Eksik İş Üretmede "Kabiliyetsizlik" Haklı Sebep Değil

Cezaevi İşyurtları Yönetmeliği'nde yapılan değişiklikler Resmi Gazete'de yayımlandı Cezaevi İşyurtları Yönetmeliği'nde yapılan değişiklikler Resmi Gazete'de yayımlandı. Yapılan değişikliklerle, cezaevinde çalışan hükümlü ve tutuklar için gündelikten kesmeyle cezalandırılan eksik iş üretmede "kabiliyetsizlik" haklı sebepler arasından çıkarıldı. Yönetmeliğin önceki halinde eksik iş çıkarmada haklı sebepler olarak "hastalık, acemilik ve kabiliyetsizlik" sayılıyordu.

Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Resmi Gazete'de yayımlandı. Yönetmeliğin "Faaliyetlerin Geliştirilmesi" başlıklı bölümünde İşyurtları Kurumu'nun, "ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde işyurtları kuracağı" ifade edildi. Düzenlemenin eski halinde İşyurtları Kurumu'nun, "kapalı ve açık ceza infaz kurumları ile çocuk eğitim evleri bünyesinde" işyurtları kuracağı belirtiliyordu.

Yapılan değişiklikle karar defterlerinin noter tasdikli formlara kaydedileceği hükme bağlanırken, İşyurtları Kurumu'nun, "Genel Müdürlükçe hazırlanacak bütçesini onaylamak" ve "Yıllık iş program ve projelerini, faaliyet raporu ve netice hesaplarını görüşüp karara bağlamak ve Maliye Bakanlığına göndermek" görevleri yönetmelikten kaldırıldı. Değişiklikle, Daire Başkanlarının görevlerini belirleyen maddede yer alan "İşyurtlarının yıllık iş program ve projelerini, bütçelerini, faaliyet raporu ve sonuç hesaplarını Yüksek Kurula sunmak" ifadesi de "İşyurtlarının yıllık faaliyet raporunu üst yöneticiye sunmak" şeklinde değiştirildi.

Yönetmelikle işyurdu personeli de "İşyurdu personeli; işyurdu müdürü, görevlendirilen ikinci müdür (müdür yardımcısı), muhasebe yetkilisi, idare memuru, veteriner, ziraat mühendisi, ambar memuru, muhasebe yetkilisi mutemedi, kantin memuru, veznedar, tahsildar, atölye şefi, iş gözetmeni, ustabaşı, teknik eleman ve diğer personelden oluşur" şeklinde yeniden tanımlandı. Yönetmeliğin "Çalıştırma kapsamı" başlıklı düzenlemesinde de değişikliğe gidildi ve daha önce "Hükümlüler, kendi işyerlerinde veya üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımlarına ait işyerlerinde çalıştırılamazlar" şeklindeki düzenlemede yer alan "kendi işyerlerinde veya" ibaresi "kendisine veya ortaklarına ait işyerleri ile" olarak değiştirildi.

Yönetmeliğin 32. maddesinin tutuklu ve hükümlülere cezaevinin iç hizmetlerinin yaptırılması nedeniyle ödenecek parayı düzenleyen ikinci fıkrası ise "Bu şekilde çalıştırılan hükümlülere, genel bütçede ödenek olmaması durumunda genel bütçe tarafından belirlenen gündelik ücret, işyurdu bütçesinden ödenebilir. Bu hükümlü ve tutuklular işyurdunda çalışan hükümlü ve tutuklu kapsamında değerlendirilmezler" şeklinde değiştirildi. Düzenlemenin önceki halinde çalıştırılan hükümlülere iş yurdu bütçesinden gündelik ödenebileceği belirtiliyor, ödemenin nasıl yapılacağına dair bir ayrıntıya yer verilmiyordu.

-KABİLİYETSİZLİK HAKLI SEBEP DEĞİL-

Yönetmeliğin eksik iş üretme ile ilgili 36. maddesinde yapılan değişiklikle eksik iş üretmedeki haklı sebepler arasından "kabiliyetsizlik" çıkarıldı. Yönetmeliğin, "Çalışma saatleri içinde hastalık, acemilik ve kabiliyetsizlik gibi sebepler haricinde; temaruz, kayıtsızlık ve işi benimsememek gibi hallerde asgari üretim düzeyinin altında iş üreten ve bu hareketi ile işyurdunu kasten zarara uğratan hükümlü ve tutukluların gündeliğinden eksik ürettikleri iş oranında indirimler yapılması işyurdu yönetim kurulunca karar altına alınır ve uygulanır" şeklindeki 36. maddesinin ilk kısmı "Çalışma saatleri içinde hastalık ve acemilik gibi sebepler dışında" şeklinde değiştirildi.

-İHALE LİMİTLERİ YENİDEN BELİRLENDİ-

Yönetmeliğin ihalelerde uyulacak limitleri düzenleyen maddesi de "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği uyarınca ilgili mevzuatında belirlenen limitler uygulanır" şeklinde yeniden düzenlendi. Düzenleme öncesinde ihale limitleri Yüksek Kurul tarafından "Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan tutarları aşmamak kaydıyla" yıllık olarak belirleniyordu. Daha önce Sayıştay Kanunun vize ve tescil hükümlerine tabi olmaktan çıkarılan işyurtları yapılan düzenlemeyle yeniden vize ve tescil hükümlerine tabi hale getirildi.

-KOMİSYONLARIN İHALE YETKİLİSİ ARTIK "BAKAN" DEĞİL-

Yönetmeliğin "Merkez ve taşra teşkilatında ihale komisyonlarının kurulması" başlıklı 47. maddesinde yer alan, "Komisyonların İhale Yetkilisi Bakandır. Bakan bu yetkisini devredebilir. İhale sözleşmelerinin uygulanmasına yönelik işlemler ilgili birimlerce yürütülür" ifadesi de "İhale Yetkilisi ödenek tahsis edilen birimin en üst yöneticisidir. İhale sözleşmelerinin uygulanmasına yönelik işlemler ilgili birimlerce yürütülür" şeklinde değiştirildi.

Yönetmeliğin 49. maddesinde yapılan değişiklikle "İşyurtları Kurumu bütçesinden kendilerine ödenek tahsis edilen merkez ve taşra birimleri, harcamalarından sorumludurlar" düzenlemesi "İşyurtları Kurumu bütçesinden kendilerine ödenek aktarılan merkez birimleri, harcamalarından sorumludurlar" şeklinde revize edildi. - Ankara