Büyükşehir Belediyeleri Tecrübelerini Aktaracak

Büyükşehir belediyeleri, yeni kurulan büyükşehir belediyelerine bilgi ve tecrübelerini aktaracak.

Onuncu Kalkınma Planı'nda belirlenen öncelikli dönüşüm programlarının son grubu, Başbakan Ahmet Davutoğlu tarafından açıklandı.

Söz konusu programlardan, Yerelde Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Programı Eylem Planı'na göre, büyükşehir belediyeleri, yeni kurulan büyükşehir belediyeleriyle eşleştirilerek bilgi ve tecrübe aktarımı sağlanacak.

İmar, ruhsatlandırma, ulaşım, itfaiye, katı atık toplama ve bertarafı başta olmak üzere belediye hizmetlerine ilişkin alanlarda hizmet standartları belirlenerek yürürlüğe konulacak. Belediye hizmetlerinin içerik, süreç ve zamanlamasıyla ilgili esasları saptanarak, kamuoyunun bilgilendirilmesi sağlanacak.

Ocak 2015 - Aralık 2018 dönemini kapsayan eylem planında, belediyelerin Bulut Belediye Sistemi içinde ihtiyaç duyacakları merkezi veri tabanlarından (MERNİS, AKS, TAKBİS, POLNET, UYAP, SGK vb.) anlık ve kesintisiz yararlanmasını sağlamak amacıyla altyapının oluşturulması hedefleniyor.

Uygulama altyapısının standardize edilerek farklı paket programların kullanımının önlenmesi sağlanacak. Vatandaşların belediye hizmetlerinden elektronik ve/veya mobil imza ile yararlanmasına olanak sağlayacak altyapının oluşturulması, 7/ 24 yerel hizmet sunumu, bankalarla anlık veri transferi sağlanarak vergi ve fatura gibi ödemelerini çevrimiçi yapılması planlanıyor.

Eylem planıyla, belediyelerin iş ve işlemlerinin merkezi bir yapı ile elektronik ortamda yürütülmesi, belediyelerin e-içişleri kapsamında geliştirilen Elektronik Belge Yönetim Sistemi ve elektronik imzaya geçişlerinin sağlanması ile kağıtsız ofis uygulamasına geçilmesi, belediyelerin iç işleyişine yönelik meclis ve encümen kararları, muhasebe, bütçe, emlak, personel, taşınır mallar gibi modüllerin geliştirilmesi, merkezi idarelerin halen ihtiyaç duyduğu belediyelere ilişkin verilerin üretilmesi, internet teknolojileri kullanılarak belediye - vatandaş ilişkisinin daha etkileşimli bir zemine taşınması sağlanacak.

-Büyükşehir belediyeleri bilgi ve tecrübelerini aktaracak

Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK), belediye hizmetlerine yönelik vatandaş memnuniyetinin ölçülmesi için anketler hazırlayacak. Anket sonuçları analiz edilecek ve yerel hizmet standardı belirleme çalışmalarında da kullanılmak üzere raporlanacak.

Büyükşehir belediyelerinin başta yeni görev ve yetki alanları olmak üzere kurumsal kapasiteleri bütüncül olarak analiz edilecek. Büyükşehir belediyelerinin başta kırsal alana hizmet götürme görevleri olmak üzere genişleyen görev ve yetkilerine ilişkin olarak kurumsal kapasitelerinin analiz edilmesi amacıyla bir çerçeve geliştirilecek. Buna bağlı olarak mevcut durumda ya da ilerleyen yıllarda kapasite geliştirilmesine ihtiyaç bulunan birim ve işlevler tespit edilecek.

Eylem planına göre, büyükşehir belediyeleri, yeni kurulan büyükşehir belediyeleriyle eşleştirilerek bilgi ve tecrübe aktarımı sağlanacak.

Yerel yönetimlerde etkili bir beşeri kaynak yönetimi sisteminin kurulabilmesi amacıyla ilke ve standartların belirleneceği eylem planıyla büyükşehir belediyeleri için alternatif planlama, örgütlenme ve hizmet sunum modelleri geliştirilmesi amacıyla bir araştırma projesi gerçekleştirilecek.

Eylem planında büyükşehir, büyükşehir ilçe belediyeleri ve bağlı idarelerin yatırım bütçelerinin en az yüzde 10'unu 6360 sayılı kanun öncesinde kırsal olarak tasnif edilen alanlarda altyapı ihtiyaçlarının karşılanması için ayırmaları ve kullanmaları sağlanacak.

Büyükşehir belediyesi sınırlarında olan ve 6360 sayılı kanun öncesinde kırsal olarak tasnif edilen alanlarda yerel hizmet sunumunun iyileştirilmesine yönelik düzenlemeler yapılacak ve ilgili personel için eğitim programları düzenlenecek.

-Mahalli idarelerin borçlanma sistemi gözden geçirilecek

Mahalli idarelerin borçlanma sistemi gözden geçirilerek, borçlanmanın nesnel kriterlere bağlanmasına yönelik düzenlemeler yapılacak, belediyelerin beşeri kapasitesi mali hizmetler uzman yardımcılarıyla güçlendirilecek. Mahalli idarelerin mali yapılarının güçlendirilmesi ve sürdürülebilirliğinin muhafazasına yönelik mali alana ilişkin kurallar geliştirilecek.

Başbakanlık tarafından yürütülen Hizmet Envanteri Yönetim Sistemi (HEYS) ve Hizmet Standartları Yönetim Sistemi (HSYS) çalışmaları da dikkate alınarak valiliklerin iş analizleri yapılıp beşeri kaynak ihtiyacı tespit edilecek, ortaya çıkan ihtiyaç çerçevesinde valiliklerin nitelikli personel istihdam edebilmelerine yönelik mevzuat düzenlemesi yapılacak.

-Bölge kalkınma idarelerinin personel eksikliği giderilecek

Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının görev ve hizmetlerine ilişkin standartlar belirlenecek, büyükşehir belediyelerinin iyi beşeri kaynak yönetimi uygulamaları yaygınlaştırılacak, başta yeni kurulanlar olmak üzere büyükşehir belediyelerinde eğitim ihtiyaç analizlerine bağlı olarak eğitim programları düzenlenecek ve bölge kalkınma idarelerinin personel eksikliği giderilecek.

Valilik ve il özel idaresi personeline bilişim ve e-devlet konularında eğitim verilecek, büyükşehir belediyelerinin bilişim stratejisi hazırlıklarına mali ve teknik destek sağlanacak. Büyükşehir belediyelerinin akıllı kent uygulamalarına yönelik fizibilite çalışmaları desteklenecek ve belediyelerin sistematik veri toplaması ve kamuoyu ile paylaşması sağlanacak.

Eylem planına göre, STK'ların kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesinin desteklenmesine yönelik eğitimler düzenlenecek, STK'lar proje karşılığında mali olarak desteklenerek kurumsal kapasitelerini artırmaları sağlanacak.

Üniversitelerin beşeri kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik eğitimler düzenlenecek, kalkınma kurullarında, mümkün olduğunca kapsanan illerde yer alan tüm üniversitelerden temsilci yer alması sağlanacak. Bu kurullarda STK temsili ve etkinliği artırılacak, STK'ların yerel karar alma süreçlerine katılımının artırılması amacıyla katılımcılık kültürünün gelişimi desteklenecek.

-STK ve kamu işbirliğinin genel çerçevesini çizen kanun

Kent konseylerinin toplanma ve çalışma sistemleri gözden geçirilecek ve işlevselliklerini artırmak üzere yasal ve idari düzenlemeler yapılacak. STK-kamu işbirliğinin genel çerçevesini çizen bir kanun tasarısı taslağı hazırlanacak. STK'ların kurulma aşamalarında, resmi prosedürlerde kolaylık sağlayan uygulamalar hayata geçirilecek.

Derneklerin katılımcı, açık ve hesap verebilir olması için gerekli düzenlemeler yapılacak ve destek sağlanacak. Kalkınma amaçlı çalışan derneklerin kurumsal kapasitelerinin artırılmasına yönelik projeleri desteklenecek ve STK'lara ilişkin sistematik ve kapsamlı şekilde veri toplanacak. - Ankara