Chp'li Köktürk, Sukuk-U İcara Satışları Sordu

CHP Zonguldak Milletvekili Ali İhsan Köktürk, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'a kamuouyunda Arapça "Sukuk-u İcara" olarak bilinen kira sertifikası ihracıyla satılan kamu yapı ve tesislerine ilişkin yapılan düzenlemeyi sorduCHP Zonguldak Milletvekili Ali İhsan Köktürk, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'a kamuouyunda Arapça "Sukuk-u İcara" olarak bilinen kira sertifikası ihracıyla satılan kamu yapı ve tesislerine ilişkin yapılan düzenlemeyi sordu. Düzenleme ile "kamu kurum ve kuruluşları yıllardır hizmet verdikleri binalarında kiracı yapılacak" diyen Köktürk önergesinde, "Hazine Müsteşarlığının ihraç ettiği kira sertifikaları için hangi kamunun hangi gayrimenkullerini dayanak varlık olarak gösterdiği ve ödediği kira ücretinin bu varlıkların ekonomik olarak gerçek kira değeri ile ne oranda örtüştüğüne ilişkin ayrıntılı bilgiyi kamuoyu ile paylaşmamasının özel bir nedeni var mıdır?" diye sordu.

Başbakan Erdoğan'ın yazılı cevaplamasını istediği önergesinde, "Başta Ortadoğu ülkeleri olmak üzere "kamu binaları, kamu arazileri, otoyollar, limanlar, kamu hastaneleri, barajlar gibi devlet mallarını' geri alım taahhüdüyle yatırımcılara ihracını ve satışını düzenleyen 'Kira Sertifikalarına ve Varlık Kiralama Şirketlerine İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğ' 1 Nisan 2010 tarih ve 27539 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe sokulmuştur" diyen Köktürk, şöyle devam etti:

"Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından yayımlanan söz konusu tebliğle, kamuoyunda Arapça 'Sukuk-u İcara' olarak bilinen "Kira sertifikası' ihracıyla satılan kamu yapı ve tesisleri yine devlet tarafından kiralanarak "kamu kurum ve kuruluşları yıllardır hizmet verdikleri binalarında kiracı yapılacak'. Bu düzenleme sonrası Hazine Müsteşarlığınca 2012 Eylül ayının ilk yarısında dolar cinsinden, 1 Ekim 2012 tarihinde TL cinsinden, 20 Şubat 2013 tarihinde ise TL cinsinden kira sertifikası ihracı gerçekleştirildiği, Hazine Müsteşarlığı internet sayfalarındaki duyurularından ve basınımızda yer alan haberlerden öğrenilmiştir.

Buna göre; TBMM Başkanlığına sevk edilen ve Tapu Kanunun 35. maddesinin 7. fıkrasında değişikliğe giderek, 'Yabancı uyruklu gerçek kişiler ile yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin; sulama, enerji, tarım, maden, sit, inanç ve kültürel özellikleri nedeniyle korunması gereken alanlar, özel koruma alanları ile flora ve fauna özelliği nedeniyle korunması gereken hassas alanlarda ve stratejik yerlerde kamu yararı ve ülke güvenliği bakımından taşınmaz ve sınırlı ayni hak edinemeyecekleri alanları. belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir' şeklinde yapılan düzenlemenin, yine hükümet tasarısı ile 3 Nisan 2012 tarihinde kabul edilen 6302 sayılı yasa ile kaldırılması, yukarıda adı geçen 'korunması gereken alanlar ve stratejik yerler' içinde kalan kamu yapıları ve arazilerinin 'kira sertifikası (Sukuk)' ihracı ile pazarlanmak istenmesinden mi kaynaklanmıştır?

1 Nisan 2010 tarihli ve 27539 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tebliğinden de anlaşılacağı üzere 'Kira Sertifikaları/Sukuk İhraçlarının' varlık temelli olması ve bir varlığa dayanması gerekmektedir. Buna göre; Hazine Müsteşarlığınca Eylül 2012 ve 20 Şubat 2013 tarihinde yapıldığı duyurulan kira sertifikası (Sukuk) ihracı yolu ile satışa sunulan kamu binaları ve bu binaların içerisinde yer alan araziler hangileridir?

25 Şubat 2011 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Kanunun Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu ve Harçlar Kanunu'nda getirdiği değişikliklerle, ihracı gerçekleşen kira sertifikalarının(sukuk) varlık kiralama şirketlerine kiralanması ve satışında vergi istisnası getirmesi ve mali yükümlülüklerden muaf tutması Anayasanın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine uygun mudur? 'Kira sertifikalarına ve varlık kiralama şirketlerine ilişkin esaslar hakkında tebliğinin' 8. maddesinin (11) numaralı bendinde; Kira sertifikası (Sukuk) ihracının gerçekleştirilebilmesi için 'Kurulca(SPK) Türkiye'de kurulan ya da uluslararası derecelendirme kuruluşlarından en az biri tarafından derecelendirilmesinin zorunlu olduğu' yer almaktadır. Bununla birlikte Kira sertifikası(Sukuk) ihracında, ülkemizin Ülkelerarası Derecelendirme kurumu tarafından yatırım yapabilir(BBB-) seviyede olması gerekmektedir. Konu olan seviye hangi ölçütlere göre belirlenmektedir?

Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen kira sertifikalarından(sukuk) Yatırım Yapılabilir (BBB-) seviyede olduğuna ilişkin hazırlanan raporların ne kadarı Türkiye'de kurulan derecelendirme kuruluşlarınca, ne kadarı Uluslararası Derecelendirme Kuruluşları tarafından yapılmıştır? Hazine Müsteşarlığının ihraç ettiği kira sertifikaları (sukuk) için hangi kamunun hangi gayrimenkullerini dayanak varlık olarak gösterdiği ve ödediği kira ücretinin bu varlıkların ekonomik olarak gerçek kira değeri ile ne oranda örtüştüğüne ilişkin ayrıntılı bilgiyi kamuoyu ile paylaşmamasının özel bir nedeni var mıdır?" - Ankara