Akaydın, "Yerel Yönetimler Devredışı Bırakılmak İsteniyor"

'Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun Tasarısı' ile ilgili görüşlerini bildiren Büyükşehir Belediye Başkanı Mustafa Akaydın, "Tasarının yasalaşması halinde yetki genel olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na verilecektir. Bu da yerleşmelerin asıl sorumlusu olan yerel yönetim birimlerinin devredışı bırakılmasına neden olacaktır" dedi.

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı Mustafa Akaydın, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün 9 Mart 2012 tarihinde 'Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun Tasarısı' hakkında belediyeden görüş istediğini açıkladı. Söz konusu yasa tasarısı için 14 Mart 2012 tarihli yazıyla detaylı bir görüş sunduklarını belirten Başkan Akaydın, afet meydana geldikten sonra 'yara sarma' değil, 'yara almama' ilkesinin bu yasa tasarısıyla hayata geçirilmesinin hedeflendiğini ancak bu ana hedefin yansımalarının kanun tasarısında yer almadığını kaydetti.

YEREL YÖNETİMLER DEVREDIŞI KALACAK

Tasarıda yer alan 'riskli alan, rezerv yapı alanı, riskli yapıların' idari olarak nasıl ve kimin tarafından belirleneceğini, bu alanların araştırmalarını kimin üsteleneceğinin belli olmadığını kaydeden Başkan Akaydın, "Tasarıda birçok aşama tamamlanmış gibi. Bu alanların dönüşümü ve dönüşümü aşamasındaki yetki ve sorumluluklar tanımlanmış. Ucu açık bir takım olasılık içeren muğlak ifadeler bir yasa tasarısı için uygun olmayan bir yaklaşımdır" dedi. Başkan Akaydın, tasarının yasalaşması sonrasında 'riskli alanların' ve 'riskli yapıların' belirlenmesiyle ülkenin tüm afet riski alanlarında var olan yapıların 'iyileştirmesi, tasfiyesi ve yenilenmesi' konularında yetkinin genel olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na verildiğini, bu durumun da yerleşmelerin asıl sorumlusu olan yerel yönetim birimlerini devre dışı bırakacağını söyledi.

TEK TARAFLI KARAR SÜRECİ

Başkan Akaydın, "Tasarıda yapılan düzenlemeler, yerleşmelerin asıl sorumlusu olan belediyeleri başlangıçta devredışı bırakan, belediyeler arasında ayrımcılık yapılmasına, bazı kentlerde belediye girişimlerinin önünü açarken, bazı kentlerde sürecin tıkanmasına yol açacak biçimde ayrımcı uygulamalara olanak tanıyan bir niteliğe sahiptir. Tasarıda yer alan benzer bir düzenleme ile Belediye Kanunu'nun kentsel dönüşüm maddesinde de değişiklik yapılarak, belediyelerin kentlerde tek başına kentsel dönüşüm alanı ilanı yetkisi tümüyle kaldırılmaktadır. Tasarının yasalaşması sonrasında herhangi bir bölgenin kentsel dönüşüm alanı olarak ilan edilmesi Bakanlar Kurulu'nun onayıyla gerçekleşebilecek. Bu merkeziyetçi yaklaşım, her ne kadar bütüncül bir değerlendirmeye olanak sağlamış gibi görünsü de tanımlanan tek taraflı karar süreci uygulayıcı yerel yönetimlerin inisiyatifini tümüyle ortadan kaldırmaktadır" dedi.

DÜZENLEME ANAYASA'YA AYKIRI

Tasarının yasalaşması halinde pek çok kentin gelişme alanlarında, bazen de gelişme yönünün aksine, kentin nazım planlarıyla çelişen konumlarda, Bakanlığın ve TOKİ'nin 'belediyelere rağmen' yapacağı uygulamaları görmenin mümkün olacağına işaret eden Başkan Akaydın, şöyle konuştu:

"Riskli alanlar açısından yerinde olan bu düzenleme, içeriği belirsizlikler nedeniyle kentlerde önemli sorunların yaşanmasına neden olabilecek. Çalışma, Anayasa'nın hukuk devleti ilkesine aykırılık taşıyan bir düzenlemedir. Diğer yandan özellikle belediyelerin devredışı bırakıldığı, Bakanlık ya da TOKİ tarafından yürütülecek projelerde, bu tür uygulamalar belediye ile proje alanında mülkiyet sahibi olan vatandaş arasında önemli sorunların yaşanmasına neden olacaktır. Riskli alanlardaki yapılara verilen kamusal hizmetlerin durdurulmasına ilişkin düzenleme, barınma sorunlarının çözümüne ilişkin kararlarla desteklenmediği sürece bu alanlarda yaşayan açısından kabul edilemez bir niteliğe sahiptir."

ASKI SÜRESİ ORTADAN KALKAR

Riskli yapıların tahliyesine ve yıktırılmasına ilişkin düzenlemeler, uygulamada ayrımcılık yapılmasına neden olabilecek belirsizlikler taşıdığını da ifade eden Başkan Mustafa Akaydın, tasarının İmar Kanunu, Belediyeler Kanunu, Büyükşehir Belediyeleri Kanunu gibi ve bu kanunların oluşturduğu yerelleşme politakalarının bir çırpıda ortadan kaldıran özerk bir yetki tariflendirdiğini söyledi. Başkan Akaydın, tasarının yurttaşların ve kurumların yasal katılım, bilgilenme ve itiraz haklarını tanımlayan askı süresini ortadan kaldırdığını vurguladı.