Aym: Terörizmin Önlenmesinde Mal Varlığı Tedbirine İlişkin Yargı Kararı Anayasal Zorunluluk Değil

Anayasa Mahkemesi, uluslararası terörizmle mücadele çalışmaları kapsamında terörizmin finansmanının önlenmesinde kamu yararı bulunduğunu belirterek, terörizmin önlenmesinde yabancı devlet hükümeti tarafından kişi, kuruluş ve organizasyonun malvarlığının dondurulmasına ilişkin tedbirin mutlaka yargı organları tarafından verilmesi gerektiğine yönelik herhangi bir anayasal zorunluluk bulunmadığını ifade etti.

Anayasa Mahkemesi, Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunun, yabancı devlet hükümeti tarafından kişi, kuruluş ve organizasyonun malvarlığının dondurulmasına ilişkin talebin Bakanlar Kurulu'nca karara bağlanmasına ilişkin hükmünün iptal istemini reddetti. CHP, Kanunun 6. maddesinin (1) numaralı fıkrasındaki, "...Bakanlar Kurulu tarafından karara bağlanır" ibaresinin iptaline ve yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi istemiyle Anayasa Mahkemesinde dava açmıştı. Davayı esastan görüşen Yüksek Mahkeme, Kanun hükmünün iptali ve yürürlüğünün durdurulması istemini reddetti. İptali istenen hüküm, "yabancı devlet hükümeti tarafından bir kişi, kuruluş veya organizasyonun tasarrufunda bulunan malvarlığının dondurulmasına ilişkin olarak Türkiye'den talepte bulunulması halinde, Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilen talebin Bakanlar Kurulu tarafından karara bağlanacağını" öngörüyor. Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının ret gerekçesi Resmi Gazete'nin bugünkü sayısında yayımlandı. Gerekçede, terörizmin finansmanıyla mücadele konusunda ayrıntılı düzenlemeler içeren ve Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından kabul edilen Terörizmin Finansmanının Önlenmesine Dair Uluslararası Sözleşmenin, Türkiye tarafından uygun bulunarak iç hukukun bir parçası hâline geldiği anımsatıldı. Gerekçede, malvarlığının ortadan kaldırılmasının, tüketilmesinin, dönüştürülmesinin, transferinin, devir ve temlik edilmesinin ve sair tasarrufi işlemlerin önlenmesi amacıyla, malvarlığı üzerindeki tasarruf yetkisinin kaldırılması veya kısıtlanması şeklinde verilen malvarlığının dondurulmasına ilişkin kararların, uluslararası terörizmle mücadele çalışmaları sonunda uygulamaya konulduğu, "akıllı yaptırımlar" (smart sanctions) kapsamında alınan geçici nitelikli tedbir kararları olduğu belirtildi.

-KAMU YARARI VARSA MÜLKİYET HAKKINA KANUNLA YAPILAN SINIRLAMALAR MEŞRU-

Malvarlığının dondurulması kararının Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde, talep eden devlet tarafından soruşturma başlatılmadığı takdirde ilgili kaldırılabildiğinin ifade edildiği gerekçede, idare tarafından kamu yararı bulunduğu durumlarda mülkiyet hakkına kanunla yapılan sınırlamaların meşru görüldüğü belirtildi. Uluslararası terörizmle mücadele çalışmaları kapsamında terörizmin finansmanının önlenmesinde kamu yararı bulunduğunun belirtildiği gerekçede, "Terörü finanse eden fon veya diğer malvarlıklarının dondurulmasına ilişkin kamu yararı amacıyla Bakanlar Kurulu'na karar alma yetkisinin verilmesinin ölçülü olmadığı söylenemeyeceği gibi, idari nitelikli söz konusu tedbir kararının mutlaka yargı organları tarafından verilmesi gerektiğine yönelik herhangi bir anayasal zorunluluk da bulunmamaktadır" denildi. Gerekçede, Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan, geçici nitelikli bir tedbir kararı olan ve uluslararası mevzuat ve diğer ülke uygulamalarına göre yargı organları yanında yetkili diğer organlar tarafından verilebilen malvarlığının dondurulması kararlarının Bakanlar Kurulu tarafından karşılıklılık ilkesine bağlı olarak karara bağlanmasının Anayasa'ya aykırı olmadığı ifade edildi.