Taşra Görevlendirmesine Yapılan İtirazı Haklı Bulundu

Kamu Başdenetçisi Nihat Ömeroğlu, geçici görevlendirmeyle ilgili süresi idarece belirlenmemiş bir zaman diliminde asıl kadrosundan uzak tutulmasına yol açıcı olduğundan, şikayetçinin kurum içi geçici görevlendirme işleminin hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaştı.

Kamu Denetçiliği Kurumundan (KDK) yapılan yazılı açıklamaya göre şikayetçi, sendika başkanlığı görevini yürütürken, öte yandan Ortaöğretim Genel Müdürlüğü bünyesindeki görevi sırasında, kurumun teklifi üzerine taşra emrine görevlendirildiği, yer değiştirme işlemine gerekçe olarak hizmetine ihtiyaç duyulmadığı belirtildi.

Şikayetçi, buna rağmen 231 şef, 70 memur kadrosu için görevde yükselme sınavının açıldığını, görev yeri değişikliğine gidilmesinin açıkça sendikal faaliyetlerinin engellenmesi şeklinde bir uygulama olduğunu ifade ederek, taşra teşkilatında görevlendirilmesinin sonlandırılması ve merkez teşkilat bünyesinde görevlendirilmesinin yapılması talebiyle KDK'ye başvurdu.

Kamu Başdenetçisi Ömeroğlu da yaptığı incelemeler sonucu, geçici görevlendirmeye ilişkin işlemin şikayetçi sendika üyesinin, süresi idarece belirlenmemiş bir zaman diliminde asıl kadrosundan uzak tutulmasına yol açıcı nitelik taşıdığından, kurum içi geçici görevlendirme işleminin hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaştı.

Sunulan gerekçe makul nedene dayandırılmadığı anlaşıldı

Ömeroğlu, olayda ilgilinin geçici görevlendirmesine dayanak teşkil edecek nitelikte "görevinde başarısız olduğu", "hizmete ilişkin kusuru bulunduğu" veya "ilgili birimin görev ve yetkilerinde değişikliğin olduğuna" dair herhangi bir somut bilgi ve belge sunulmaksızın yalnızca "hizmetine ihtiyaç duyulmaması" gibi soyut gerekçe ve değerlendirme neticesinde görevlendirme işleminin tesis edildiğini belirledi.

Nihat Ömeroğlu, ayrıca ilgili idareye tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca kullanılmadığı, sunulan gerekçenin makul ve hukuken geçerli bir nedene dayanmadığının anlaşıldığı, şikayete konu işlemin sebep unsuru yönünden de hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu kanaatine vardı.

Kararda, şikayet başvurucusu hakkında idarenin, gerçek sebebi açık ve kesin bir şekilde belirtilmeden, kamu yararı ve hizmeti kriterlerine uyulmadan ve "kadrolarıyla hukuki bağlarını sürdürmek ve belli bir süreyle sınırlı olmak" ilkeleri gözetilmeden yaptığı görevlendirme işlemini geri alması gerektiği savunuldu.

İdarece tekrar bir görevlendirme düşünüldüğünde, koşulları oluşmak kaydıyla yukarıda sayılan kriterler gözetilerek görevlendirme işlemi yapması, yeni bir görevlendirme yapılmayacaksa mağduriyetin giderilmesi için yeni bir işlem tesis edilmesi, Milli Eğitim Bakanlığı ile mevzuatla düzenlenmemiş ve yargısal içtihatlarla uygulamaya yön verilen "kurum içi geçici görevlendirmeye" ilişkin uygulama birlikteliğinin sağlanması ve yargıya intikal eden sorunların azaltılması amacıyla kadroları ile hukuki bağlarını sürdürmek ve makul bir süreyle sınırlı olmak üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yasal düzenleme yapılması hususunda Başbakanlık'a tavsiye kararı gönderildi.