söz konusu elektrik eneıj isinin tüketicilere ulaştırılabilmesi için katlanılan yatırım maliyetleri

ve işletme giderlerinden oluşmaktadır. Bu nedenle dağıtım faaliyetinin yürütülmesi

aşamasında kaçınılmaz olarak oluşan kayıp-kaçak maliyeti ve diğer maliyet unsurlarının da

tarifelerde dikkate alınması ve tüketiciye yansıtılması gerekmektedir. Ancak kayıp-kaçak

maliyetlerinin yansıtılmasında şirketler için EPDK tarafından belirlenmiş olan hedef kayıp

kaçak oranlan dikkate alınır. Bu suretle dağıtım şirketlerinin belirlenen hedef kayıp-kaçak

oranlarına ulaşabilmesi amacıyla, planlanan yatınmları yapması ve kaçak kullanım ile etkin

bir şekilde mücadele etmesi gerekmektedir. Teknik ve teknik olmayan kayıplann azaltılmasını

teşvik etmek amacıyla, hedef kayıp-kaçak oram ile gerçekleşen kayıp-kaçak oranı arasındaki

fark, dağıtım şirketinin kazancı veya zaran olmalıdır.

MADDE 20- Maddeyle, EÜAŞ ile bağlı ortaklıklanna ait varlıklann veya bu bağlı

ortaklıkların hisselerinin, yenilenebilir enerji kaynaklan ile yerli kömüre dayalı elektrik

üretim tesisi kurulması ve kurulacak tesislerde üretilecek elektrik enerjisinin EÜAŞ veya

TETAŞ tarafından satın alınmasında geçerli olacak fiyatın belirlenmesi amacıyla Özelleştirme

İdaresi Başkanlığı tarafından özelleştirilmesi sürecine ilişkin yapılacak iş ve işlemlere,

gerçekleştirilecek ihaleye ve ihale sonucunda imzalanacak devir ve Elektrik Satış

Anlaşmasına ilişkin usul ve esaslann belirlenmesine ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

MADDE 21- Maddeyle, kamulaştırma bedellerinin yanı sıra diğer giderlerin de

ödenebilmesi amacıyla söz konusu düzenleme yapılarak tereddütler giderilmektedir.

MADDE 22- TETAŞTn taraf olduğu Yap-işlet, Yap-İşlet-Devret ve İşletme Hakkı

Devri santrallanna ilişkin sözleşmelerin süreleri peyderpey dolmakta olup, maddeyle,

TETAŞ'ın 6446 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yükümlülüklerini yerine getirebilmesini

teminen elektrik eneıjisi alım ihaleleri yapabilmesine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Yerli

kömür yakıtlı elektrik üretim tesislerinin teşvik edilmesi amacıyla TETAŞ Tn söz konusu

elektrik alimim öncelikle bu tesislerden yapması hususu da düzenlenmiştir.

MADDE 23- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 8 inci maddesi Anayasa

Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Maddeyle, özelleştirme işlemleri için önemli bir risk

unsuru olan bu hukuki boşluğun doldurulması amacıyla geçiş sürecine ilişkin düzenlenme

yapılmaktadır.

MADDE 24- Geçici 19 uncu maddeyle, yeni düzenlemeler yürürlüğe konuluncaya

kadar, mevcut düzenlemelerin Kanıma aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam

olunacağı hükme bağlanmaktadır.Eneıj i Piyasası Düzenleme Kurumu kayıp-kaçak bedelini, sayaç okuma bedelini,

perakende satış hizmet bedelini, iletim bedelini ve dağıtım bedelini 6446 sayılı Elektrik

Piyasası Kanunu ve 4628 sayılı Eneıji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanunun verdiği yetki çerçevesinde belirlemektedir. Elektrik dağıtım ve görevli

tedarik şirketleri Kurum tarafından belirlenen söz konusu bedelleri tüketicilerden tahsil

etmektedir. Nitekim 6446 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde

yer alan "İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür."

hükmü ve dördüncü fıkrasında yer alan "Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartlan, bu

tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar." hükümleri gereğince Eneıji Piyasası

Düzenleme Kurulu tarafından onaylanan fonsuz tarife tablolan içerisinde yer alan bedellerin

dağıtım ve görevli tedarik şirketlerince tüketicilerden tahsili ve söz konusu bedellerin

tüketiciler tarafından ödenmesi yasal birer zorunluluktur. Mevzuat gereği uygulama bu

şekilde olmakla birlikte Kurul tarafından belirlenen mezkür bedelleri aynen uygulayan

dağıtım ve görevli tedarik şirketleri aleyhine adli yargıda açılmış davalarda söz konusu

bedellerin iadesi kararlan verilebilmektedir. Kurul karan ile onaylanan tarifeler ve maliyet

kalemlerini belirleyen düzenleyici işlemler iptal olununcaya ve/veya geri alınıncaya kadar

Kurul kararlarının bağlayıcılığı uyannca kamu ve özel hukuk tüzel kişilerince yükümlülükler

kapsamında tarifeler ve tüm maliyet kalemleri yansıtılmak zorundadır. Tesis edilen eylem ve

işlemlerin sayısal nitelikleri ve mali boyutları göz önünde bulundurularak dinamik elektrik

piyasasımn sekteye uğramaması ve yargının gereksiz iş yüküne boğulmaması amacıyla

düzenleme yapılması gerekli olmuştur.

MADDE 25- 3213 sayılı Maden Kanunu kapsamında verilen yeraltı kömür

ocaklarının işletilmesi esnasında, bizzat kömür tabakalarının içerisinde bulunan metan gazımn

patlayıcı ve yamçı etkilerini bertaraf etmek, işletmelerdeki can ve mal kaybımn önüne

geçmek, iş sağlığı ve güvenliğini tesis etmek üzere kömürün üretilmesi esnasında ortaya çıkan

metan gazımn drenajı zorunluluk arz etmektedir. Maddeyle, metan gazımn yeryüzünden ve

kömür ocağımn içerisinden güvenli bir şekilde dışarıya alınarak üretilmesi, üretilecek bu

gazın da "doğalgaz" olarak ekonomiye kazandırılması hedeflenmektedir.

MADDE 26- Yürürlük maddesidir.MADDE 27- Yürütme maddesidir.

ELEKTRİK PİYASASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/6/1935 tarihli ve 2804 sayılı Maden Tetkik ve Arama Genel

Müdürlüğü Kanununun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."EK MADDE 1 – Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, 2 nci maddede belirtilen

görevleri kapsamına giren iş ve hizmet konularında 11/9/1981 tarihli ve 2522 sayılı Kamu

Kuruluşlarının Yurt Dışındaki İhalelere Katılması Hakkında Kanuna tabi olmaksızın, bağlı

bulunduğu Bakanlık onayı ile; yurt dışında arama ve araştırma faaliyetleri yapmaya, bu

faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla yurt dışında şirket kurmaya, yerli ve/veya yabancı gerçek

veya tüzel kişilerle yurt dışmda şirket veya ortaklık kurmaya, imtiyazlı ortak olmaya, şirketler

veya ortaklıklarla ilgili her türlü pay, hisse senedi ve diğer ortaklık paylarım alıp satmaya ve

yurt dışında temsilcilik açmaya yetkilidir.Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün yurt dışı faaliyetleri ile yurt dışında

çalıştırılacak personelin niteliği, görev süresi, bunlara ödenecek ücretler ile harcamalara

ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 2- 18/12/1981 tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik

Bölgeleri Kanununa 27 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 27/A maddesi

eklenmiştir."MADDE 27/A- Askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgelerinde veya ülke güvenliği

ile doğrudan ilgili Türk Silahlı Kuvvetlerine ait araziler, harekat ve savunma amaçlı

yerlerdeki tesisler (konut ve sosyal tesisler hariç), özel güvenlik bölgesi ilan edilen yerler ile

rafineri, petrokimya tesisleri ve eklentileri ile milletlerarası antlaşma hükümleri uyarınca

yapılması öngörülen tesisler hakkında 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanununun kıyılar,

sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin yapı ve yapılaşmaya

dair hükümler ve 3 ncü maddesi hükümleri de dahil olmak üzere sınırlayıcı hükümleri

uygulanmaz."

MADDE 3- 9/7/1982 tarihli ve 2690 sayılı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanununa

aşağıdaki ek madde eklenmiştir."Yapı ruhsatı ve denetimiEK MADDE 1- Nükleer santral sahalarında yapılacak tüm yapılar hakkında, her türlü

sorumluluk münhasıran santral işletenine ait olmak üzere, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar

Kanunu ile 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun yapı ruhsatı,

yapı denetimi ve yapı kullanma iznine ilişkin hükümleri uygulanmaz. Bu yapılara ilişkin

olarak verilecek izinler ve yapılacak denetimlerle ilgili hususlar Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının görüşü alınarak Türkiye Atom Eneıjisi Kurumu tarafından yürürlüğe konulan

yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 4- 19/2/1985 tarihli ve 3154 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının

Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent

eklenmiştir.

"j) Elektrik üretim, iletim, dağıtım ve tüketim tesislerinin milli menfaatlere ve modem

teknolojiye uygun şekilde kurulması ve işletilmesi için gerekli yükümlülükleri ile ilgili olarak

inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul işlemleri yapmak üzere; ihtisas sahibi kamu

kurum ve kuruluşlarım, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında

dağıtım lisansı sahibi tüzel kişileri veya özel hukuk tüzel kişilerini görevlendirmek,

yetkilendirmek veya bu tüzel kişilerden hizmet satın almak ve bu tüzel kişilerin nitelikleri,

yetkilendirilmesi, hak ve yükümlülükleri ile bu tüzel kişilere uygulanacak yaptırımları ve

diğer hususları düzenlemek."

MADDE 5- 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci maddesinin ikinci

fıkrasının (IV) numaralı bendinin (b) alt bendinde yer alan "kömüre bağlı metan gazı," ibaresi

yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 6- 3213 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir."EK MADDE 12- Bu Kanun uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına ait IV. Grup (b)

bendi madenlere ilişkin ruhsatlar, rezerv kaybına sebep olmayacak şekilde, elektrik üretimine

yönelik olmak üzere Bakanlık onayı ile ayn ruhsatlara bağlanabilir."

MADDE 7- 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Eneıji Piyasası Düzenleme Kurumunun

Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan

"dokuz" ibaresi "yedi" olarak değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir."Kurul, lisans ve sertifikaların; verilmesi, tadili, geçici olarak durdurulması, iptali ve

ön araştırma yapılması hususunda ilgili kanunlar tarafından kendisine verilen yetkilerin bir

kısmım veya tamamını ilgili hizmet birimine devredebilir."

MADDE 8- 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun 3 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (13) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."13) Şehir: Belediye veya büyükşehir belediyesine ait belediye sınırlan ile mücavir

alanlar bütününü,"

MADDE 9- 4646 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinin

(3) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı bende aşağıdaki paragraf eklenmiş

ve (g) bendinin (5) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"3)Her sene ithal edilecek doğalgazm Kurul tarafından belirlenen oram kadar bir

miktarı beş yıl içerisinde ulusal topraklarda yer altı depolama imkanına sahip olunması

hususunda depolama faaliyeti yapacak tüzel kişilerden Kurumca belirlenen taahhüt ve

garantilerin alınması,"

"Ülkedeki yer altı doğalgaz depolama kapasitesinin tüm ithalatçı şirketlerin her sene

ithal edecekleri doğal gaz miktarının depolanmasına ilişkin yükümlülüklerinin yerine

getirilmesine imkan verecek seviyede olmasına bağlı olarak Kurul, ithalatçı şirketlerin her

sene ithal edecekleri doğal gazın beş yıl içerisinde ulusal topraklarda depolama

yükümlülüklerine ilişkin oranını, ülkedeki mevcut yer altı depolama kapasitesini dikkate

alarak yüzde yirmiden fazla olmamak üzere belirlemeye yetkilidir. İthalatçı şirketlerin

depolama yükümlülüklerine ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir."

"5) Dağıtım şirketleri, yurt çapında sadece iki şehirde lisans sahibi olabilir. Ancak, bu

sayı şehirlerin gelişmişlik durumu, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar dikkate

alınarak Kurul kararıyla artırılabilir. Dağıtım şirketlerinin belirlenmiş dağıtım bölgesi

kapsamı, teknik ve ekonomik gerekler dikkate alınarak il sınırlarını aşmayacak şekilde Kurul

tarafından ihale edilmeksizin yeniden belirlenebilir veya genişletilebilir. Dağıtım bölgesi

kapsamında olmayan bir şehrin bulunduğu il sının içerisinde faaliyet gösteren dağıtım

şirketlerinin ilgili şehir için dağıtım bölgesi genişletme talebi olmaması halinde, Kurul

tarafından uygun görülmesi halinde ilgili şehir için dağıtım lisansı ihalesi yapılabilir. İlgili

şehir için aynı il sımn içerisinde faaliyet gösteren birden fazla dağıtım şirketinin genişleme

talebinde bulunması halinde, Kurul tarafından dağıtım bölgesinin tamamındaki toplam abone

sayısı daha fazla olan dağıtım şirketine öncelik verilir. Kurul, nüfus yoğunluğuna göre bir

şehri sınırları belirlenmiş birden fazla dağıtım bölgesine ayırabilir ve her bölgeyi ayrı ayrı

ihale edebilir. Doğal gaz dağıtım şirketleri, lisanslarında belirtilen dağıtım bölgesi

kapsamında doğal gaz dağıtım faaliyeti yapmakla yetkili olup, dağıtım bölgesi kapsamında

bulunan şehirlerin imarlı alanlar bütününde dağıtım faaliyeti yapmakla yükümlüdür."

MADDE 10- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (o) bendine "alımlan" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile

TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik eneıjisi alımlan" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 11- 2/3/2005 tarihli ve 5307 sayılı Sıvılaştınlmış Petrol Gazlan (LPG)

Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 17

nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "veya teknik düzenlemelere uygun olmayan" ibaresi

yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 12- 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Eneıji Kaynaklanılın

Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 6 ncı maddesine aşağıdaki

fikra eklenmiştir."YEK Destekleme Mekanizmasına tabi üretim tesislerinin iletim ve/veya dağıtım

sistem güvenliği açısından uymaları gereken yükümlülükler ile bu üretim tesislerinden

dengeleme güç piyasası ve/veya yan hizmetler piyasası kapsamında faaliyette bulunacaklann

belirlenmesi ve bu piyasalarda faaliyette bulunacak tüzel kişilere ilişkin hak ve yükümlülükler

EPDK tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 13- 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 3 üncü

maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bentler eklenmiştir."şş) Teknik ve teknik olmayan kayıp: Dağıtım sistemine giren enerji ile dağıtım

sisteminde tüketicilere tahakkuk ettirilen eneıji miktarı arasındaki farkı oluşturan ve maliyeti

etkileyen; teknik kayıp ve/veya kaçak kullanım gibi sebeplerden kaynaklanan ve teknik bir

sebebe dayanmayan kaybı,tt) Dağıtım şebekesi: Tüketicilerin iç tesisatım dağıtım sistemine bağlamak üzere tesis

edilen bağlantı hatları hariç dağıtım tesisini,"

MADDE 14- 6446 sayılı Kanununun 5 inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

(12) 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Eneıji Kaynaklarının Elektrik

Eneıjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında

belirlenecek yemlenebilir enerji kaynak alanlarını kullanacak tüzel kişilerde aranacak

koşulların belirlenmesi, TEİAŞ tarafından bağlantı görüşü verilmesi ve kapasite tahsisi

yapılması, yapılacak yarışma, yenilenebilir eneıji kaynak alanı tahsisi, teminat alınması,

yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde teminatın irat kaydedilmesi, yurtiçinde üretim

ve/veya yerli malı kullanım şartı ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından

yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir. Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak

üretim tesislerinde kullanılacak aksam için Bakanlık tarafından yönetmelikle belirlenecek

şekilde yurtiçinde üretim ve/veya yerli malı kullanım şartı aranır. Yenilenebilir eneıji kaynak

alanlarında kurulacak üretim tesisleri için 5346 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellere

göre hesaplanan fiyatlar toplamım geçmemek üzere her bir yenilenebilir eneıji kaynak alanı

için Bakanlık tarafından belirlenecek tavan fiyatı üzerinden teklif edilecek en düşük fiyat o

yenilenebilir eneıji kaynak alanı için yarışma şartlarında belirlenecek süre boyunca uygulanır.

Bu madde kapsamında kurulacak üretim tesisleri için önlisans ve lisans verme koşullan, iptali

ve tadili ile ilgili hususlar Kurum tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.(13) 5346 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında yenilenebilir eneıji kaynak

alanı olarak belirlenecek kamu ve hazine taşınmazlan ile özel mülkiyete konu taşınmazlarda,

bu taşınmazların yenilenebilir eneıji kaynak alanı olarak kullanımım ve verimliliğini

etkileyici imar planlan düzenlenemez. Özel mülkiyete konu taşınmazlartn yenilenebilir eneıji

kaynak alanı olarak belirlenmesi halinde, söz konusu alanlar üzerinde 2942 sayılı

Kamulaştırma Kanununun 27 nci maddesi uyannca acele kamulaştırma yapılabilir. 9/1/2002

tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu kapsamında belirlenen bölgelerin aym

zamanda bu Kanuna göre yenilenebilir eneıji kaynak alanı olarak da belirlenmesi halinde, bu

alanların tahsis edileceği tüzel kişilerin belirlenmesi dışındaki diğer gerekli işlemler 4737

sayılı Kanuna göre yürütülür. Ancak bu alanları kullanacak tüzel kişiler, bu fıkra ile onikinci

fıkra hükümleri kapsamında Bakanlık tarafından belirlenir.(14) Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri için gerekli

enerji iletim tesisleri TEİAŞ tarafından santral ünitelerinin işletmeye giriş programına uygun

olarak yapılır."

MADDE 15- 6446 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fikrası aşağıdaki şekilde

değiştirilmiş ve aym maddeye aşağıdaki fikra eklenmiştir.

"(3) Lisans alınıncaya kadar, Kurul tarafından yönetmelikle belirlenen istisnalar

dışında önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı olarak

değişmesi, hisselerinin devri veya hisselerin devri sonucunu doğuracak iş ve işlemlerin

yapılması veya Kurum tarafından belirlenen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi

durumunda önlisans iptal edilir.""(10) Nükleer eneıji üretim tesisleri için alınacak yapı ruhsatı ve diğer mevzuattan

kaynaklanan inşaata ilişkin izin, onay, lisans, ruhsat ve benzeri belgeler ile üretim tesisinin

kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edildiğine ilişkin belgeler üretim

lisansı verilmesinden sonra olmak üzere, Kurul tarafından belirlenen süre içinde Kuruma

sunulur. Kurul tarafından belirlenen süre içerisinde istenen belgelerin mücbir sebepler veya

lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebepler dışında Kuruma sunulmaması halinde

üretim lisansı iptal edilir. Bu üretim tesislerinde, diğer mevzuattan kaynaklanan

yükümlülüklerin yerine getirilmesi kaydıyla üretim lisansı alınmadan önce üretim tesisi ile

doğrudan ilgili olmayan yapıların inşasına başlanabilir."

MADDE 16- 6446 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (b) ve (ç)

bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."b) Başvurularda kaynak bazında tesisin kurulacağı saha üzerinde ve/veya sahayı

temsil edecek son beş yıl içinde elde edilmiş standardına uygun belirli süreli ölçüm verisi

bulunması istenir. Sahanın belirlenmesi, ölçümler ve değerlendirilmesi, verilerin elde edilmesi

ve güvenliği ile bunların belgelendirilmesi Bakanlık tarafından teklif edilen ve Kurum

tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. 5346 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi

kapsamında belirlenen yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri

açısından ölçüm verisi aranmaz."

"ç) Değerlendirmede aynı bağlantı noktasma ve/veya aynı bağlantı bölgesine

bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması halinde başvurular arasından ilan edilen

kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için TEİAŞ tarafından, 5346 sayılı

Kanun kapsamında YEK Destekleme Mekanizmasından yararlanabileceği sürelerde geçerli

olmak ve aym Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde belirtilen hakları da saklı olmak üzere 5346

sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan fiyatlar üzerinden en düşük fiyatın teklif

edilmesi esasma dayanan yarışma yapılır. Eşitlik halinde uygulanacak hususlar ile yarışmaya

ilişkin usul ve esaslar TEİAŞ tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılan

yönetmelikle düzenlenir. Rüzgar ve güneş enerjisi lisans başvurularının teknik

değerlendirmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan yönetmelikle

düzenlenir."

MADDE 17- 6446 sayılı Kanunim 9 uncu maddesine aşağıdaki fikra eklenmiştir."(14) Milli güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşların mülkiyetinde olup bu kurum

ve kuruluşların tesislerine elektrik enerjisi sağlayan orta gerilim seviyesinden bağlı hat ve

tesislerin, dağıtım tesisi sınırından dağıtım transformatörü alçak gerilim pano girişine kadar

olan bölümünün işletme, bakım ve onaranı, ilgili kurum ve kuruluşların talep etmesi halinde

bölgede görevli dağıtım şirketi tarafından yapılır. Bu tesislerde yatırım gerekmesi durumunda

bu yatırım ilgili kurum ve kuruluşlarca yapılır. Bu kapsamda verilecek hizmetlere ilişkin

alınacak bedeller ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılacak

yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 18- 6446 sayılı Kanunun 14 üncü maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir."(6) Birinci fikranın (b) bendi kapsamında olan rüzgar ve güneş eneıj isine dayalı

eneıji üretim tesisleri için başvuru tarihinden başvuruya konu üretim tesislerinin tamamının

geçici kabulü yapılana kadar, Kurul tarafından yönetmelik ile belirlenen istisnalar dışmda pay

devri yapılamaz. Pay devri yapılması halinde ilgili tüzel kişiye ait bağlantı anlaşması çağrı

mektubu iptal edilir.(7) Dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin; doğrudan ve dolaylı ortaklan, kontrolünde

olan tüzel kişiler, bu tüzel kişilerin doğrudan ve dolaylı ortaklıklarında istihdam edilen kişiler

ve bu kişilerin kontrolünde olan tüzel kişiler ilgili dağıtım şirketinin dağıtım bölgesi ve ilgili

dağıtım şirketinin hissedan olduğu dağıtım bölgesinde, bu madde kapsamında rüzgar ve

güneş eneıjisine dayalı üretim faaliyeti başvurusunda bulunamaz."

MADDE 19- 6446 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü

fıkraları ile altıncı fıkrasının (a), (ç), (d) ve (f) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı

maddeye aşağıdaki fikra eklenmiştir."(1) Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen

tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu

faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak

üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin

revize edilmesini ister veya gerekmesi halinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler

Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür.""(3) Onaylanan tarifeler içinde, söz konusu tüzel kişinin tarife konusu faaliyetine

ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedelleri dışmda piyasa faaliyetleri ile doğrudan ilişkili olmayan

hiçbir unsur yer alamaz. İletim ek ücreti bu hükmün istisnasmı oluşturur.

(4) İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı

tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir

gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini

yapmaması halinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum

tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre

abone gruplan belirlenebilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye

veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel

kişilere yansıtılır.""a) Bağlantı tarifeleri: Bağlantı tarifeleri, ilgili bağlantı anlaşmasına dahil edilecek

olan bir dağıtım sistemine bağlantı için eşit taraflar arasında ayrım yapılmaması esasma dayalı

fiyatlan, hükümleri ve şartlan içerir. Bağlantı tarifeleri, şebeke yatırım maliyetlerini

kapsamaz; bağlantı yapan kişinin iç tesisatının dağıtım şebekesine bağlanması için inşa edilen

bağlantı hattı kapsamında katlanılan masraflar ile sınırlıdır. Bağlantı hattının tüketici

tarafından tesis edilmesi halinde, bağlantı hattı işletme ve bakım sorumluluğu karşılığı

dağıtım şirketine devredilir, bu tüketicilerden bağlantı bedeli alınmaz.""ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım

tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve

tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin

fiyatlan, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları,

sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet

maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif eneıji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi

kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım

şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar

bu kayıplan düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen

hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler

dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara

ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması

ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir.d) Perakende satış tarifeleri: Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketiciler için,

eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak fiyatlan, hükümleri ve şartlan içerir.

Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketicilere uygulanacak perakende satış tarifeleri,

görevli tedarik şirketi tarafından önerilir ve Kurul tarafından incelenerek onaylanır. Tedarik

lisansı sahibi şirketin lisansında, elektrik enerjisi tüketim miktarlarına göre değişen tipte

tarifelerin veya fiyat aralıklarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler yer alabilir ve buna

ilişkin hususlar Kurul tarafından düzenlenir. Perakende satış tarifeleri, aktif enerji maliyeti,

faturalama ve müşteri hizmetleri maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi perakende

satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak

bedellerden oluşur.""f) Son kaynak tedarik tarifesi: Serbest tüketici niteliğini haiz olduğu halde elektrik

eneıjisini, son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarik lisansı sahibi şirket dışmda bir

tedarikçiden temin etmeyen tüketicilerin rekabetçi piyasaya geçmesini teşvik edecek ve son

kaynak tedarikçisinin makul kar etmesine imkan verecek düzeyde, yürürlükteki perakende

satış tarifeleri ile piyasa fiyatlan dikkate alınarak hazırlanır. Ancak, bu sınırlamalarla bağlı

olmaksızın; Kurulca sosyal ve ekonomik durumlar gözetilerek belirlenecek bir miktarın

altında elektrik eneıjisi tüketen tüketiciler için ayrı tarife yapılabilir. Son kaynak tedarik

yükümlülüğü kapsamında uygulanması öngörülen tarifeler tedarik lisansı sahiplerince ayrıca

teklif edilir. Son kaynak tedarik tarifesi, aktif eneıji maliyeti, faturalama ve müşteri hizmetleri

maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi son kaynak tedariği kapsamındaki tüm maliyet

ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur."

"(10) Kurum tarafından gelir ve tarife düzenlemeleri kapsamında belirlenen bedellere

ilişkin olarak yapılan başvurularda ve açılan davalarda; tüketici hakem heyetleri ile

mahkemelerin yetkisi, bu bedellerin, Kurumun düzenleyici işlemlerine uygunluğunun

denetimi ile sınırlıdır."

MADDE 20- 6446 sayılı Kanunun 18 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir."(5) Bakanlık tarafından, EÜAŞ ile bağlı ortaklıklarına ait varlıkların veya bu bağlı

ortaklıkların hisselerinin yenilenebilir eneıji kaynaklan veya yerli kömüre dayalı elektrik

üretim tesisi kurulması amacıyla özelleştirilmesinin talep edilmesi halinde, Özelleştirme

İdaresi Başkanlığınca bu Kanun uyannca gerçekleştirilecek özelleştirme işlemlerinde, 4046

sayılı Kanunim bu maddeye aylan olmayan hükümleri ile birlikte bu fıkra hükümleri

uygulanır. Bu fıkra kapsamında yapılacak özelleştirme ihalesine yönelik olarak varlıklann

veya hisselerin değer tespiti yapılmaz. Özelleştirme ihalesi, bu madde kapsamında

imzalanacak Elektrik Satış Anlaşması için geçerli olacak elektrik enerjisi satış fiyatının

belirlenmesi amacıyla, 4046 sayılı Kanunda belirtilen pazarlık usulü uygulanmak suretiyle

gerçekleştirilir. Pazarlık usulü eksiltmeye esas elektrik enerjisi başlangıç satış fiyatından

eksiltme yapılmak suretiyle uygulanır ve ihale komisyonu tarafından gerekli görüldüğü

takdirde ihale, pazarlık görüşmesine devam edilen teklif sahiplerinin katılımı ile açık eksiltme

suretiyle sonuçlandırılabilir. Özelleştirme ihalesi sonucunda, varlıkların veya hisselerin

devrine yönelik olarak, bedel alınmaksızın EÜAŞ ve ihale üzerinde kalan teklif sahibi

arasında imzalanacak devir sözleşmesi ile eş zamanlı şekilde, kurulacak elektrik üretim

tesisinde üretilecek elektrik eneıjisinin satışına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan teklif sahibi

veya bağlı ortaklık ile TETAŞ veya EÜAŞ arasında ihale sonucu belirlenen elektrik eneıjisi

satış fiyatı üzerinden, Elektrik Satış Anlaşması imzalanır. İhalede eksiltmeye esas olacak

elektrik enerjisi başlangıç satış fiyatı ile Elektrik Satış Anlaşması fiyatının güncellenmesi

dahil diğer usul ve esaslar ihale ilanına çıkılmadan önce Bakanlık tarafından Özelleştirme

İdaresi Başkanlığına bildirilir. Bu usul ve esaslar ihale şartnamesinde belirtilir."

MADDE 21- 6446 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin altıncı fıkrasında yer alan

"kamulaştırma bedelleri" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile ilgili diğer giderler" ibaresi

eklenmiştir.

MADDE 22- 6446 sayılı Kanunun 27 nci maddesine altıncı fıkrasından sonra gelmek

üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve mevcut yedinci fıkrası sekizinci fikra olarak teselsül

ettirilmiştir."(7) TETAŞ üçüncü, beşinci ve altıncı fıkralarda belirtilen elektrik eneıjisi miktarının,

mevcut sözleşmeler kapsamında imzalanmış olan eneıji alış anlaşmalarından karşılanmaması

durumunda öncelikli olarak yerli kömür yakıtlı elektrik üretim santrallerinden birer yıllık

sözleşmelerle temin etmek amacıyla elektrik eneıjisi alım ihaleleri düzenleyebilir. Söz konusu

elektrik eneıjisi alım ihaleleri ile ilgili usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan

yönetmelikle belirlenir."

MADDE 23- 6446 sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesince iptal edilen geçici 8 inci

maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir."GEÇİCİ MADDE 8- (1) EÜAŞ veya bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme

birimleri ile varlıklarına ve 4046 sayılı Kanun kapsamında oluşturulacak kamu üretim

şirketlerine ve kamu üretim şirketlerine ait üretim tesislerine, bunlardan bu maddede yapılan

değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce özelleştirilmiş olanlarla, yürürlük tarihinden sonra

özelleştirilecek olanlar için de geçerli olmak üzere, çevre mevzuatına uyumuna yönelik

yatırımların gerçekleştirilmesi ve çevre mevzuatı açısından gerekli izinlerin tamamlanması

amacıyla 31/12/2019 tarihine kadar süre tanınır. Bu süre zarfında ve önceki dönemlere ilişkin

olarak bu gerekçeyle, EÜAŞ veya bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme birimleri ile

varlıklarında ve 4046 sayılı Kanun kapsamında oluşturulacak kamu üretim şirketlerinde ve

kamu üretim şirketlerine ait üretim tesislerinde, bunlardan bu maddede yapılan değişikliğin

yürürlüğe girdiği tarihten önce özelleştirilmiş olanlarla, yürürlük tarihinden sonra

özelleştirilecek olanlar için de geçerli olmak üzere, elektrik üretim faaliyeti durdurulamaz ve

idari para cezası uygulanmaz. Çevre mevzuatına uyuma yönelik yatırımların

gerçekleştirilmesi ve çevre mevzuatı açısından gerekli izinlerin tamamlanmasına ilişkin usul

ve esaslar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde Bakanlık

tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir."

MADDE 24- 6446 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 19- (1) Bu maddeyi ihdas eden Kanunla öngörülen düzenlemeler

yürürlüğe konuluncaya kadar, Kurul tarafından yürürlüğe konulan mevcut yönetmelik, tebliğ

ve Kurul kararlarının bu Kanuna aykın olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 20- (1) Kurul kararlarına uygun şekilde tahakkuk ettirilmiş dağıtım,

sayaç okuma, perakende satış hizmeti, iletim ve kayıp-kaçak bedelleri ile ilgili olarak;

a) Mahkeme ve tüketici hakem heyeti kararma istinaden, dağıtım şirketleri ya da

tedarikçi tarafından yapılan iadeler ve mahkeme kararında yer alan giderler dağıtım tarifeleri

yoluyla karşılanır. Bu hususa ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir.

b) Açılmış olan her türlü ilamsız icra takibi, dava ve başvurular hakkında 17 nci

madde hükümleri uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 21- (1) Elektrik dağıtım şirketlerine 2006-2010 uygulama

döneminde özel maliyetlere aktarılan yatırım harcamaları ile 2010 yılı sonu itibarıyla

yapılmakta olan yatırımlar hesabmda yer alan yatırım harcamaları toplamının, EPDK

tarafından onaylanmış yatırım tutarının üzerinde olması durumunda; 2010 yılı sonu itibarıyla

yapılmakta olan yatırımlar kapsamında yer alan ve Avrupa Yatırım Bankası ile Dünya

Bankasından kredi alınmak suretiyle yapılan yatırım harcamaları; faiz, enflasyon ve benzeri

herhangi bir güncelleme yapılmaksızın 1/1/2016 tarihinde başlayan uygulama dönemi tarife

hesaplamalarında dikkate alınır."

MADDE 25- 30/5/2013 tarihli ve 6491 sayılı Türk Petrol Kanununun 8 inci

maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"(8) 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci maddesi ait IV. Grup (b)

bendinde belirtilen ve yeraltı işletmesi gerektiren madenlerdeki metan gazı yeryüzünden veya

ocak içerisinden üretilir. Üretilen metan gazı maden işletme ruhsat sınırlan içerisinde kalmak

kaydıyla, maden sahibine bu Kanun kapsamında işletme ruhsatı verilir. Ancak, işletme

ruhsatının verilmesinde anılan madenlerin bünyesindeki metan gazı miktan ton başına en az

beş metreküp olması şartı aranır. Üretilen metan gazı 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal

Gaz Piyasası Kanunu kapsamında lisanslandınlmak kaydıyla piyasada faaliyete konu

edilebilir. 9 uncu madde gereğince üretilecek metan gazından alınacak devlet hissesinin

oranım belirlemeye Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir."

MADDE 26- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 27- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.