5580 Sayılı Kanun'a Kısmi İptal

Anayasa Mahkemesinin, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun, hizmete devamında kanunun 9. maddesi uyarınca sakınca görülen yönetici, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin görevine izni veren makam tarafından son verilmesine ilişkin hükmün iptal kararının gerekçesi Resmi Gazete'de yayımlandı.

Ankara 11. İdare Mahkemesi, baktığı bir davayla ilgili, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 10. maddesinin ikinci fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptali için başvuruda bulunmuştu.

Yüksek Mahkeme, söz konusu hükmü Anayasa'ya aykırı bularak iptal etmişti.

İptal gerekçesinde, Kanun'daki hükümler saklı olmak üzere, 657 sayılı Kanun ile 1702 sayılı Kanun'un disiplin suç ve cezalarına ilişkin hükümlerinin, niteliğine uygun düştüğü ölçüde özel öğretim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenler hakkında da uygulanacağına işaret edildi.

Gerekçede ayrıca, özel öğretim kurumlarında çalışan yönetici ve öğretmenler hakkında, anılan kanunlarda öngörülen fiilleri işlediklerinde, soruşturmaların kamu makamlarınca yapılacağı ve eylemlerinin sabit görülmesi halinde söz konusu kanunlarda belirtilen cezalar uygulanacağı anlatıldı.

Anayasa'nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine vurgu yapılan gerekçede, hukuki güvenlik ile belirlilik ilkelerinin, hukuk devletinin önkoşullarından olduğunun altı çizildi.

Kişilerin hukuki güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuki güvenlik ilkesinin, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kıldığı anlatılan gerekçede, belirlilik ilkesinin ise yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesini ifade ettiği aktarıldı.

Gerekçede, şunlar kaydedildi:

"İtiraz konusu kural, hizmete devamında 9. maddeye göre sakınca görülmesi durumunda özel öğretim kurumlarında görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerin görevine, çalışma iznini veren makam tarafından son verilmesini öngörmektedir. Atıf yapılan 9. maddenin itiraz konusu kuralı ilgilendiren bölümü, söz konusu kişilerin, yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından tabi oldukları kanunları göstermekte olup hizmete devamında sakınca oluşturan eylemleri düzenlememektedir. Bu durumda idarenin, göreve devamında sakınca oluşturan eylemlerin neler olduğunun belirlenmesi hususunda geniş bir takdir yetkisine sahip olacağı açıktır. Bu haliyle ne tür eylemlerin 9. maddeye göre sakınca oluşturduğunun ilgili kişilerce önceden bilinebilir olduğu söylenemez. Özel öğretim kurumunda çalışan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerin görevine son verilmesini gerektiren fiillerin tespiti hususunda idareye geniş takdir yetkisi tanıyan itiraz konusu kural, öngörülebilir olmadığı gibi ilgiliye, idarenin keyfi yorum ve uygulamalarına karşı yeterince koruma sağlayacak nitelikte olmadığından hukuki güvenlik ilkesini zedelemektedir." - Ankara