Hazine Müstearlığı'nın 2014 Yılı Yatırım ve Finansman Programı'nın Uygulama Esasları Belirlendi

Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarına açıktan ve naklen atama öncesinde 2013 yılında ayrılan eleman sayısı belirlenecek. Eleman sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınacak. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel, istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve KİT ve bağlı ortaklıklarının 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2013 yılı içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmayacak.

Hazine Müsteşarlığı'nın 2014 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ Resmi Gazete'de yayımlandı. Tebliğ, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2014 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini belirledi. Tebliğ, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50'sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsıyor. Sermayesinin yüzde 50'sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165. maddesi kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen, diğer işletmeler, Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Raporlanması'na Dair Tebliğ'de yer alan hususlar çerçevesinde hareket edecek.

-AÇIKTAN VE NAKLEN ATAMA-

Bugün itibarıyla 2013 yılında ayrılan eleman sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınacak. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel, istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2013 yılı içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmayacak. Nakle tabi personelden yapılan atamalarda teşebbüsler Müsteşarlığa bilgi verecek.

2014 yılında Müsteşarlık tarafından sermaye transferi yapılması programlanan teşebbüslerin (TCDD, TİGEM, TTK, MKEK, ESK, ÇAYKUR ve TEMSAN) ve bunların bağlı ortaklıklarının (TÜDEMSAŞ, TÜLOMSAŞ, TÜVASAŞ, TCDD Taşımacılık A.Ş.) personel atama işlemleri Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlı olacak. Bu teşebbüsler personel talep formunu doldurarak taleplerini gerekçeleriyle Müsteşarlığa iletecek ve gerekli izni aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirecek. Personel talep formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmayacak. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri, Müsteşarlık'tan yılda en çok iki kez talep edilebilecek.

-EMEKLİ PERSONEL İSTİHDAMI-

Emekli personel istihdam edilmesi durumunda 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun doğrultusunda hareket edilecek. Bu kapsamda yapılacak emekli personel atamalarından ataması müşterek kararname ile yapılan görevlere ve bu görevlere eş düzeydeki pozisyonlara atananlar Kararın 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen sınırlamalara tabi olmayacak.

Teşebbüs dışı geçici görevlendirmeler dahil istihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulları yetkili olacak ve bu konuda yetki devri yapılamayacak. Teşebbüs yönetim kurulları bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlü olacak.

-İLAVE ATAMALAR-

1 Ocak 2014 itibarıyla ilave personel atama talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, personel talep formunu doldurarak ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB'ye bildirecek. Personel talep formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmayacak. Bu kapsamdaki atama talepleri Müsteşarlığa veya ÖİB'ye yıl içinde en fazla iki defa gönderilebilecek. Kalkınma Bakanlığı Kurullar Sekretaryasına iletilecek talep yazısının bir örneği ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB'ye iletilecek ve yazı asgari olarak şu bilgileri içerecek:

"-Kalkınma Bakanlığı tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında bilgiler.

-Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.

-İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.

Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi."

-GEÇİCİ İŞÇİ-

Teşebbüsler, 1 Ocak 2014 tarihinden itibaren 2014 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin bir ayda çalıştıracakları toplam kişiyi, Müsteşarlık tarafından belirlenen tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak Müsteşarlığın veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın uygun görüşü ile Devlet Personel Başkanlığı'na vize ettirecek. Geçici İşçi Talep Formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmayacak. Bu kapsamda yapılacak talepler Müsteşarlığa yıl içerisinde en fazla iki defa gönderilecek.

-FİNANSMAN İHTİYACI-

Teşebbüsler, finansman ihtiyacının doğması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve maliyet azaltıcı önlemlere başvuracak. Etkin alacak takibi ve stok yönetimi için gerekli tedbirleri alacak. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dahil diğer finansman yöntemlerine başvurabilecek. Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim kurullarına ait olacak. Teşebbüsler yurt içi ticari bankalardan TL veya döviz kredisi kullanırken, söz konusu kredinin kendilerine bildirilen yatırım ve finansman programı ile uyumlu olmasına dikkat edecek. Bu kapsamda işlem yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme şartları ve stok banka kredisi tutarına ilişkin bilgileri ile ticari banka kredisi kullanımı bilgi formu teşebbüslerce Müsteşarlığa veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na iletilecek.

Temettü ödemesi ve tahsilatı

-TEMETTÜ-

Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine'ye aktarılması gereken temettü tutarlarını, temettü bilgi formunu doldurarak, 2013 yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Müsteşarlığa bildirecek. Kamu iktisadi teşebbüsleri Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından 2013 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü ödemelerini yapacak. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr tutarını Müsteşarlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutacak.

-YURT DIŞI BAĞLI ORTAKLIKLAR, İŞTİRAKLER VE YATIRIMLAR-

Yurt dışı bağlı ortaklığı ve iştiraki bulunan teşebbüsler, bu şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına ( Türkiye'deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) veya Türkiye'deki mevzuata uygun hazırlanmış 2012 ve 2013 yıllarına ait; bilançolarını, gelir tablolarını, nakit akış tablolarını, özsermaye değişim tablolarını, kar dağıtım tablolarını 31 Mayıs 2014 tarihine kadar Müsteşarlığa iletecek.

AR-GE VE İNOVASYON FAALİYETLERİ

Teşebbüsler, geliştirdikleri veya geliştirecekleri Ar-Ge ve inovasyon projelerine ilişkin bilgileri bir rapor halinde 31 Temmuz 2014 tarihine kadar Hazine Müsteşarlığı, Kalkınma Bakanlığı ve ilgisine göre ÖİB'ye sunacak.

-İHALE YOLUYLA HİZMET ALIMI-

Bugünden itibaren ihale yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilecek. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri gidermeye Müsteşarlık yetkili olacak. Teşebbüsler, kararda belirlenen sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alım ihalesine çıkabilecek. Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, program kapsamında işletme bütçelerinin en az 2014-2016 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması gerekecek. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dahilinde, 2014 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Müsteşarlıkça bildirilecek olan tutarı aşamayacak. 2015 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2014 yılı için Müsteşarlıkça bildirilen tavanın her yıl için yüzde 5'er artırılması yoluyla hesaplanacak. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını gerekçelerin oluşması durumunda teşebbüs yönetim kurulları yüzde 25 artırmaya yetkili olacak. 2014 yılı hizmet alımı tavanı Müsteşarlıkça bildirilecek tutar olacak. 2015 yılı hizmet alımı tavanı, 2014 yılı hizmet alımı tavanının 1.05 ile çarpımı ile bulunacak. 2016 yılı hizmet alımı tavanı ise 2015 yılı hizmet alımı tavanının 1.05 ile çarpımı ile elde edilecek.