Sayıştay Başkanlığı'ndan Basın Açıklaması

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'na göre mali denetim ve uygunluk denetimi birlikte yürütülmekte ancak denetim bulgularının mahiyetine göre ayrı ayrı raporlanmaktadır. Yargılamaya esas raporlarla, harcama ve gelir toplama sürecinde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile diğer mevzuata göre görevli ve sorumlu olanların kamu zararı-mali sorumluluk ilişkisi tespit edilmekte ve kamu zararının ödettirilmesi kararı verilmektedir. Mali denetim raporlarıyla üst yöneticinin kurumsal hesap verme sorumluluğunu ilgilendiren bulgular raporlanmaktadır. Bu bağlamda mali denetim raporlarında, kurumun mali tablolarını etkileyen bulgular ile genel, sistematik ve kurumsal düzeyde etki doğuran uygunluk bulgularına yer verilmektedir.

Yargılamaya esas raporların hedefi işlem ve eylemleriyle kamu zararına yol açanların mali sorumluluğunu yargılama fonksiyonu çerçevesinde tespit etmek ve ödettirmektir. Bu raporların muhatabı Sayıştay yargılama daireleridir. Bu raporlar kişisel mali sorumlulukla ilgilidir ve kamuoyuna açıklanmaz, TBMM'ye gönderilmez. Bu sorumluluk, harcama ve gelir toplama sürecinde görevli ve sorumlu olan ve esas itibariyle üst yönetici dışındaki kamu görevlilerinin sorumluluğudur.

Mali raporların hedefi ise 5018 sayılı Kanunda öngörülen stratejik mali yönetim ilkeleri çerçevesinde üst yöneticinin kurumsal ve yönetsel hesap verme sorumluluğu ile ilişkili bulguları bir denetim görüşü de oluşturarak ortaya koymaktır. Bu raporda doğal olarak kurumsal nitelikte etki doğuran genel uygunsuzluklar ve kurumun tablolarını etkileyen mali bulgular yer almaktadır. Bu raporlar mali sorumlulukla ilgili değildir, TBMM'ye gönderilir, kamuoyuna açıklanır.

Haberde sözü edilen "önemsiz bulunan kamu zararları" ibaresi ise mali denetim metodolojisinin en önemli bileşenlerinden biridir, "Raporlama önemliliği" kavramıyla ifade edilir ve denetim görüşünün temel dayanaklarındandır.

Haberin dayanağı olarak gösterilen "Plan" ise Sayıştay'ın denetim raporlarından kamu zararını çıkarmaya dönük bir yol haritası değil, bir sayın milletvekilinin, yine daha önce basında yer alan ve hakkında basın açıklaması yapılan benzer bir haber üzerine hazırlanmış soru önergesine verilen cevap yazısıdır.

Teknik ve bilimsel olan bu sürecin niteliklerinin göz ardı edilerek, TBMM'ye gönderilecek denetim raporlarında "pembe tablo çizildiği", "kamu zararının perdelendiği", "önemsiz olan kamu zararlarına yer verilmeyeceği", "önemli olan kamu zararlarına –zarar- denmeden yer verileceği" şeklinde ifadeler, gerçeği yansıtmamaktadır. Sayıştay anayasal bir kurum olarak, TBMM'ne doğru, yeterli, zamanlı raporlar sunmak gayreti içindedir.