Kamu Yönetim Sözlüğü Kitabı

Kamu yönetimi, önemi gittikçe artan ve geniş çevrelerde daha çok ilgi uyandıran, ülke ve dünya gündeminde sıkça yer alan bir terim ve bir olgudur. Kamu yönetimi hem bir sosyal bilim dalıdır, hem de devletin yürütme organını temsil eden idari, hukuki, sosyal ve siyasi içeriği olan bir yönetim konseptidir. Kamu yönetimi aynı zamanda bir mesleğin adıdır.

Kamu yönetimi bilimsel bir disiplin olarak, nispeten genç bir bilim dalıdır. Çağdaş bir bilim alanı olarak dünyadaki tarihçesi 130 yıla tekabül ederken, ülkemizde 60 yıllık bir geçmişi vardır. Ancak yönetim öğretisi ve öğrenimi ile uygulama anlamında hem dünya genelinde, hem de Türk yönetim geleneğinde daha eskilere giden ve ilk kentlerden ve devletlerden itibaren görülen köklü bir geçmişinin olduğu söylenebilir. Ülkemizde bu alanda halen onlarca kamu yönetimi bölümünde yüzlerce akademisyen, binlerce kamu yönetimi öğrencisine eğitim ve öğretim hizmetleri sunmakta ve söz konusu alanda değerli araştırmalar ve çalışmalar yaparak yararlı eserler ortaya koymaktadırlar.

Kamu yönetimi toplum hayatını tümüyle kuşatan bir devlet organı olarak çok sayıda kurum ve kuruluştan ve onların faaliyet ve etkilerinden meydana gelir. Yasama ve yargı dışındaki tüm devlet birimleri kamu yönetimi içindedir. Hatta yasama ve yargı organları bünyesinde de kamu yönetimi faaliyet ve işlemleri gerçekleşmektedir. Bireyin doğumundan ölümüne her gün ve her saat kamu yönetimiyle bir ilişkisi ve etkileşimi söz konusudur. Adli tatil olur, Meclis de tatile çıkar, ama kamu yönetimi birimleri tatil yapmaz. Belediye, polis, asker, maliye, diplomasi ve daha nice kamusal hizmet birimleri kurum olarak kapanmaz, bu hizmetlerde süreklilik esastır.

Kamu yönetimi, aynı zamanda bir meslektir. “Kamu yöneticiliği” denilen bu meslek mensupları, kamu bürokrasisinde iş ve işlemlerin yürütülmesi, personelin yönetilmesi ve kadrolarını gerektirdiği görev ve yetkilerin uygulanmasından sorumludurlar. Onların toplum hayatımızda ve devletin yönetilmesinde önemli rolleri bulunmaktadır. Kamu yöneticileri, liderlik vasıflarına sahip oldukları ölçüde topluma yararlı olacaklar ve mesleklerinin hakkını vermiş bulunacaklardır.

İşte bu sözlük böyle bir olguyu ve terimi kendisine konu olarak almıştır. Kamu yönetimi alanında sözlük çalışmaları henüz yeterli düzeye ulaşabilmiş değildir. Yabancı literatür görece daha iyi bir konumda olsa da, aslında dış kaynaklarda bile bu alanda çok yetkin ve yeterli sayıda kaynak bulabilmek olanaklı değildir. Türkiye’deki kamu yönetimi sözlüğü çalışmaları için de aynı betimlemeyi yapmak mümkündür.

Kamu yönetimi sözlüğü hazırlamak pek çok açıdan güç bir akademik uğraştır. Bu alandaki çalışmaların az olması belki de bundandır. Bununla birlikte bu tür çalışmalara olan gereksinim günümüzde giderek artmaktadır. Kamu yönetimi, artık hemen tüm bireylerin ilgi alanına girmiştir. KPSS sınavları, devlet kadrolarına olan ilginin artması, bilinç ve bilgi düzeyinin artmasıyla kamu yönetiminin ve yöneticilerini daha fazla izlenip eleştirilmesi, daha etkin, hızlı ve rafine kamu hizmetleri beklentisinin yaygınlaşması, kamu yönetimi reformları, siyasi iktidarların hükümet programlarında ve söylemlerinde bu konunun daha çok yer tutması v.b pek çok nedenden ötürü kamu yönetimi daha popüler hale gelmiştir.

Kamu yönetimi sözlüğünün bu realitenin gerektirdiği kapsam, içerik ve aktüaliteyi taşıması gerekir. Bir yandan bilimsel hassasiyetlere gereken özen gösterilirken, diğer yandan herkesin anlayabileceği bir dil ve üslup kullanarak daha çok kitleye hitap etmeli ve beklentileri karşılamalıdır. Bilhassa güncel olarak çok kullanılan ve günlük yaşamımızda her an karşılaşılan kavram ve terimler ile kurum ve kurallar böyle bir sözlükte yer almalıdır.

Kamu yönetimi sözlüğü, diğer taraftan onun altında bulunan dört bilim dalını içeren bir kapsama sahip olmalıdır. Bunlar; Siyaset ve Sosyal Bilimler, Yönetim Bilimleri, Hukuk Bilimleri ile Kentleşme ve Çevre Sorunları bilim dallarıdır. Her birinin yeterli ve gerekli bir hacimde sözlükte yer tutması ve bunların temel kavram ve terimlerinin atlanmaması gerekir.

Buraya kadar anlatılanları dikkate alarak hazırlamaya çalıştığımız bu sözlük, her şeyden önce kamu yönetimi alanında bürokrat ve akademisyen olarak geçen yirmi dört yıllık bir birikimin kısmi bir ürünüdür. Ansiklopedik bir tarzda ve kapsamda hazırlanan eser, istisnalar dışında hemen her kavram ve terimin yanında İngilizce karşılığı da verilerek dizayn edilmiştir. Bazı kavram ve terimlerin birden fazla İngilizce karşılığı olduğunda buna göre bu karşılıklar da yer bulmuştur. Bu alanda bazı çok önemli ve güncel kavram ve terimlere (örneğin, belediye, yönetişim, demokrasi, yerel yönetim, devlet v.b gibi) daha geniş yer ayrılmıştır. Ele alınan kavram ve terimleri sığ bir anlatımla vermek yerine, optimal bir hacimde yeterince bilgilendirecek bir metin bütünlüğünde açıklamak tercih edilmiştir.

Sözlük salt kamu yönetiminin spesifik bilgilerini vermekle yetinmemiş, kamu sektörü bağlamında kamu ekonomisi, kamu maliyesi, uluslar arası ilişkiler gibi kamu yönetimiyle doğrudan ve dolaylı etkileşimleri olan alanlardaki ilgili kavram ve terimleri de açıklamıştır. Günümüzde genelde ekonomi, özelde kamu ekonomisine artan ilgi ve bu alanların yaşamımızı kuşatıcı etkileri nedeniyle söz konusu disiplinlere ait kavram ve terimler okuyucuya sunulmuştur.

Sözlük çalışmaları sırasında kamu yönetimi ve diğer ilgili alanlarda pek çok yazar ve akademisyenin eserlerine başvurulmuş, ayrıca güncel değeri olması itibariyle yine çok sayıda internet kaynağından yararlanılmıştır. Referans sistemine özen gösterilmiş ve faydalanılan tüm kaynaklar, sehven olabilecek hata ve eksikler dışında sözlüğün sonundaki “Kaynaklar” kısmında sıralanmıştır.

Takdir edilir ki bu disipline ait ve diğer ilgili disiplinlerin tüm kavram ve terimlerine yer vermek olası değildir. Dolayısıyla bir seçim yapmak ve kullanıcıların maksimum yararını dikkate alarak onlar için mümkün olan en iyi hacmi ve içeriği oluşturmak gerekmiştir. Bu hususu da hesaba katarak hedef kitlelerin beklenti ve gereksinimlerini en optimal ölçülerde ve içerikte karşılamaya çaba sarf edilmiştir.

Kamu yönetimi sözlüğü, başta kamu yönetimi, siyaset bilimi, hukuk, uluslar arası ilişkiler, maliye, iktisat, işletme ve çalışma ekonomisi alanlarında eğitim gören ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora öğrencilerini, tarih, felsefe, sosyoloji, psikoloji, eğitim bilimleri, coğrafya v.b diğer sosyal bilim alanlarındaki öğrencileri, her düzeydeki kamu yönetimi bilim insanlarını, diğer sosyal bilim insanlarını, seçilerek görev alan kamu görevlilerini (ulusal ve yerel meclislerde ve organlarda görev yapanlar), kamu bürokrasisinde görev yapan yöneticileri ve çalışanları, yazar ve eleştirmenleri, bu alanda dershanelerde görev yapan kamu yönetimi eğiticilerini, askeri okullar ve polis okullarındaki öğrencileri ve eğitimcileri, KPSS’ye hazırlanan memur adaylarını, bu alana ilgi duyan diğer meslek mensuplarını ve en genel anlamda da bu konularla alakadar olan vatandaşlarımızı hedef okuyucu ve kullanıcı kitlesi olarak seçmiştir.

“Kamu Yönetimi Sözlüğü” nün tüm bu kişilere yararlı olması ve aradıklarını bulabilmeleri, çalışmanın yorgunluğunu atmamızı sağlayacak ve faydalı bir eserin ortaya konulmasındaki onuru bize yaşatacaktır. Hiçbir eser, hatadan uzak değildir. Bu durum, kamu yönetimi sözlüğümüz için de geçerlidir. Hata ve eksiklerimizin bizimle paylaşılması ise bizim sizden beklentimizdir. Umarım bu konudaki ihtiyaçların karşılanmasında katkılar sağlamış oluruz. Bundan böyle bu eser artık sizindir. Siz okuyucularımızın ilgisi ve sahiplenmesi ölçüsünde bu sözlük daha yaygın ve etkin bir kullanım değerine sahip olacaktır. Bir eseri yazana kadar eser yazarınındır; yazılıp okuyucuya ulaştıktan sonra ise gerçek sahiplerinindir. Bu eserin böyle hüsnü kabul görmesi benim bu çalışmayla ilgili naçizane en büyük dileğimdir.

Yazar: Bekir Parlak

Yayınevi: MKM Yayıncılık

ISBN: 9786055911351

Boyut: 16x23.5

Sayfa Sayısı: 912

Basım Yılı: 2011

Basım Yeri: Bursa

Cilt Durumu: Karton Kapak

Kağıt Türü: 1. hamur

Dil: Türkçe