Anayasa Mahkemesi: Kamu Hizmetlerine Girme Hakkına İlişkin Düzenlemeler Khk'larla Düzenlenemez

Anayasa Mahkemesi, suç ve cezalara ilişkin hükümler ile kamu hizmetlerine girme hakkına ilişkin düzenlemelerin KHK'larla yapılmasının mümkün olmadığını belirtti.

CHP, 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin bazı maddelerinin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi'ne başvurdu. Yüksek Mahkeme, KHK'ların bazı maddelerini Anayasa'ya aykırı bularak iptal etti. Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının gerekçesi Resmi Gazete'nin bugünkü sayısında yayımlandı. Gerekçede, 639 sayılı KHK'nın 14. Maddesinin 1. fıkrasında Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının görevlerinin sayıldığını 2. Fıkrasında ise söz konusu birimin çalışma usul ve esasları ile müfettiş yardımcılığına alınma, yetiştirilmeleri ve diğer hususların yönetmelikle düzenleneceğinin kurala bağlanacağının belirlendiğine dikkat çekildi. Anayasa'ya göre kamu hizmetlerine girme hakkına ilişkin olarak kanun hükmünde kararname ile düzenleme yapılmasının mümkün olmadığına yer verilen gerekçede, 2. fıkrada yer alan "müfettiş yardımcılığına alınma, bunların yetiştirilmeleri ve" ibaresiyle kamu hizmeti olan müfettiş yardımcılığına giriş koşullarının belirlendiği, bu durumunda kamu hizmetine girme hakkına ilişkin bir düzenleme niteliğinde olduğu belirtilerek, bu durumun anayasaya aykırı olduğu ifade edildi. KHK'nın 31. Maddesinin 2., 3. ve 4. fıkralarının Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı bünyesinde, tahsis edilen uzman ve uzman yardımcılığı kadrolarının atanabilme koşullarının yer aldığı bilgisine yer verilen gerekçede, uzman ve uzman yardımcılığı kadrolarına giriş koşullarının belirlenmesinin de KHK ile yapılmasının Anayasaya aykırı olduğu kaydedildi. Oy çokluğu ile alınan iptal kararı 6 ay sonra yürürlüğe girecek.

-SUÇ VE CEZALAR KANUNLA BELİRLENİR-

655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin bazı maddelerinin de Anayasa'ya uygun bulunmayarak iptal edildi. Yüksek Mahkemenin iptal gerekçesinde, KHK'nin 17. maddesinde, Denetim Hizmetleri Başkanlığı'na ilişkin hükümlerin düzenlendiği belirtildi. Maddenin 1. fıkrasında, Başkanlığın görevlerinin yer aldığının ifade edildiği gerekçede, 2. fıkrasında ise Denetim Hizmetleri Başkanlığı ve Müfettişlerin çalışma usul ve esasları ile Müfettiş Yardımcılarının mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri gibi konuların yönetmelikle düzenleneceğinin yer aldığı anımsatıldı. Gerekçede, müfettiş Yardımcılığı kadrolarına giriş koşullarının belirlenmesinin Anayasa'ya göre kamu hizmetine girme hakkına ilişkin bir düzenleme olduğu belirtilerek, düzenleme Anayasa'ya aykırı olduğu ifade edildi. Anayasa Mahkemesi, KHK'nın 28. Maddesinin 2. Fıkrasında yer alan idare düzenlemeleri ihlal edenlere uygulanacak idari cezaların yer aldığı düzenlemeyi ise suç ve cezalara ilişkin hükümlerin KHK ile düzenlenmesinin Anayasa'ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptal etti. Ulaştırma ve Haberleşme Uzman Yardımcıları, Havacılık ve Uzay Teknolojileri Uzman Yardımcıları, Denizcilik Uzman Yardımcıları için tahsis edilen kadrolara giriş koşullarının yer aldığı KHK'nin 37. maddesinin 2., 3., 4. ve 5. fıkraları ise kamu hizmetine girme hakkına ilişkin bir düzenleme olduğu gerekçesiyle iptal edildi.