Başbakan İstedi: Kırsal Kalkınma Planı Etkili Bir Şekilde Uygulanacak

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, 2010-2013 Kırsal Kalkınma Planı'nın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla genelge yayımladı Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Kırsal Kalkınma Planı'nın etkili bir şekilde uygulanması amacıyla, Başbakanlık Genelgesi yayımlandı. Genelgeye göre 2010-2013 Kırsal Kalkınma Planı'hın uygulama süreçlerinin izlenmesi için Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Başkanlığı'nda Plan İzleme Komitesi oluşturulacak. Plan İzleme Komitesi, 26 asil üye kuruluşların asgari başkanı düzeyindeki temsilcileri ile gözlemci kuruluşların yetkili temsilcilerinden oluşacak. Planı'nın merkezi düzeyde izlenmesi ve değerlendirilmesi süreçleriyle ilgili koordinatör ve sorumlu kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı olacak.

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan imzalı Genelge'de, Dokuzuncu Kalkınma Planı ve Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi çerçevesinde; Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın koordinatörlüğünde, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak hazırlanan ve Türkiye için bir ilk olma özelliğini taşıyan Kırsal Kalkınma Planı'nın (2010-2013) izlenmesinin amaçlandığı vurgulandı. Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile onaylanarak uygulamaya konulan Kırsal Kalkınma Planı'nın temel amacının, kırsal kesimde yaşayan vatandaşların iş ve yaşam koşullarının kentsel alanlarla uyumlu olarak kendi yöresinde geliştirilmesi ve sürdürülebilir kılınması" olarak belirlendiğine vurgu yapılan genelgede, bu amaç doğrultusunda Plan'da, kırsal kesim için önem taşıyan faaliyet konuları, faaliyetlerin uygulanması ve izlenmesine ilişkin esas ve usuller ile sorumlu kuruluşlar tespit edildiği kaydedildi.

Kırsal kalkınmanın çok sektörlü bir yapıya sahip olması nedeniyle, Planın uygulama süreçlerinin; izlenmesi, değerlendirilmesi ve koordine edilmesine ilişkin yapının kurumlar arası işbirliği temelinde tesis edilmesi ve yönetilmesinin önemine dikkat çekilen genelgede, "Planda ifade edilen yapı; Plan İzleme Komitesi, İzleme Bilgi Sistemi, Kırsal Kesime Yönemlik Uygulanmakta Olan Yıllık Kamu Faaliyetleri Listesi, Yıllık İzleme Raporu ve Dönem Sonu Değerlendirme Raporu olmak üzere 5 temel bileşenden oluştu. Planın etkili bir şekilde uygulanması amacıyla, Plan'da belirlenen çerçeve ile uyumlu ve Plan dönemi sonuna kadar geçerli olacak Plan izleme yapısının; sonraki dönem planları için geçerli olmasına veya değiştirilmesine Komite tarafından karar verilebilecek. Planın izleme yapısının bileşenleri hakkında belirlenen hükümlerin ilgili merkezi ve yerel kuruluşlar tarafından yerine getirilmesi gerekecek" denildi.

-SORUMLU KURUM GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI-

Genelgeye göre Kırsal Kalkınma Planı'nın merkezi düzeyde izlenmesi ve değerlendirilmesi süreçleriyle ilgili koordinatör ve sorumlu kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı olacak. Planın yerel düzeydeki ana koordinasyonundan; il düzeyinde valilikler, ilçe düzeyinde ise kaymakamlıklar sorumlu olacak. Yerel düzeyde koordinatör kurumların ihtiyaç duyması halinde, il özel idareleri ve Kalkınma Ajansları tarafından gerekli destek sağlanacak.

Bakanlığa, Plan uygulama süreçlerinin gerektirdiği hallerde; İçişleri Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı tarafından gerekli teknik destek sağlanacak. Bu üç bakanlık; Plan İzleme Komite onayına tabi olmaksızın, İzleme Bilgi Sistemi'nin etkili şekilde çalıştırılması için gerekli tedbirleri müştereken alacak. Bunun için gerekli inisiyatifleri Bakanlık harekete geçirecek. Bakanlık, koordinatörlü görevini yerine getirmek üzere birim kurma, internet sitesi oluşturma, tam zamanlı personel temini ve proje hazırlama gibi hususlarda gerekli önemleri almakla yükümlü olacak. Bu yükümlülüğün yerine getirilmesinde, Komite üyesi kurumlar Bakanlığa gerekli bilgi, yardım ve desteği sağlayacak.

-PLAN İZLEME KOMİTESİ-

Plan İzleme Komitesi, Bakanlık Tarım Reformu Genel Müdürü başkanlığında asil üye kuruluşların asgari daire başkanı düzeyindeki temsilcileri ile gözlemci kuruluşların yetkili temsilcilerinden oluşacak. 26 kuruluştan oluşacak Komite'de yer alacak asil üye kuruluşlar şöyle olacak:

"Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Türkiye İstatistik Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Türk Standartları Enstitüsü, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu, Türk Patent Enstitüsü, KOSGEB, GAP Bölge Kalkınma İdaresi, DAP Bölgesi Kalkınma İdaresi, DOKAP Bölge Kalkınma İdaresi, KOP Bölge Kalkınma İdaresi, her coğrafi bölgeden 1 il özel idaresi olmak üzere İl Özel İdaresi, her coğrafi bölgeden 1 kalkınma ajansı olmak üzere Kalkınma Ajansı."

-KOMİTENİN GÖREVLERİ-

Komite, Plan'da belirtilen izleme raporlarını ve listeyi görüşerek kırsal kalkınma uygulamaları hakkında kamu sektörü ve diğer sektörler için tavsiye kararları alan, bu alandaki işbirliği ve koordinasyon süreçlerini geliştirme amacı taşıyan organ olarak görev yapacak. Komite, Kalkınma Bakanlığı uhdesinde bulunan bölgesel gelişme komitesi (BGK) ile işbirliği halinde çalışacak. Komiteler arası gerekli koordinasyon, her iki Komitenin sekretarya birimleri arasında tesis edilecek.

Gözlemci kuruluşlar, Komite'nin ilk resmi toplantısında Bakanlığın teklifi üzerine Komite tarafından belirlenecek. Merkezi kurumlar tarafından, komiteye muhatap olacak yalnızca bir daire Baykanlığı bildirilecek. Komitede yer alan il özel idareleri ve Kalkınma Ajansları üyelikleri, ilgili coğrafi bölgede her yıl iller arasında alfabetik sırayla değişmek üzere, bir yıllık süre ilgi genel sekreter düzeyinde temsil edilecek. Asil ve gözlemci kuruluşlar yedek temsilci bildirmekle de yükümlü olacak. Komite toplantılarına gerekli gördü hallerde ilave asil ve gözlemci üye davet edebilecek.

-SEKRETARYA GÖREVİ TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN YÜRÜTÜLECEK-

Komitenin sekretarya görevi bakanlık Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecek. Komite, Planda ifade edilen görevlere ilave olarak; yıllık izleme raporu, liste ve dönem sonu değerlendirme raporunu onaylamakla görevli olacak. Sonraki dönem planlarının hazırlanma, onay ve uygulama süreçlerinin koordine edilmesi görevi Komite tarafından yürütülecek. Komitenin çalışma usul ve esaslarını yıllık toplantı sayısı ile toplantı zamanları Komite tarafından belirlenecek.

-İZLEME BİLGİ SİSTEMİ-

Bakanlık, Plan'daki faaliyetlerin izleme göstergelerine ilişkin verilerin, depolanması, işlenmesi ve raporlanması amacıyla gerekli İzleme Bilgi Sistemi'nin kurulması, işletilmesi ve verilerin amaca uygun şekilde kullanılması ve saklanması ile yükümlü olacak. Bakanlık bunun için gerektiğinde yeni bir İzleme Bilgi Sistemi'nin kurulmasına ya da mevcut il Koordinasyon ve İzleme Sisteminin kullanılmasına komitenin de görüşünü alarak karar verecek.

İzleme göstergelerine ilişkin yıllık veriler; Komite tarafından belirlenerek ilgili kurumlara bildirilecek formlara uygun olarak; ilgili kuruluşlar tarafından il bazında hazırlanarak takip eden yılın ocak içerisinde Bakanlığa elektronik ortamda gönderilecek.

Veri gönderen kurumun Komite'deki temsilcisi; Bakanlığa gönderilecek verilerin zamanında ve eksiksiz bir şekilde temin edilmesinde gerekli koordinasyonu sağlamakla yükümlü olacak. Verilerin oluşturulmasında il düzeyinde valilikler, ilçe düzeyinde ise kaymakamlıklar, sorumlu kurum ve kuruluşlara ihtiyaç duyulacak desteği sağlayacak. Planın yerel düzeydeki genel koordinasyonundan valiliklerin sorumluluğunda il planlama ve koordinasyon müdürlüğü görevli olacak. Komitede yapılan değerlendirmelerin, izleme ve değerlendirme raporlarının ve diğer ilgili hususların kamuoyunun erişimine sunulması, Bakanlık tarafından hazırlanan internet sitesi üzerinden sağlanacak.

-YILLIK İZLEME RAPORU-

Yıllık izleme raporu, planın temel göstergeler setinde yer alan her biri izleme göstergesi için, il ülke düzeyindeki icmal çıktıları elde edilerek Komite toplantısında görüşüldükten sonra, Bakanlık tarafından kamuoyunun erişimine sunulacak.

Kırsal kesime yönelik uygulanmakta olan yıllık kamu faaliyetleri listesi

Kırsal kesime ya da doğrudan kırsal kalkınmaya yönelik olarak önceki yıl içinde uygulaması tamamlanan, devam eden, uygulanmaya başlanan proje ve program benzeri çalışmaların listesi, komitenin belirleyerek ilgili kurumlara bildireceği formlarına uygun olarak; uygulayıcı kuruluş tarafından hazırlanacak. Takip eden yılın ocak ayı içerisinde, elektronik ortamda bakanlığa gönderilen liste, Komite toplantısında görüşüldükten sonra Bakanlık tarafından kamuoyunun erişimine sunulucak.

-DÖNEM SONU DEĞERLENDİRME RAPORU-

Plan dönemini kapsayacak olan dönem sonu değerlendirme raporu; geçmiş yılla ait yıllık izleme raporları ile yıllık kamu faaliyetleri listelerinin esas alınması suretiyle; Plan döneminin sona erdiği yılı izleyen yılın şubat ayı içerisinde Bakanlık tarafından hazırlanacak ve Komite'de görüşüldükten sonra kamuoyunun erişimine sunulacak. - Ankara