2015-2019 Stratejik Planı - Son Dakika
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 i STRATEJİK PLAN 2015-2019 2015-2019 STRA TEJİK PLAN Ziyabey Caddesi No:6 Balgat/Ankara Tel.: 207 81 14 Faks: 207 84 66 e-posta: sp@sgk.gov.tr SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 ii SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 iii STRATEJİK PLAN 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 iv SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 v Çalışmadan, yorulmadan, öğrenmeden rahat yaşama yollarını aramayı itiyat haline getiren milletler; önce haysiyetlerini, sonra hürriyetlerini ve daha sonra istiklallerini kaybetmeye mahkumdurlar. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 vi BAKAN SUNUŞU Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 vii Değişim ve dönüşüm sürecinin en üst noktada yaşandığı günümüzde Kurumların en çok dikkat etmesi gereken şey ister istemez yenilik ve gelişimi takip etmekten ve kaynaklarının bu yönde etkin bir şekilde kullanmaktan geçmektedir. Bu gereklilik Kurumların geleceğe yönelmesini ve bu yönde kendilerini konumlandırmasıyla yani planlama yapmasıyla aşılabilecektir. Bu konu, 7’den 70’e, doğumdan ölüme kadar herkesi doğrudan alakadar eden önemli bir Kurum olan Sosyal Güvenlik Kurumu için ayrı bir öneme haizdir. Dolayısıyla, bu hizmet kapısının herkese açık olması ve çağdaş, medeni bir hizmet alanına dönüşmesinin çok önemli bir konu olduğu aşikardır. Sosyal güvenlik, konusu itibarıyla önemli ve ihtiyaçlara anında cevap verilmesi gereken sosyal bir mesele olmakla birlikte gerçekleştirilen reform çalışmaları neticesinde artık ülkemiz bu meseleyi başarılı bir şekilde aşmış bulunmaktadır. Reform öncesi yaşanan sıkıntıların tamamı vatandaş odaklı bakış açımız çerçevesinde artık sorun teşkil etmemektedir. Reform öncesi süreçte yaşanan farklı kurum farklı uygulama anlayışına son verilerek eşitlik ve adalet sağlanmaya çalışılmış, tüm vatandaşlarımız genel sağlık sigortası kapsamına alınmış, açılan Sosyal Güvenlik Merkezleri ile hizmet vatandaşımızın ayağına götürülmüş ve bunun gibi birçok önemli uygulama hayata geçirilmiştir. Fakat yapılan çalışmaları hep daha iyisini yapabilmek amacıyla hiçbir zaman yeterli görmedik. Bu nedenle önceki stratejik plan döneminde olduğu gibi yeni plan döneminde de vizyon, misyon, ilke ve değerlerimiz çerçevesinde tüm birimlerimizin yürütecekleri faaliyet ve projelerde gösterecekleri üstün gayret ve çabalarla Sosyal Güvenlik Kurumunu daha modern bir seviyeye çıkaracaklarına olan inancım tamdır. Sonuç odaklı bir anlayışla oluşturulan 2015-2019 dönemi Stratejik Planı ile, Sosyal Güvenlik Kurumumuzun faaliyetlerinin hedef ve göstergelere dayalı olarak izlenmesi, kamu kaynaklarının kullanımına ilişkin olarak parlamento ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amaçlanmıştır. Kurumumuzu daha gelişmiş bir noktaya taşımayı amaçlayan bu planın hazırlanmasına katkı sağlayan başta dış paydaşlarımız olmak üzere emeği geçen çalışanlarımıza teşekkür eder, Kurumsal hedeflerimizin başarıyla gerçekleşmesini dilerim. Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 viii BAŞKAN SUNUŞU Yadigar GÖKALP İLHAN Kurum Başkanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 ix İçinde yaşadığımız bilgi toplumu sadece bireyleri değil aynı zamanda ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşları çağın getirmiş olduğu değişiklikleri yakalamaya zorlamıştır. Hızlı bir değişim ve dönüşümün yaşandığı günümüzde Kurum olarak sosyal güvenlik hizmetlerini en iyi şekilde sunabilmek için sosyal güvenlik reformu hayata geçirilmiştir. Tüm bireylere eşit kapsam ve kalitede sosyal güvenlik hizmeti verilen bir yapının oluşturulması amacıyla yüzyılın en önemli reformlarından birini gerçekleştiren Sosyal Güvenlik Kurumu kurulduğu tarihten bu yana önemli dönemeçlerden layıkıyla geçmeyi başarmıştır. Bilindiği üzere, Reform sürecinin başından beri hedefimiz vatandaşlarımıza adil, kolay erişilebilir, kaliteli bir hizmet sunan, aktüeryal dengelerin sağlandığı ve mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi oluşturmak olmuştur. Kurumumuzun altına imza attığı başarıların elde edilmesinde 2010-2014 yıllarını kapsayan Kurumumuz Stratejik Planı çalışmalarımızda bizlere yol göstermiş, belirlenen amaç ve hedeflerle çalışan motivasyonunu yüksek tutmuştur. Stratejik Plan çerçevesinde gerçekleştirilen planlı faaliyetler, yerinde atılan adımlar ve zamanında alınan kararlar ile kurumsal kapasite arttırılarak sosyal güvenlik alanında yaşanan gelişmelerin yönetilmesi sağlanmıştır. Kurum olarak, sunmakta olduğumuz hizmetlerin kalitesindeki artışı sürekli kılmak ve finansal açıdan yakalamış olduğumuz mali dengelerin istikrarlı bir şekilde önümüzdeki on yıllara taşınmasını sağlamak için 2015- 2019 Sosyal Güvenlik Kurumu Stratejik Planını hazırlamış bulunmaktayız. Üst düzey yöneticilerin, iç ve dış paydaşların etkin ve aktif katılımlarıyla hazırlanan Stratejik Planın başarıyla uygulanacağına inanıyorum. İç ve dış paydaşlarımızın yanı sıra bu çalışmanın hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışanlarımıza teşekkür eder, azim ve gayretlerinin devamını dilerim. Yadigar GÖKALP İLHAN Kurum Başkanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 x SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 I İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER.........................................................................................................................I TABLOLAR DİZİNİ.............................................................................................................III GRAFİKLER DİZİNİ...........................................................................................................III ŞEKİLLER DİZİNİ...............................................................................................................III KISALTMALAR...............................................................................................................IV GİRİŞ........................................................................................................................................1 STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ.................................................................3 Yasal Çerçeve.................................................................................................................4 Hazırlık Süreci...............................................................................................................4 DURUM ANALİZİ............................................................................................................9 Tarihsel Gelişim...........................................................................................................10 Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi..................................................................13 Yetki, Görev ve Sorumluluklar....................................................................................13 Kurum İçi Analiz..........................................................................................................19 Yönetim ve Organizasyon Yapısı.........................................................................19 İnsan Kaynakları...................................................................................................22 Kurum Kültürü.....................................................................................................24 Teknolojik Kaynaklar...........................................................................................25 Mali Yapı..............................................................................................................26 Fiziksel Kaynaklar................................................................................................31 Çevre Analizi...............................................................................................................31 Dünyadaki Gelişmeler..........................................................................................31 Ülkemizdeki Gelişmeler.......................................................................................33 Paydaş Analizi.............................................................................................................33 Dış Paydaşlar........................................................................................................34 İç Paydaşlar...........................................................................................................35 GZFT (SWOT) Analizi................................................................................................41 I. II. A. A. C. B. B. Ç. D. E. F. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 1. 2. 2. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 II GELECEĞE BAKIŞ......................................................................................................45 Misyon....................................................................................................................46 Vizyon....................................................................................................................46 İlke ve Değerler..........................................................................................................46 Stratejik Amaçlar.......................................................................................................47 Stratejik Hedefler, Stratejiler ve Performans Göstergeleri........................................50 ONUNCU KALKINMA PLANI İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ.......................87 MALİYETLENDİRME VE KAYNAK İHTİYACI....................................................91 STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER İLE BİRİM İLİŞKİLERİ............................95 2010-2014 DÖNEMİ STRATEJİK PLANININ DEĞERLENDİRİLMESİ.............99 İZLEME VE DEĞERLENDİRME............................................................................103 EKLER...........................................................................................................................107 Stratejik Planlama Kurulu..................................................................................108 Stratejik Planlama Yürütme Komitesi................................................................109 Stratejik Planlama Çalışma Ekibi.......................................................................111 III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. A. B. C. Ç. D. 1. 2. 3. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 III Sosyal Güvenlik Merkezi (SGM) Sayıları.....................................................................19 Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışan Sayısı........................................................................22 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı..........................................................22 Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı.................................................................23 Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı.................................................24 Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı.........................................................26 Sosyal Güvenlik Kurumunun Gelir ve Gider Dengesi...................................................26 Kurumumuzun Prim Gelirleri, Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri..................................27 Sosyal Güvenlik Kapsamı...............................................................................................29 Tablo 10: Paydaş Matrisi.................................................................................................................37 Tablo 11: Hizmet Listesi..................................................................................................................39 Tablo 12: Paydaş Matrisi/Hizmet Listesi.........................................................................................40 Tablo 13: Onuncu Kalkınma Planı (Hedefler ve Politikalar) ile Stratejik Plan İlişkisi........................88 Tablo14: Onuncu Kalkınma Planı (Öncelikli Dönüşüm Programları) ile Stratejik Plan İlişkisi........89 Tablo15: Maliyetlendirme ve Kaynak İhtiyacı Tablosu..................................................................92 Tablo16: Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkisi Tablosu......................................................96 Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı..........................................................22 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı............................................................23 Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı...................................................................23 Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı.....................................................24 Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri................................................27 Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri...........28 Şekil 1: Organizasyon Şeması..........................................................................................................21 TABLOLAR DİZİNİ GRAFİKLER DİZİNİ ŞEKİLLER DİZİNİ Grafik 1: Grafik 2: Grafik 3: Grafik 4: Grafik 5: Grafik 6: Tablo 9: Tablo 8: Tablo 7: Tablo 6: Tablo 5: Tablo 4: Tablo 3: Tablo 2: Tablo 1: SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 IV KISALTMALAR AB : Avrupa Birliği ADNKS : Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi AFYDB : Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı AR-GE : Araştırma Geliştirme BAĞ-KUR : Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu BHİMÜŞ : Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği DHDB : Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı EBYS : Elektronik Belge Yönetim Sistemi EHGM : Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü EMEKTAR : 4/1-a, 4/1-b, 4/1-c Emekli Ödemeleri Projesi GSM : Mobil Cep Telefonu (Global System for Mobile Communications) GSS : Genel Sağlık Sigortası GSSGM : Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü GSYİH : Gayri Safi Yurt İçi Hasıla GÜVENCE : 4/1-b Sigortalıların Tescil, Tahakkuk, Tahsilat, Sağlık ve Diğer İşlemlerinin Yürütüldüğü Proje GZFT : Güçlü-Zayıf Yanlar, Fırsatlar ve Tehditler H : Hedef HİTAP : 4/1-c Sigortalıları Hizmet Takip Programı HMÜŞ : Hukuk Müşavirliği HSGM : Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü HUYAP : Hukuk Uygulamaları Yazılım Projesi ILO : International Labour Organization (Uluslararası Çalışma Örgütü) ISSA : International Social Security Assosiation (Uluslararası Sosyal Güvenlik Teşkilatı) İDBB : İç Denetim Birimi Başkanlığı İEDB : İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı İKDB : İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı İLKSAN : İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı İOS : iPhone Operating System (iPhone İşletim Sistemi ) KADİM : Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele KEP : Kayıtlı Elektronik Posta Sistemi KİT-UP : Kayıtlı İstihdamı Teşvik ve Teknik Destek Projesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 V KPS : Kimlik Paylaşım Sistemi MEDULA : Medikal Ulak MOSİP : Mali Otomasyon Sistemi İşletim Projesi OAP : Ortak Akıl Platformu OECD : Organization for Economic Cooperation and Development (Ekonomik İş Birliği ve Kalkınma Teşkilatı) OYAK : Ordu Yardımlaşma Kurumu PTT : Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü RTB : Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı SGB : Strateji Geliştirme Başkanlığı SGDP : Sosyal Güvenlik Destek Primi SGEP : Sosyal Güvenlik Entegrasyon Projesi SGK : Sosyal Güvenlik Kurumu SGM : Sosyal Güvenlik Merkezi SGYDK : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu SHS : Sağlık Hizmeti Sunucusu SMS : Kısa Mesaj Servisi SPAS : Sağlık Provizyon Aktivasyon Sistemi SPÇE : Stratejik Planlama Çalışma Ekibi SPGM : Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü SPK : Stratejik Planlama Kurulu SPYK : Stratejik Planlama Yürütme Komitesi SSK : Sosyal Sigortalar Kurumu STK : Sivil Toplum Kuruluşu SWOT : Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Bkz. GZFT) SYZ : Sosyal Yardım Zammı TEYON : Teftiş Yönetim Sistemi TÜSSİDE : Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü vb. : ve başkası, ve başkaları, ve benzeri, ve benzerleri, ve bunun gibi WB : The World Bank (Dünya Bankası) 4/1-a, 4/1-b, 4/1-c : 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin 1. fıkrasının a, b ve c bentlerine göre sigortalı olanlar
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 VI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 1 GİRİŞ Sosyal sigortacılık ilkelerine dayalı, etkin, adil, kolay erişilebilir, aktüeryal ve malî açıdan sürdürülebilir, çağdaş standartlarda sosyal güvenlik sistemini yürütmek amacına sahip olan Kurumumuz, yeni yapısı ve uygulamalarıyla bürokrasiden uzak, sosyal güvenlik alanında tüm paydaşların ihtiyaç ve beklentilerini ön planda tutan bir anlayışla hizmet sunmaktadır. Ülkemizde ve dünyada örnek alınan bir kamu kurumu olmayı hedefleyen Kurumumuz, stratejik yönetim çalışmalarına büyük önem vermektedir. Stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde hazırlanan 2010-2014 dönemi Stratejik Planının hayata geçirilmesi kapsamında birçok yeniliğe imza atılmıştır. Bu dönemde stratejik yönetim sisteminin geliştirilmesi ve kültürünün yerleşmesi için çok sayıda çalışma gerçekleştirilmiştir. 2015-2019 dönemini kapsayan ikinci Stratejik Plan, Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsünün (TÜSSİDE) süreç ve yöntem danışmanlığında katılımcı bir anlayışla hazırlanmıştır. Stratejik Plan hazırlık sürecinde hem iç hem de dış paydaşlarının görüş ve önerilerini almak amacıyla Ortak Akıl Platformu (OAP) çalışmaları gerçekleştirilmiş, paydaş beklentilerinin stratejik plana yansıtılmasına dikkat edilmiştir. 2015-2019 dönemi Stratejik Planının ilk bölümünde; hazırlık çalışmalarına yer verilmiş, hazırlık süreci ayrıntılı bir şekilde ele alınmıştır. İkinci bölümde ise durum analizi çalışmasına yer verilmiştir. Bu bölümde Kurumumuzun tarihsel gelişimi, ilgili olduğu mevzuat, yönetim ve organizasyon yapısı, yetki, görev ve sorumlulukları, kaynak yapısı ile stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesinde temel olan çevre analizi, paydaş analizi ve GZFT analizi bulunmaktadır. Planın üçüncü bölümünde; misyon, vizyon, ilke ve değer ifadeleri ile stratejik amaçlar, hedefler, stratejiler ve performans göstergelerine yer verilmiştir. 2015-2019 dönemi için 4 adet stratejik amaç, bu amaçları gerçekleştirmek için 24 adet hedef ve 102 adet strateji belirlenmiştir. Planın ilerleyen bölümlerinde; Onuncu Kalkınma Planı ile stratejik plan ilişkisine, maliyetlendirme ve kaynak ihtiyacına, 2010-2014 dönemi stratejik planın değerlendirilmesine ve izleme değerlendirme sürecine ilişkin bilgilere yer verilmiştir. Kurumumuz stratejik planının uygulama, izleme ve değerlendirme süreçleri bir bütünlük içerisinde birimlerin ve çalışanların katkılarıyla gerçekleştirilecektir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 3 BÖLÜM I Stratejik Plan Hazırlama Süreci SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 4 A. YASAL ÇERÇEVE 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9 uncu maddesi uyarınca; kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını ölçmek, bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle “stratejik plan” hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Bu görev, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği ile strateji geliştirme birimlerine verilmiştir. Stratejik plan hazırlamanın usul ve esasları, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliği (Sıra no: 1) ve Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ile belirlenmiştir. B. HAZIRLIK SÜRECİ Hazırlık dönemi kapsamında; 2015-2019 dönemine ait Stratejik Plan çalışmalarının başlatıldığı 15/03/2013 tarihli ve 2013/15 sayılı Genelge ile merkez ve taşra teşkilatına duyurulmuştur. Genelge’de, Hazırlık Dönemi ile başlayan çalışmaların Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB) (Stratejik Yönetim ve Proje Daire Başkanlığı) koordinatörlüğünde, tüm birimlerin katılım ve katkıları ile yürütüleceği, katılım temelli bir süreç olması nedeniyle farklı görevlere ve donanımlara sahip birçok kişiyi bir araya getiren, kurum genelinde sahiplenmeyi gerektiren stratejik planlama çalışmalarına başta yönetim kademelerinde yer alan personel olmak üzere tüm çalışanların katkıda bulunması, kendisinden beklenenleri zamanında ve etkin bir şekilde yerine getirmeleri gerektiği belirtilerek, hazırlanacak stratejik planın en alt kademeden en üst kademeye kadar sahiplenilmesi hedeflenmiştir. İhtiyaçlar doğrultusunda 10/04/2013 tarihli ve 1351665 sayılı Başkanlık Makamı Olur’u ile Stratejik Planlama Ekipleri [Stratejik Planlama Kurulu (SPK), Stratejik Planlama Yürütme Komitesi (SPYK) ve Stratejik Planlama Çalışma Ekibi (SPÇE)] oluşturulmuş, Ekipler 23/09/2013 tarihli ve 3474053 sayılı Başkanlık Makamı Olur’u ile revize edilmiştir. Belirlenen ihtiyaç kapsamında eğitim, yöntem ve süreç danışmanlığı alınabilmesi için TÜSSİDE ile 25/03/2013 tarihinde Stratejik Plan Projesi Hizmet Alım Sözleşmesi imzalanmış, iş planı ve iş takvimi oluşturulmuştur. Mevcut durum analizi kapsamında; Kurumumuzun mali yapısı, insan kaynakları ve teknolojik altyapısı analiz edilmiş; tarihsel gelişimi, yönetim ve organizasyon yapısı, görev ve sorumlulukları ile mevzuat yapısı incelenmiştir. Kurumumuzun faaliyet alanları ile hizmetleri belirlenerek hizmet listesi oluşturulmuştur.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 5 Paydaş analizi kapsamında dış paydaş listesi güncellenerek paydaşlarımız; temel ortak, stratejik ortak, çalışan, tedarikçi, müşteri ve diğer olarak gruplandırılmıştır. 27-28/03/2013 tarihlerinde Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu (SGYDK) ile Dış Paydaş OAP düzenlenmiş ve katılımcılığı sağlamak, dış paydaşlarımızın düşünce, görüş ve önerilerini almak amacıyla Durum Analizi ve Stratejik Gelişim Alanları çalışması yapılmıştır. 27-28 Mart 2013 Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Dış Paydaş OAP Çalıştay Masaları 29/04 – 01/05/2013 İç Paydaş OAP Çalıştay Masaları 15-17/04/2013 tarihlerinde merkez ve taşra birimlerinden 25 personelin katılımıyla TÜSSİDE’den stratejik yönetim eğitimi alınmıştır. 29/04–01/05/2013 tarihlerinde merkez ve taşra birimlerinden 91 personelin katılımıyla gerçekleştirilen İç Paydaş OAP çalışmasına; SWOT (GZFT) Analizi, Misyon, Vizyon, Temel Değerler, Stratejik Amaçlar, Hedefler, Stratejiler ve Performans Göstergeleri ile ilgili çalışmalar yapılmıştır. Çalışanlarımızın görüş ve önerilerinin stratejik plana yansıtılması sağlanmıştır. Buna ilave olarak 2011 yılından itibaren her yıl yapılan çalışan memnuniyeti anketi çalışmalarının sonuçları da dikkate alınmıştır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 6 SGYDK, Dış Paydaş OAP, Eğitim ve İç Paydaş OAP sonucu hazırlanan raporlardan elde edilen verilerin, SPÇE tarafından derlenmesi ve analiz edilmesi sonucu Kurumumuzun misyonu, vizyonu, temel değerleri, güçlü-zayıf yanları, fırsat ve tehditlerine ilişkin taslak dokümanlar hazırlanmıştır. Hazırlanan dokümanlar, Kurumumuz merkez ve taşra birimlerindeki personelin katılımıyla oluşturulan SPYK ile yapılan iki ayrı toplantıda incelenmiş ve puanlama usulüyle son şekli verilerek SPK’da değerlendirilecek dokümanlar hazırlanmıştır. SPÇE tarafından gerçekleştirilen çalışmalar sonucunda amaç, hedef ve stratejilere yönelik dokümanlar hazırlanmıştır. Hazırlanan dokümanlar, 14-29/08/2013 tarihleri arasında Kurumumuz merkez birimleriyle yapılan çalışma toplantılarında değerlendirilmiş, görüşler doğrultusunda gerekli düzenlemeler yapıldıktan sonra oluşan metin birimlerin görüşüne tekrar sunulmuştur. Birim görüşleri neticesinde şekillendirilen amaç, hedef ve stratejiler 24/09/2013 tarihinde gerçekleştirilen 3. SPYK toplantısında görüşülerek SPK’ya sunulacak hale getirilmiştir. 01-02 Kasım 2013 SGK Üst Yönetimi OAP (SPK Toplantısı) 01-02 Kasım 2013 SGK Üst Yönetimi OAP (SPK Toplantısı) Toplu Fotoğraf SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 7 SPYK toplantısı sonucu şekillenen amaç, hedefler çerçevesinde performans göstergelerinin belirlenmesi amacıyla SPÇE tarafından ön çalışma yapılmıştır. 07-10/10/2013 tarihleri arasında amaç, hedef ve performans göstergeleri merkez birimleriyle ve sonrasında proje danışmanının da katıldığı SPÇE toplantılarında olgunlaştırılarak, SPK’da görüşülecek doküman hazırlanmıştır. 01-02 Kasım 2013 tarihlerinde TÜSSİDE’de Kurum Başkan Yardımcısı başkanlığında Kurum başkan yardımcıları ve 13 birim amirleri ile sorumlu daire başkanının olduğu üst yönetimin katılımıyla bir gün süreyle (SPK) Üst Yönetim OAP çalışması gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Kurumun; Misyonu, vizyonu, temel değerleri, güçlü ve zayıf yanları, fırsat ve tehditleri yapılan puanlamalar sonucunda, Stratejik amaç, hedef, strateji ve performans göstergeleri ilgili birim amirleri ve üst yönetimin görüşleri doğrultusunda revize edilerek, kesinleştirilmiş ve SPK toplantısı sonrasında yapılan değişiklikleri de içerir şekliyle Kurum Başkanlık Makamına sunulmuştur.
Kurum Başkanının başkanlığında Kurum Başkan Yardımcıları, Strateji Geliştirme Başkanı, Stratejik Yönetim ve Proje Daire Başkanı ile çalışma ekip üyeleriyle yapılan toplantıda sonuçlar değerlendirilmiştir. Amaç, hedef, stratejiler ve performans göstergelerinin Kurum Başkanlık Makamınca onaylanmasının ardından amaç-hedeflerin maliyetlendirilmesi yapılmıştır. Stratejik plan çalışmaları kapsamında Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yürütülen ve Kurumumuzun pilot kuruluş olarak yer aldığı “Stratejik Yönetimde Kapasite Geliştirme Projesi’nden de fayda sağlanılmıştır. Yapılan bütün toplantılar ve çalışmalar sonucunda Kurumumuz stratejik planının en alt kademeden en üst kademeye kadar sahiplenilmesi hedefine ulaşılmıştır. Kurumumuz 2015-2019 dönemi Stratejik Plan Taslağı SPÇE tarafından hazırlanmış ve Kurumumuzca Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. Kalkınma Bakanlığının 28/04/2014 tarihli ve 1818 sayılı yazısı ekinde “SGK 2015-2019 Taslak Stratejik Planı Değerlendirme Raporu” alınmıştır. Söz konusu rapor SPÇE tarafından ilgili birimlerin katkıları ile değerlendirilmiş olup taslak stratejik plan Bakanlık Makamının onayına sunulacak hale getirilmiştir. ü ü SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 8 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 9 BÖLÜM II Durum Analizi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 10
A. TARİHSEL GELİŞİM 1920 Öncesi Dönem Osmanlı İmparatorluğu döneminde sosyoekonomik yapı, sosyal güvenlik sisteminin şekillenmesinde önemli rol oynamıştır. Bu dönemde sosyal güvenlik; aile içi yardımlaşma, meslek teşekkülleri ile vakıflar çerçevesinde yardımlaşma ve sosyal yardımlar şeklinde sağlanmıştır. Bu dönemde, sosyal güvenlik sistemi kurulamamış olsa bile, kurumsal bir yapıya kavuşmuş belli başlı sosyal güvenlik kurumları da bulunmaktadır. Bu kurumların başında, meslek örgütü olan loncalar gelmektedir. Loncalar bu görevi “orta” veya “teavün” adı verilen sandıklar vasıtasıyla yapmışlardır. Ayrıca, toplumda geliri yüksek olan kişiler, yoksul ve muhtaç kimselere zekât, fitre, bağış, sadaka, adak, kurban, kefaret adı altında yardımlar da yapmışlardır. Kökeni dini inançlara dayanan bu tür yardımlar kurumsal olmayan sosyal güvenliği ifade etmektedir. Maden sektöründe çalışan işçilerle asker ve memurların bazı risklere karşı korunması için bir takım yasal düzenlemeler yapılmıştır. 1865 tarihli Dilâver Paşa Nizamnamesi, 1866 yılında kurulmuş olan Askeri Tekaüt Sandığı, 1869 tarihli Maadin Nizamnamesi, 1881 tarihli sivil memurlar için kurulan Emekli Sandığı, 1890 tarihli Seyrisefain Tekaüt Sandığı, 1909 tarihli Askeri ve Mülki Sandıkları, 1910 tarihli Hicaz Demiryolu Memur ve Müstahdemlerine hastalık, kaza halleri için kurulan yardım sandığı ve 1917 tarihli Şirketi Hayriye Tekaüt Sandığını örnek olarak saymak mümkündür. Yukarıda bahsedildiği üzere, gerek kurumsal gerekse kurumsal olmayan sosyal güvenlik müesseseleri mevcut olmasına rağmen sanayileşme sürecine girilemediğinden bugünkü anlamda modern bir sosyal güvenlik sistemi meydana getirilememiştir. 1920-1923 Dönemi Türkiye Büyük Millet Meclisinin kurulması ile Cumhuriyetin ilanı arasında sosyal güvenlik alanında çok önemli iki kanun çıkarılmıştır. Bunlardan biri, 114 sayılı Zonguldak ve Ereğli Havza-i Fahmiyesinde Mevcut Kömür Tozlarının Amele Menafi Umumiyesine Olarak Füruhtuna Dair Kanun, diğeri ise 151 sayılı Ereğli Havza-i Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanun’dur. Birinci Kanun ile Zonguldak ve Ereğli kömür bölgesinde işletme tarafından kullanılmayan kömür tozlarının satışından elde edilen gelirin işçiler için kullanılması amaçlanmıştır. İkinci Kanun ile de işçiler için “ihtiyat ve teavün sandıkları” kurulması ve işverenlerin belirli hallerde işçilere zorunlu sağlık yardımı yapmaları öngörülmüştür. 151 sayılı Kanun ile kurulan sandıklar daha sonra Amele Birliği adı altında birleştirilmiştir.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 11 1923-1961 Dönemi Cumhuriyetin ilanından 1936 yılına kadar olan dönemde sosyal güvenlik ile ilgili hükümler mevzuatta sınırlı olarak yer almıştır. Türkiye’de sosyal sigortalar ve sigorta kolları ilk kez 12/06/1936 tarihli ve 3008 sayılı İş Kanunu ile getirilmiştir. 13/01/1943 tarihli ve 4357 sayılı Kanun ile Milli Eğitim Bakanlığına bağlı İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı (İLKSAN) kurulmuştur. Ülkemizde iş kazası, meslek hastalığı ve analık sigortası, 27/06/1945 tarihli ve 4772 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle uygulanmaya başlamıştır. Yine, 16/07/1945 tarihinde 4792 sayılı Kanun ile İşçi Sigortaları Kurumu, yani Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK) kurulmuş ve 01/01/1946 tarihinde faaliyete başlamıştır. Ayrıca, Haziran 1957’den itibaren 6900 sayılı Kanun ile de maluliyet ve ölüm sigortası uygulanmaya başlanmıştır. Memur ve diğer kamu görevlilerinin sosyal güvenliğinin sağlanması amacıyla, 1934–1947 yılları arasında Devlet Demir Yolları ve İşletmeleri Umumi İdaresi memurlarından, köy öğretmenleri ve sağlık memurlarına kadar uzanan 11 ayrı emekli sandığı kurulmuştur. Bu sandıkların tümü 01/01/1950 tarihinde yürürlüğe giren 08/06/1949 tarihli ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile birleştirilmiş, bu alandaki dağınıklık ve çeşitlilik sona erdirilmiştir. 1961-1982 Dönemi 1961 Anayasasının 48 inci maddesine göre, “Herkes, sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Bu hakkı sağlamak için sosyal sigortalar ve sosyal yardım teşkilatı kurmak ve kurdurmak Devletin ödevlerindendir.” Bu hüküm ile sosyal güvenlik, anayasal bir niteliğe sahip olmuştur. Bu dönemde ilk olarak 03/01/1961 tarihli ve 205 sayılı Kanunla kısa adı OYAK olan Ordu Yardımlaşma Kurumu kurulmuştur. Bu düzenleme ile ordu mensuplarına ek sosyal güvenlik sağlamak amaçlanmıştır. 01/03/1965 tarihinde yürürlüğe giren 17/07/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanun ile iş kazaları, meslek hastalıkları, analık, malullük, yaşlılık, ölüm sigorta kolları birleştirilmiştir. Ülkemizde esnaf ve sanatkârlar ve diğer bağımsız çalışanların sosyal güvenliği için 02/09/1971 tarihli ve 1479 sayılı Kanun ile Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu (BAĞ-KUR) kurulmuş, 01/10/1972 tarihinde Kanunun sigortalılıkla ilgili hükümleri uygulamaya konulmuştur. Bu Kanuna tabi sigortalılara sağlık sigortası yardımları ise 01/01/1986 tarihinden itibaren verilmeye başlanmıştır. 10/09/1977 tarihli ve 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Kanunu ile köy ve mahalle muhtarlarının BAĞ-KUR kapsamında zorunlu sigortalı olmaları sağlanmış, 04/05/1979 tarihli ve 2229 sayılı Kanun ile herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olmayan Türk vatandaşlarıyla ev kadınlarına BAĞ-KUR kapsamında isteğe bağlı sigortalı olma hakkı verilmiş ve bu sigortalıların da zorunlu sigortalılarla aynı hak ve mükellefiyetlere tabi olması öngörülmüştür. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 12 Diğer yandan, 1964 yılından itibaren bankalar, sigorta ve reasürans şirketleri, ticaret ve sanayi odaları, borsalar ve bunların teşkil ettikleri birlikler, 506 sayılı Kanun’un geçici 20 nci maddesi hükmüne dayanarak malullük, yaşlılık ve ölüm sigortalarını, 506 sayılı Kanun ile sağlanan haklardan az olmamak üzere çalıştırdıkları personel için yerine getirmektedir. Bu dönemde sosyal yardımlarla ilgili yasal düzenlemeler de yapılmıştır. Bunlardan en önemlisi 01/07/1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun’dur. Ayrıca, 24/02/1968 tarihli ve 1005 sayılı Kanun ile istiklal madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden şeref aylığı bağlanması, 03/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Kanun ile de görevleri nedeniyle yaralanan yahut ölen bazı kamu görevlilerine nakdi tazminat verilmesi ve aylık bağlanması gibi yasal düzenlemeler de yapılmıştır. 1982-2005 Dönemi 1982 Anayasasının 60 ıncı maddesindeki “Herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar.” hükmü ile 1961 Anayasasında olduğu gibi sosyal güvenlik hakkı anayasal niteliğini devam ettirmiştir. Diğer yandan, 17/10/1983 tarihli ve 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu ile tarımda süreksiz ve hizmet akdi ile çalışanların sosyal güvenliği, SSK aracılığıyla sağlanmıştır. Yine, aynı tarihte kabul edilen 2926 sayılı Kanunla da, tarımda kendi adına ve hesabına çalışanların sosyal güvenliği, BAĞ-KUR aracılığıyla sağlanmıştır. Ayrıca, SSK’nın idari organları, 06/08/2003 tarihinde yürürlüğe giren 4958 sayılı Kanun ile Başkanlık altında Sağlık İşleri ve Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü şeklinde oluşturulmuş, böylece sigorta ve sağlık hizmetleri idari yönden birbirinden ayrılmıştır. 2005 Sonrası Dönem Devlet memurları, hizmet akdine göre çalışanlar, tarım işlerinde çalışanlar, kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar ile tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanları kapsayan beş farklı emeklilik sisteminin, hak ve yükümlülüklerin eşit olacağı tek bir emeklilik sistemine dönüştürülmesi için yukarıda tarihsel gelişimleri özetlenen SSK Başkanlığı, BAĞ-KUR Genel Müdürlüğü ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünü aynı çatı altında toplayan Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), 20/06/2006 tarihli ve 26173 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5502 sayılı Kanun ile kurulmuştur. 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra 24/11/2006 tarihinde Kurumun ilk Genel Kurul toplantısı yapılmış, seçimle gelen Yönetim Kurulu üyelerinin 28/11/2006 tarihinde göreve başlamalarıyla birlikte SSK, BAĞ-KUR ve T.C. Emekli Sandığının tüzel kişilikleri sona ermiştir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 13 B. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ Kurumumuz iş ve işlemlerini, 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na dayanarak yürütmektedir. Ayrıca, iş ve işlemlerinde aşağıda belirtilen kanunları ve mülga kanunları da dikkate almaktadır. 17/06/1949 tarihli ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu 29/07/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu 24/02/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun 14/09/1971 tarihli ve 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu 10/09/1977 tarihli ve 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Kanunu 06/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun 25/04/1981 tarihli ve 2453 sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun 28/02/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu 24/05/1983 tarihli ve 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun 17/10/1983 tarihli ve 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu 22/05/1985 tarihli ve 3201 sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanun 03/06/1986 tarihli ve 3292 sayılı Vatani Hizmet Tertibi Aylıklarının Bağlanması Hakkında Kanun 16/10/1988 tarihli ve 3480 sayılı Maluller ile Şehit, Dul ve Yetimlerine Tütün ve Alkol Ürünlerinin Satış Bedellerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun 09/07/2008 tarihli ve 5774 sayılı Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ile Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun C. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR SGK, sosyal sigortalar ile genel sağlık sigortası (GSS) bakımından kişileri güvence altına alacak, sosyal sigortacılık ilkelerine dayalı, etkin, adil, kolay erişilebilir, aktüeryal ve mali açıdan sürdürülebilir, çağdaş standartlarda sosyal güvenlik sisteminin yürütülmesi amacıyla kurulmuştur. ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 14 Kurumun başlıca görevleri şu şekilde sıralanabilir: Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık uygulama programlarını dikkate alarak sosyal güvenlik politikalarını uygulamak ve bu politikaların geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, Hizmet sunduğu gerçek ve tüzel kişileri hak ve yükümlülükleri konusunda bilgilendirmek, Haklarının kullanılmasını ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesini kolaylaştırmak, Sosyal güvenliğe ilişkin konularda; uluslararası gelişmeleri izlemek, Avrupa Birliği (AB) ve uluslararası kuruluşlar ile işbirliği yapmak, Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerine ilişkin gerekli çalışmaları yürütmek, Usulüne göre yürürlüğe konulmuş uluslararası antlaşmaları uygulamak. Kurumun Organları a) Genel Kurul Genel Kurulun görevleri kısaca şunlardır: Sosyal güvenlik politikaları ve bunların uygulamaları hakkında görüş ve önerilerde bulunmak, Kurumun bütçe ve bilançolarını, faaliyet raporlarını, performans programlarını, orta ve uzun vadeli gelir-gider dengesini, sigorta kolları itibarıyla yapılan en son aktüeryal hesap sonuçlarını değerlendirerek görüş oluşturmak, performans programlarında yer alan hedefleri ile sonuçlarını değerlendirerek bir sonraki dönemin performans hedeflerine ilişkin görüş oluşturmak ve Yönetim Kurulunun seçimle gelen asıl ve yedek üyelerini seçmektir. b) Yönetim Kurulu Kurumun en yüksek karar, yetki ve sorumluluğunu taşıyan Yönetim Kurulunun, Kurum bütçesini, bilançosunu, gelir-gider tablolarını, Kurum bütçesindeki bölümler içinde aktarmaları, bu bölümler arasındaki ek ve olağanüstü ödenek tekliflerini karara bağlamak, Genel Müdürlükler ile SGB bünyesindeki daire başkanlıklarının, taşrada ise sosyal güvenlik merkezlerinin kurulmasına veya kapatılmasına karar vererek Bakan onayına sunmak, Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikleri karara bağlamak, prim borcu kamuoyuna açıklanacak işverenlerin belirlenmesine esas olmak üzere asgari borç tutarını her yıl için belirlemek ve bunlara benzer görevleri bulunmaktadır. c) Başkanlık Merkez Teşkilatı 1) Ana Hizmet Birimleri a. Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü (EHGM) EHGM’nin görevleri kısaca şunlardır: Sosyal güvenlik mevzuatında yer alan emeklilik işlemlerini yürütmek, sigortalı ve hak sahiplerine yönelik hizmetlerle her türlü iletişimin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli tedbirleri ü ü ü ü ü ü ü SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 15 almak, bedeli Hazine tarafından karşılanmak suretiyle 5502 sayılı Kanun ile devredilen Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından yapılması gereken tazminat ve yardım işlemleri ile ilgili Kanunlar kapsamında bulunan er, erbaş ve sivil görevlilere yönelik aylık ve diğer ödemeleri yapmak, kısa vadeli sigorta kollarından sağlanan yardımlarla ilgili işlemleri yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerine ilişkin gerekli çalışmaları yürütmek, diğer kanunlarda yer alan ve görev alanına giren hususlarla ilgili iş ve işlemleri yapmak, görev konusuyla ilgili uygulamaları izlemek ve geliştirmek, sigortalı ve hak sahiplerini sosyal güvenlik mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirmektir. b. Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü (SPGM) SPGM’nin görevleri kısaca şunlardır: Kurumun prim ve prime ilişkin diğer alacaklarının tahsilatını yapmak, tahsil edilemeyen prim ve prime ilişkin diğer alacakları gecikme süresi ve miktarına göre sınıflandırarak takibine öncelik vermek, süresi içerisinde tahsil edilemeyen prim ve prime ilişkin diğer alacaklar ile ilgili olarak borçlular hakkında gerekli idari ve icrai takibatı yapmak, bunlardan kaynaklanan davaların kadrolu veya vekâlet akdine dayanılarak çalıştırılan sözleşmeli avukatlarca yetkili mercilerde her derecede takip edilmesini, savunulmasını ve sonuçlandırılmasını sağlamak üzere Hukuk Müşavirliğine (HMÜŞ) iletilmesini sağlamak, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu gereği tahsil edilmesi gereken işsizlik sigortası primlerinin tahsil ve takip işlemlerini yapmak, Yönetim Kurulunca gerekli görülen durumlarda, Kurumun süresinde ödenmeyen prim ve prime ilişkin alacakları ile diğer kanunlarla tahsil ve takip yetkisi Kuruma verilen alacakların tahsilat işlemlerini, yapılan protokoller çerçevesinde kısmen veya tamamen kamu gelirlerinin toplanması ve takibinden sorumlu olan kamu idarelerinden hizmet almak suretiyle gerçekleştirmek, kapsamda olduğu halde tescili yapılmayan sigortalıların, genel sağlık sigortalılarının ve işyerlerinin işlemlerini re’sen sonuçlandırmak, kayıt dışı çalışmanın önlenmesi amacıyla diğer kamu idareleri, bankalar, aracı kurumlar, oda, borsa, birlik ve meslek kuruluşları ve her türlü gerçek ve tüzel kişilerle sigortalılık ve işyeri denetimi, veri paylaşımı ve kontrolü konusunda işbirliği yapmak, projeler oluşturmak, geliştirmek ve uygulamak, işverenleri sosyal güvenlik mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirmek, diğer kanunlarda yer alan ve görev alanına giren hususlarla ilgili iş ve işlemleri yapmak, görev konusuyla ilgili uygulamaları izlemek ve geliştirmektir. c. Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü (GSSGM) GSSGM’nin görevleri kısaca şunlardır: Sosyal güvenlik mevzuatında GSS ile ilgili konularda verilen görevleri yapmak, genel sağlık sigortalıları ile hak sahiplerinin hastalıklardan korunması amacıyla ilgili kamu idareleriyle kişisel koruyucu sağlık hizmetleri politikalarının tespitine ve etkin bir şekilde uygulanmasına katkı sağlamak, genel sağlık sigortalıları ile hak sahiplerini ve işverenleri GSS mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim araçları ile bilgilendirmek, görev konusuyla ilgili uygulamaları izlemek ve geliştirmektir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 16 ç. Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü (HSGM)
HSGM’nin görevleri kısaca şunlardır: Kurumun gerçek ve tüzel kişilere yönelik hizmet sunumunun kesintisiz olarak yerine getirilmesini sağlamak, taşra teşkilatı birimlerinin kurulması ve kapatılması ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, Kurum merkez ve taşra teşkilatının her türlü bilişim hizmetlerini yürütmek, sosyal güvenlik veri tabanını oluşturmak, diğer kamu idarelerinin veri tabanları ile entegrasyonunu sağlamak, sosyal güvenlik veri tabanı bilgilerinin güncelliğini sağlamak ve Kurum faaliyetlerinin etkililiğini artıracak şekilde kullanıma sunmak, hizmet sunumuna ilişkin konularda, performansın geliştirilmesine yönelik olarak ilgili birimler ile birlikte iş süreçlerini belirlemek, yürütülen işlerle ilgili verileri toplamak, analiz etmek, elde ettiği sonuçları ilgili birimlerle paylaşarak iş süreçlerini geliştirmek, Kurum için gerekli yazılım ve donanım altyapılarını plânlamak, geliştirmek, kurmak, işletmek, yenilemek, bu altyapıların güvenliğini ve sürekliliğini sağlamak üzere gerekli önlemleri almaktır. d. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı (RTB) RTB’nin görevleri kısaca şunlardır: Sosyal güvenliğe ilişkin hükümlerin uygulanmasını; usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plâna çıkaran bir anlayışla denetlemek, kayıt dışı istihdamı önlemek, sosyal sigorta suiistimalleri ile mücadele etmek, bu amaçla sektörel analizlere dayalı denetimleri yürütmek, prim ödeme yükümlülerini gruplar ve sektörler itibarıyla analiz etmek, denetlenecek sektörleri her yıl için belirlenecek risk değerlendirme kriterlerine göre sınıflandırmak suretiyle riskli sektörlerin denetimine öncelik vermek, görevleriyle ilgili her türlü kayıt ve belgeleri incelemek, ilgililerden bilgi istemek ve toplamak, işin yürütümü açısından gerekli olan asgari işçilik tutarını tespit etmek, Kurumun merkez ve taşra teşkilatı ile personelinin idari, mali ve hukuki işlemleri hakkında teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak, sosyal güvenlik mevzuatının verdiği yetkiye dayanılarak Kurumla sözleşme yapmış gerçek ve tüzel kişiler hakkında inceleme ve soruşturma yapmak ve benzer nitelikteki diğer görevleri yerine getirmektir. e. Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı (AFYDB) AFYDB’nın görevleri kısaca şunlardır: Kurumun nakit ve benzeri varlıklarını finansal araçlar vasıtasıyla değerlendirmek, nüfus yapısı ve finansman yönünden kısa, orta ve uzun vadeli aktüeryal esaslara göre projeksiyonlar yapmak, finansman, fon yönetimi ve aktüerya ile ilgili her türlü istatistiki bilgiyi derlemek, bu bilgileri değerlendirerek sonuçlarını ilgili birimlere bildirmek, tahsilat ve ödemelerin hızlı, güvenli ve düşük maliyetle yapılması hususunda banka ve diğer finansal kuruluşlarla protokol yapmak, finansman kaynakları ile yapılmakta olan ödemelerden yararlanma şartları ve yardım tutarları arasındaki ilişkiyi inceleyerek teknik bilânçoyu hazırlamaktır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 17 2) Danışma Birimleri a. Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB) SGB’nin görevleri kısaca şunlardır: Ulusal kalkınma planı, strateji ve politikaları, yıllık program, 5502 sayılı Kanun’un 33 üncü maddesinin birinci fıkrası hükmünce oluşturulacak komisyon tarafından belirlenen finansal hedefler ve Yönetim Kurulu kararları çerçevesinde, sosyoekonomik verileri de dikkate alarak, Kurumun orta ve uzun vadeli sosyal güvenlik amaç, strateji ve politikalarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak, Kurumun yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak, Kurumun görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, Kurumun görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, alınması gerekli önlemleri önermek, Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile mali hizmetler birimlerine verilen görevleri yerine getirmek, Kurumun çalışma konuları ile ilgili bilimsel yayınları takip ve teşvik etmek, Kurumda yapılacak yeni düzenlemeler ve ihdas edilecek birimler için düzenleyici etki analizi yapmak, sosyal güvenliğe ilişkin konularda; AB ve uluslararası kuruluşlar ile işbirliği yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerine ilişkin gerekli çalışmaları yürütmek ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. b. Hukuk Müşavirliği (HMÜŞ) HMÜŞ’ün görevleri kısaca şunlardır: Gerekli hukukî teklifleri hazırlamak, Kurum birimleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından gönderilen kanun, tüzük, yönetmelik, diğer mevzuat ve tip sözleşme taslakları ile diğer hukuki konular hakkında görüş bildirmek, Kurumun menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak, Kurum tarafından talep edilen hukuki konular ile hukukî, malî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek, Kurumun taraf olduğu davalarda Başkanlığı temsil etmek, Kurum tarafından veya Kurum aleyhine açılan davalar ile icra takiplerinin kadrolu avukatlar veya Başkanlıkça vekâlet akdine dayanılarak çalıştırılacak sözleşmeli avukatlarca her derecede takip edilmesini, savunmasını, sonuçlandırılmasını ve koordinasyonunu sağlamak, ihtilaflı konuları analiz ederek Kurumun taraf olduğu anlaşmazlıkları en aza indirecek tedbirlere ilişkin görüş ve önerilerde bulunmak ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. c. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği (BHİMÜŞ) BHİMÜŞ‘ün görevleri kısaca şunlardır: Basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’na göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere gerekli tedbirleri almak ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 18 ç. İç Denetim Birimi Başkanlığı (İDBB) İDBB’nin görevleri kısaca şunlardır: Kurumun taşra teşkilatı dahil tüm birimlerinin işlem ve faaliyetlerini risk esaslı denetim plan ve programları kapsamında sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla denetim standartlarına uygun olarak denetlemek, Kurum kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini nesnel risk analizlerine dayalı olarak değerlendirmek, rehberlik ve danışmanlık yapmak, harcama sonrası yasal uygunluk denetimi yapmak, iç denetim faaliyetlerinin sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek, yıllık iç denetim faaliyet raporunu hazırlamak, Kurumun risk yönetimi, iç kontrol ve yönetişim süreçlerinin etkinlik ve yeterliliğini değerlendirmek ve benzeri görevleri yapmaktır. 3) Yardımcı Hizmet Birimleri a. İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı (İKDB) İKDB’nin görevleri kısaca şunlardır: Kurumun insan gücü planlaması ve politikası konusunda çalışmalar yapmak, tekliflerde bulunmak, Kurum personelinin; atama, nakil, sicil, terfi, ücret, emeklilik vb. özlük işlemlerini yürütmek, eğitim planını hazırlamak, uygulamak, değerlendirmek ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. b. Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı (DHDB) DHDB’nin görevleri kısaca şunlardır: Kurum hizmetlerinin gerektirdiği mal ve hizmetlere ilişkin satın alma ve taşınırlara ilişkin satma, satın alma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv, idari ve mali hizmetleri yürütmek, taşınırların kayıtlarını tutmak, Kurum sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak, yürütmek ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. c. İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı (İEDB) İEDB’nin görevleri kısaca şunlardır: Taşınmazlara ilişkin her türlü satım, yapma, yaptırma, bakım, onarım ve tadilat işlerini yürütmek, Kurumun ihtiyaç duyduğu hizmet binalarını kiralamak, satın almak, yapmak/yaptırmak veya Kurumun mülkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binaların devri karşılığında ve/veya Kurum bütçesinin ilgili tertiplerine bu amaçla konulan ödeneklerden, düzenlenen protokol çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşları ile Kurum iştiraklerine doğrudan yaptırmakla ilgili iş ve işlemleri yürütmek, Kurum gayrimenkul ve demirbaşlarını sigorta yapmak, kiraya vermek, işletmek, kamu kurumları arasında taşınmaz ve ayni hak devri ile Kuruma yapılacak gayrimenkul bağış işlemlerinin yürütülmesinde mevzuata yönelik değerlendirmeleri, teknik-ekonomik etütleri ve rantabilite hesaplarını yapmak, izlemek, her aşamada takip etmek ve yürütmek Kurum gayrimenkul ve demirbaşlarının bakım ve onarım işlerini yürütmek, Kurum iştiraklerine ait gayrimenkullerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, izlemek, denetlemek ve gerekli önlemler hakkında önerilerde bulunmak ve benzer nitelikteki diğer görevleri yapmaktır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 19 Tablo 1: Sosyal Güvenlik Merkezi (SGM) Sayıları*
SGM
FAALİYETE GEÇEN SGM Sosyal Güvenlik Merkezi 466 371 Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezi 35 35 Mali Hizmetler Sosyal Güvenlik Merkezi 82 67 TOPLAM 583 473 KURULMASINA KARAR VERİLEN SOSYAL GÜVENLİK MERKEZLERİ (SGM) *SGM sayıları 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. Ç. KURUM İÇİ ANALİZ 1. YÖNETİM VE ORGANİZASYON YAPISI SGK, 5502 sayılı Kanun’a göre kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali açıdan özerk, bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda özel hukuk hükümlerine tabi bir Kurumdur. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili kuruluşu olup, merkezi Ankara’dadır. Kurum Sayıştay denetimine tabidir. Kurum, aşağıdaki organlardan oluşur: a) Genel Kurul b) Yönetim Kurulu c) Başkanlık Kurumun bu organlarının yanında, SGYDK da bulunmaktadır. Bu Kurul, sosyal güvenlik politikaları ve uygulamaları konularında görüş bildirir ve yılda bir kez en geç Mart ayı sonuna kadar, Bakan tarafından tespit edilen gündeme göre toplanır. Başkanlık teşkilatı, merkez ve taşra teşkilatından meydana gelir. Merkez teşkilatı, ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden meydana gelir. Taşra teşkilatı ise; her ilde kurulan sosyal güvenlik il müdürlükleri ile bunlara bağlı sosyal güvenlik merkezleri ve sağlık sosyal güvenlik merkezlerinden oluşur. 5502 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği 20/05/2006 tarihinden sonra organizasyonel yapıda aşağıda belirtilen değişiklikler yapılmıştır. 31/07/2008 tarihli ve 5797 sayılı Kanun’la yardımcı hizmet birimleri arasına “İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı” dahil edilmiştir. 03/06/2011 tarihli ve 633 sayılı KHK ile ana hizmet birimleri arasında yer alan “Primsiz Ödemeler Genel Müdürü” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. Taşra Teşkilatı Başkanlığın taşra teşkilatı; her ilde kurulan sosyal güvenlik il müdürlükleri ile sosyal güvenlik il müdürlüklerine bağlı olarak kurulan sosyal güvenlik merkezlerinden (sosyal güvenlik, mali hizmetler ve sağlık sosyal güvenlik merkezleri) oluşur. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 20 11/10/2011 tarihli ve 665 sayılı KHK ile “Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü” yeniden yapılandırılarak yerine “Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü” ile “Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü” kurulmuştur. 11/10/2011 tarihli ve 665 sayılı KHK ile kadrolara göre atamayı yapacak merciler (müşterek kararname, Bakan/Başkan onayı) yeniden düzenlenmiştir. 13/02/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanun’la “Sosyal güvenlik kontrol memuru” kadroları “Sosyal Güvenlik Denetmenliği ve Sosyal Güvenlik Denetmen Yardımcılığı” şeklinde değiştirilmiştir. 10/1/2013 tarihli ve 6385 sayılı Kanun’la Genel Kurula temsilci gönderen “kendi nam ve hesabına çalışanlar”, tarım ve tarım dışı kendi nam ve hesabına çalışanlar olarak ayrılmıştır. Böylece tarımda ve tarım dışında kendi nam ve hesabına çalışanların üye olduğu kanunla kurulu kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının Genel Kurula kendi temsilcilerini göndermeleri ve kendi meslek gruplarından seçtikleri üyelerin Yönetim Kurulunda görev almaları sağlanmıştır. Yapılan değişiklikler neticesinde Yönetim Kurulu üyesi olabilecek Kurum Başkan Yardımcısı sayısı 2’ye, 10 olan toplam üye sayısı 12’ye, toplantı yeter sayısı/olağanüstü toplantı çağrısı için asgari üye sayısı 6’dan 7’ye çıkarılmıştır. 06/02/2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanunla, kurulabilecek daire başkanlığı sayısı; genel müdürlüklerde 8’den 11’e, 11/10/2011 tarihli ve 665 sayılı KHK ile en fazla 5 olarak belirlenen SGB için ise 6’ya çıkarılmıştır. Yapılan değişikliğe uygun olarak SGB’de 6, EHGM’de 10, diğer genel müdürlüklerde 11 olacak şekilde daire başkanlıkları kurulmuştur. Aynı Kanun’la genel müdürlüklerin organizasyon yapısına ikişer genel müdür yardımcılığı kadrosu ihdas edilmiştir. Mezkur değişiklikler sonrasında SGK’nın organizasyon yapısı aşağıdaki şeklini almıştır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 21 Şekil 1: Organizasyon Şeması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 16
Şekil 1: Organizasyon Şeması
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
KURUM BAŞKANI Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Hukuk MüşavirliğiStrateji Geliştirme Başkanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı BAŞKAN YARDIMCISI ANA HİZMET BİRİMLERİ Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı DANIŞMA BİRİMLERİ YARDIMCI HİZMET BİRİMLERİ SOSYAL GÜVENLİK KURUMU GENEL KURUL SOSYAL GÜVENLİK YÜKSEK DANIŞMA KURULU BAŞKAN YARDIMCISI BAŞKAN YARDIMCISI BAŞKANLIK YÖNETİM KURULU MERKEZ TEŞKİLATI TAŞRA TEŞKİLATI İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı Sosyal Güvenlik İl Müdürlükleri Sosyal Güvenlik Merkezleri SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 22 2. İNSAN KAYNAKLARI Kurumumuzun en değerli kaynağı olan çalışanlarımıza ilişkin veriler bu bölümde sunulmuştur. Tablo 2: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışan Sayısı* Grafik 1: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı Tablo 3: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı *Tablodaki çalışan sayıları 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. 2
Tablo 2: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışan Sayısı *
MEMUR SÖZLEŞMELİ İŞÇİ TOPLAM ÇALIŞAN Merkez Teşkilatı 4.512 139 17 4.668 Taşra Teşkilatı 22.489 217 104 22.810 TOPLAM 27.001 356 121 27.478
Grafik 1: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı
Tablo 3: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı ÖĞRENİM DURUMU İlköğretim Ortaöğretim Yükseköğretim GENEL TOPLAM Yüksekokul Lisans Master Doktora Toplam Personel Sayısı 1.167 5.688 4.253 15.749 608 13 20.623 27.478 Yüzdesi %4,25 %20,70 %75,05 %100 NOT: (%) Değerler Genel Toplam İçerisindeki Dağılımı Göstermektedir.
* Tablodaki çalışan sayıları 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. 98,26% 1,30% 0,44% Memur Sözleşmeli İşçi 1
Grafik 1: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı
Grafik 2: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı
98,26% 1,30% 0,44% Memur Sözleşmeli İşçi % 4,25 %20,70 % 75,05 İlköğretim Ortaöğretim Yükseköğretim 2
Tablo 2: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışan Sayısı *
MEMUR SÖZLEŞMELİ İŞÇİ
Merkez Teşkilatı 4.512 139 17 4.668 Taşra Teşkilatı 22.489 217 104 22.810 TOPLAM 27.001 356 121 27.478
Grafik 1: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı
Tablo 3: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı ÖĞRENİM DURUMU İlköğretim Ortaöğretim Yükseköğretim GENEL TOPLAM Yüksekokul Lisans Master Doktora Toplam Personel Sayısı 1.167 5.688 4.253 15.749 608 13 20.623 27.478 Yüzdesi %4,2 %20,70 %75,05 %100 NOT: (%) Değerler Genel Toplam İçerisindeki Dağılımı Göstermektedir.
* Tablodaki çalışan sayıları 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. 98,26% 1,30% 0,44% Memur Sözleşmeli İşçi TOPLAM ÇALIŞAN BAŞKANLIK TEŞKİLATI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 23 Grafik 2: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı Tablo 4: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı 1
Grafik 1: Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı
Grafik 2: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı
98,26% 1,30% 0,44% Memur Sözleşmeli İşçi % 4,25 %20,70 % 75,05 İlköğretim Ortaöğretim Yükseköğretim 2
Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı
Grafik 4: Personelin Yaş Grupların a ve Cinsiyete Göre Dağılımı
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 0-2 3-8 9-12 13-20 21-25 26-30 30+ Kişi S a y ısı
Hizmet Süresi 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 Kişi S a y ısı
Yaş Aralığı Erkek Kadın 3
Grafik 2: Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı
Tablo 4: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı HİZMET SÜRESİ (YIL) 0-2 3-8 9-12 13-20 21-25 26-30 30+ TOPLAM Personel Sayısı 5.436 2.985 2.071 7.042 5.545 2.984 1.415 27.478 Yüzdesi %20 %11 %7 %26 %20 %11 %5 %100 NOT: (%) Değerler Genel Toplam İçerisindeki Dağılımı Göstermektedir.
Grafik 3: Pers li i t Sürelerine Göre Dağılımı
%4,25 %20,70 %75,05 İlköğretim Ortaöğretim Yükseköğretim 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 0-2 3-8 9-12 13-20 21-25 26-30 30+ Kişi S a y ısı
Hizmet Süresi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 24 Tablo 5: Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı Grafik 4: Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı 3. KURUM KÜLTÜRÜ 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile sosyal güvenlik alanındaki üç kurum (SSK, BAĞ-KUR, Emekli Sandığı) birleştirilmiş ve kamuoyunda “Tek Çatı” olarak bilinen SGK kurulmuştur. Çok kısa bir zamanda gerçekleştirilen bu reform sürecinde kurumsallaşma tamamlanmış, merkez ve taşra teşkilatı oluşturulmuş, ikincil mevzuat hazırlanmış, teknolojik altyapı iyileştirilmiş, daha kaliteli ve sürdürülebilir hizmet verebilmek için gerek sigortacılık gerekse sağlık alanında çok çeşitli ve özverili çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Kurumumuzdan hizmet alanlara, ülke geneline yaygın kuruluş ve personel yapısıyla merkez ve taşra arasında standartlara uygun ve uyum içerisinde hizmet verilmektedir. Tüm çevrelerin görüş ve önerilerini almak ve hizmetlerimizi ihtiyaçlar doğrultusunda şekillendirmek amacıyla Genel Kurul ve SGYDK’da Kurumumuz paydaşlarının katılımıyla görüş, öneri ve kararlar alınmaktadır. Paydaş temsilcilerinin yer aldığı Yönetim Kurulu Kurumumuzun en üst karar organıdır. Kurumumuzun faaliyetleri, projeleri ve hedeflerinin kamuoyuna anlatılmasının yanında Kurum kültürünün geliştirilmesine yönelik etkinlikleri duyurmak ve çalışanlar arasındaki birlik-beraberlik duygularının güçlendirilmesine olumlu katkı sağlamak amacıyla SGK Bülteni (Vizyon) ve SGK Değişim Dergisi yayımlanmaktadır. Yine Kurumsal kimlik ve kurum kültürünün oluşturulmasına 4
Tablo 5: Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı YAŞ GRUBU
18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 TOPLAM Erkek 152 2.465 2.599 2.825 3.271 3.535 1.483 393 16.723 Kadın 202 2.356 1.745 1.944 2.599 1.386 449 74 10.755 TOPLAM 354 4.821 4.344 4.769 5.870 4.921 1.932 467 27.478
Grafik 4: Personelin Yaş Grupların a ve Cinsiyete Göre Dağılımı
Tablo 6: Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı *
TÜRÜ ADEDİ Kişisel Bilgisayar 30.783 Dizüstü Bilgisayar 4.290 Yazıcı 17.238 Tarayıcı 2.900 Projeksiyon Cihazı 346 Tepegöz 14 IP Telefon 1.488 Cep Telefonu 27 Sabit Telefon 20.726 Fotokopi Makinesi 1.440 Faks Makinesi 770
* Tablodaki teknolojik kaynaklar 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 Kişi S a y ısı
Yaş Aralığı Erkek Kadın 2
Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı
Grafik 4: Personelin Yaş Grupların a ve Cinsiyete Göre Dağılımı
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 0-2 3-8 9-12 13-20 21-25 26-30 30+ Kişi S a y ısı
Hizmet Süresi 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 Kişi S a y ısı
Yaş Aralığı Erkek Kadın SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 25 ilişkin standartların belirlenmesi ve uygulama birlikteliğinin sağlanması amacıyla; “Kurumsal Kimlik Kılavuzu” hazırlanmış ve merkez ve taşra teşkilatındaki binalarda belirlenen standartlar doğrultusunda gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Güçlü ve tutarlı bir kurumsal kimlik oluşturmak için; merkez ve il müdürlüklerinde tanıtım faaliyetlerinde kullanılan her türlü basılı materyalin kurumsal kimlik kılavuzuna uygun tasarımının yapılması ve basılması sağlanmıştır. Kurum kültürünün oluşması, sosyal güvenlik bilincinin tüm vatandaşlarımıza benimsetilmesi, kurum çalışanları arasında birlik beraberlik ve kaynaşmanın tesis edilmesi amacıyla ilki 2009 yılında olmak üzere Sosyal Güvenlik Haftası her yıl ülke çapında kutlanmaktadır. Kurumsal hafızanın güçlendirilmesi ve kurum içi iletişim kanallarının etkin olarak işletilmesini sağlamak üzere intranet, e-posta sistemi ve hizmet talepleri yönetim sistemi gibi önemli uygulamalar hayata geçirilmiştir. 2010 yılında Kurum personelinin görüş ve önerilerinin alındığı Bireysel Öneri Sistemi faaliyete başlamıştır. Ayrıca 2011 yılından bu yana her yıl düzenli olarak “Çalışan Memnuniyeti Anketi” yapılmaktadır. Merkez ve taşra teşkilatı ile il müdürlüklerinin kendi aralarındaki iletişimi daha sağlıklı ve hızlı yürütmek, sorunlara zamanında ve doğru bir şekilde müdahale etmek, uygulamalarda iller arası birlikteliği ve eşgüdümü sağlamak amacıyla “Koordinatör İl Müdürlüğü” uygulaması başlatılmıştır. Kurumumuz 2015-2019 Stratejik Planında “Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek” amacının altında yer alan “Çalışan memnuniyet puanını 70’e çıkarmak”, “İletişim kanallarını çeşitlendirmek ve geliştirmek” ve “Organizasyon yapısını, iş süreçlerini ve fiziki şartları sürekli geliştirmek” hedefleriyle gerek Kurum kültürünü geliştirmek gerekse personel arası memnuniyet ve iletişimi artırmak amaçlanmaktadır. Kurumumuzun bu süreçte benimsemiş olduğu “Değişimi hisset, dönüşüme ortak ol” sloganı, yeni kurum kültürümüzün yenilikçilik ve katılımcılık anlayışını temel aldığının bir göstergesidir. Kurum çalışanlarımız da bu bilinç ve farkındalıkla hareket ederek çalışmalarını sürdürecektir. 4. TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Kurumumuz; aslı Mamak, yedeği Kızılay Bilgi İşlem Merkezinde olmak üzere yıldız topolojisine uygun biçimde dizayn edilmiş ve aynı zamanda Geniş Ağ Alanı (WAN) bağlantılarının sonlandırıldığı iki ayrı bilgi işlem merkezinden oluşan ağ (network) altyapısına sahiptir. Merkez ile taşranın bağlantısı; her bir yönlendirici (router) üzerinde ikisi Metro Ethernet, ikisi Simetrik Yüksek Hızlı Sayısal Abone Hattı (G.SHDSL internet hatları) üzerinden 4 Sanal Özel Ağ (VPN) tüneli ile sağlanmaktadır. Teknoloji kullanımıyla ilgili olarak sürekli iyileştirmeler yapıldığından daha detaylı bilgiler Kurumumuz web sayfasında yayınlanan İdare Faaliyet Raporlarında bulunmaktadır. Kurumumuzun sahip olduğu teknolojik kaynaklara ilişkin veriler Tablo 6’da yer almaktadır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 26 5. MALİ YAPI Kurum gelirleri; prim gelirleri, yeniden yapılandırma, devlet katkısı, ek ödeme, faturalı ödemeler ve diğer gelirlerden oluşmakta iken, Kurum giderleri; emekli aylıkları, sosyal yardım zammı (SYZ), ek ödeme, sağlık harcamaları, faturalı ödemeler ve diğer giderlerden oluşmaktadır. Gelir ve gider kalemlerine ilişkin veriler Tablo 7 ve 8’de yer almaktadır. Tablo 6: Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı* Tablo 7: Sosyal Güvenlik Kurumunun Gelir ve Gider Dengesi** (Bin TL) * Tablodaki teknolojik kaynaklar 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. ** SGK, Aylık İstatistik Bülteni, Ocak, 2014, SGK Yayın No: 132. 4
Tablo 5: Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı YAŞ GRUBU 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 TOPLAM Erkek 152 2.465 2.599 2.825 3.271 3.535 1.483 393 16.723 Kadın 202 2.356 1.745 1.944 2.599 1.386 449 74 10.755 TOPLAM 354 4.821 4.344 4.769 5.870 4.921 1.932 467 27.478
Grafik 4: Personelin Yaş Grupların a ve Cinsiyete Göre Dağılımı
Tablo 6: Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı *
TÜRÜ ADEDİ Kişisel Bilgisayar 30.783 Dizüstü Bilgisayar 4.290 Yazıcı 17.238 Tarayıcı 2.900 Projeksiyon Cihazı 346 Tepegöz 14 IP Telefon 1.488 Cep Telefonu 27 Sabit Telefon 20.726 Fotokopi Makinesi 1.440 Faks Makinesi 770
* Tablodaki teknolojik kaynaklar 31/12/2013 tarihi itibarıyladır. 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 Kişi S a y ısı
Yaş Aralığı Erkek Kadın Tablo 7: Sosyal Güvenlik Kurumunun Gelir v e Gider Dengesi ** (Bin TL) Yıllar Gelirler
Giderler
Açık 2003 27.916.539 39,5 41.336.077 47,7 -13.419.538 2004 34.689.248 24,3 50.621.622 22,5 -15.932.374 2005 41.249.438 18,9 59.941.373 18,4 -18.691.935 2006 53.830.886 30,5 71.867.475 19,9 -18.036.589 2007 56.874.830 5,7 81.915.401 14,0 -25.040.571 2008 67.257.484 18,3 93.159.462 13,7 -25.901.978 2009 78.072.788 16,1 106.775.443 14,6 -28.702.655 2010 95.273.183 22,0 121.997.301 14,3 -26.724.118 2011 124.479.836 30,7 140.714.602 15,3 -16.234.766 2012 142.928.505 14,8 160.223.453 13,9 -17.294.948 2013 163.013.555 14,1 182.688.916 14,0 -19.675.361 201 4
Ocak 15.546.788
16.842.174
-1.295.385 NOT: Nakit Hareketler Tablosu Dikkate Alınarak Hazırlanan Geçici Gerçekleşme Rakamlarıdır. Artış Oranı (%) Artış Oranı (%) 3
Grafik 5: Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri
Grafik 6: Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Gelirler Revenues Giderler Expenditures Açık (-) Deficit Yıllar -Years 61,0 59,1 62,6 59,2 66,3 60,9 64,6 56,0 60,0 69,9 66,5 70,2 66,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Prim Gelirleri Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri Karşılama Oranı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 27 Grafik 5: Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri Tablo 8: Kurumumuzun Prim Gelirleri, Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri* (Bin TL) * SGK, Aylık İstatistik Bülteni, Ocak, 2014, SGK Yayın No: 132. 3
Grafik 5: Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri
Grafik 6: Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Gelirler Revenues Giderler Expenditures Açık (-) Deficit Yıllar -Years 61,0 59,1 62,6 59,2 66,3 60,9 64,6 56,0 60,0 69,9 66,5 70,2 66,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Prim Gelirleri Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri Karşılama Oranı 6
Grafik 5: Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri
Tablo 8: Kurumumuzun Prim Gelirleri, Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri * (Bin TL)
Yıllar Prim Gelirleri
2002 14.821.913 52,2 16.687.400 7.629.027 24.316.427 61,0 2003 21.178.426 42,9 25.174.200 10.661.718 35.835.918 59,1 2004 27.423.790 29,5 30.660.700 13.150.129 43.810.829 62,6 2005 30.882.405 12,6 38.537.100 13.607.884 52.144.984 59,2 2006 41.619.875 34,8 45.075.855 17.666.674 62.742.529 66,3 2007 44.051.735 5,8 52.311.728 19.983.613 72.295.341 60,9 2008 54.546.453 23,8 59.136.539 25.345.913 84.482.452 64,6 2009 54.579.182 0,1 68.603.972 28.810.684 97.414.656 56,0 2010 66.912.858 22,6 78.957.499 32.508.883 111.466.382 60,0 2011 89.560.568 33,8 91.615.378 36.500.378 128.115.756 69,9 2012 99.359.243 10,9 105.293.799 44.110.561 149.404.360 66,5 2013 118.728.578 19,5 119.161.662 49.888.693 169.050.355 70,2 201 4
Ocak 10.463.389
11.066.962 4.592.109 15.659.071 66,8 NOT: 1- Nakit Hareketler Tablosu Dikkate Alınarak Hazırlanan Geçici Gerçekleşme Rakamlarıdır. 2- Prim gelirlerine yeniden yapılandırma prim gelirleri dâhildir. Emekli aylığı ödemelerine SYZ dâhil olup ek ödeme dâhil değildir. Sağlık ödemelerine yolluk giderleri dâhil değildir. 3- 2009-2014 yılları emekli aylık ödemelerine katılım payları, icra, nafaka vb. kesintiler ilave edilmiştir 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Gelirler Revenues Giderler Expenditures Açık (-) Deficit Yıllar -Years Devlet Katkısı Hariç Değişim Oranı (%) Sağlık Ödemeleri Toplam Ödeme Prim Gelirlerinin Emekli Aylıklarını ve Sağlık Ödemelerini Karşılama Oranı (%) Emekli Aylığı Ödemeleri SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 28 Grafik 6: Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri Sosyal güvenlik kapsamında yer alan sigortalılar ve hak sahiplerine ilişkin detay bilgiler Tablo 9’da yer almaktadır. 3
Grafik 5: Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri
Grafik 6: Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Gelirler Revenues Giderler Expenditures Açık (-) Deficit Yıllar -Years 61,0 59,1 62,6 59,2 66,3 60,9 64,6 56,0 60,0 69,9 66,5 70,2 66,8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 M il y a r
T L
Prim Gelirleri Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri Karşılama Oranı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 29 T ablo 9: Sosyal Güvenlik Kapsamı*
A k t i f
P as i f
S i gor ta l ı
S a y ıl a r ı/
K a ps a m da k i
N ü f us/ T ür k i y e
N ü f usu/ A k t i f
P as i f
Or a nı
201 0
D e ğ i ş i m
%
201 1
D e ğ i ş i m
%
201 2
D e ğ i ş i m
%
201 3
A R A L I K
D e ğ i ş i m
%
201 4
O C A K
I -
A K T İ F
S İ G O R T A L I L A R
16 . 196 . 30 4
7 , 3
17 . 374 . 63 1
7 , 3
18 . 3 52 . 85 9
5 , 6
18 . 886 . 98 9
2 , 9
18 . 799 . 80 2
1
-
Zo r un lu
14 . 161 . 16 5
8 , 2
15 . 453 . 32 0
9 , 1
16 . 501 . 28 1
6 , 8
17 . 129 . 45 2
3 , 8
17 . 089 . 24 6
2
-
Ç ı r a k
349 . 58 1
8 , 7
298 . 18 0
- 14 , 7
306 . 61 7
2 , 8
320 . 73 0
4 , 6
324 . 03 7
3
-
Y . d ı ş ı
To p lul u k
25 . 77 8
- 28 , 3
32 . 86 7
27 , 5
34 . 60 0
5 , 3
34 . 98 7
1 , 1
32 . 80 4
4
-
Ta r ı m
( 4/ a )
152 . 80 2
- 14 , 4
124 . 91 1
- 18 , 3
85 . 71 7
- 31 , 4
62 . 98 8
- 26 , 5
53 . 29 5
5
-
Ta r ı m
( 4/ b )
1 . 101 . 13 1
8 , 5
1 . 121 . 77 7
1 , 9
1 . 056 . 85 2
- 5 , 8
928 . 45 4
- 12 , 1
908 . 14 1
6
-
M uh t a r
14 . 34 8
- 5 , 6
12 . 55 9
- 12 , 5
11 . 45 2
- 8 , 8
10 . 52 4
- 8 , 1
10 . 40 9
7
-
İ st eğ e
B a ğ l ı
( *)
391 . 49 9
- 11 , 4
331 . 01 7
- 15 , 4
356 . 34 0
7 , 6
399 . 85 4
12 , 2
381 . 87 0
I I -
P A S İ F
( A y lı k
A l a n l a r )
S İ G O R T A L I L A R
*
D o s y a
8 . 820 . 67 9
3 , 9
9 . 274 . 68 2
5 , 1
9 . 635 . 70 9
3 , 9
9 . 965 . 08 9
3 , 4
9 . 989 . 80 7
*
K i ş i
9 . 518 . 64 8
3 , 8
10 . 014 . 98 2
5 , 2
10 . 382 . 41 9
3 , 7
10 . 607 . 26 3
2 , 2
10 . 623 . 2 0 7
1
-
Y a ş l ı l ı k
6 . 473 . 49 2
3 , 9
6 . 816 . 80 6
5 , 3
7 . 065 . 88 1
3 , 7
7 . 288 . 03 3
3 , 1
7 . 292 . 53 9
2
-
M a lullük
107 . 34 6
2 , 1
109 . 38 2
1 , 9
112 . 24 1
2 , 6
112 . 49 4
0 , 2
112 . 57 2
3
-
V a z i f e
M a lül ü
6 . 60 8
1 , 0
6 . 71 1
1 , 6
6 . 85 8
2 , 2
6 . 92 1
0 , 9
11 . 15 1
4
-
Öl en
S ig o r t a l ı
( D o s y a )
2 . 127 . 37 3
4 , 0
2 . 233 . 92 1
5 , 0
2 . 340 . 00 1
4 , 7
2 . 444 . 47 9
4 , 5
2 . 460 . 36 8
5
-
Öl en
S ig o r t a l ı la r ı n
H a k
S ah ipl e r i
2 . 796 . 30 6
3 , 5
2 . 944 . 76 8
5 , 3
3 . 057 . 45 3
3 , 8
3 . 056 . 87 5
0 , 0
3 . 063 . 82 9
6
-
S ü r e k l i
İ ş
G ö r e m e z l i k G e l i r i
A l a n lar
58 . 49 9
1 , 9
58 . 97 9
0 , 8
60 . 65 7
2 , 8
61 . 55 7
1 , 5
61 . 58 8
7
-
S . İ
Öl ü m
G e l i r i
( D o s y a )
47 . 36 1
2 , 5
48 . 88 3
3 , 2
50 . 07 1
2 , 4
51 . 60 5
3 , 1
51 . 58 9
8
-
S . İ
Öl ü m
G e l i r i
A la n
H a k
S ah ibi
76 . 39 7
2 , 5
78 . 33 6
2 , 5
79 . 32 9
1 , 3
81 . 38 3
2 , 6
81 . 52 8
II I -
B A Ğ I M L I L A R
35 . 470 . 43 6
4 , 4
36 . 348 . 31 6
2 , 5
33 . 807 . 72 5
- 7 , 0
32 . 944 . 91 7
- 2 , 6
32 . 980 . 88 7
A k t i f
/
P a s i f O r an ı
1 , 8 4
1 , 8 7
1 , 9 0
1 , 9 0
1 , 8 8
I V - Ö Z E L
S A ND I K L A R
341 . 10 3
3 , 0
350 . 89 0
2 , 9
356 . 04 0
1 , 5
367 . 20 5
3 , 1
367 . 62 8
1 -
A k t i f
S ig o r t a l ı la r
114 . 60 0
4 , 5
119 . 68 2
4 , 4
122 . 65 5
2 , 5
130 . 82 5
6 , 7
131 . 12 4
2 -
A y l ı k
A la n lar
83 . 58 1
1 , 4
84 . 89 0
1 , 6
86 . 10 3
1 , 4
87 . 21 3
1 , 3
87 . 33 7
3 -
B ağ ı m l ı la r
142 . 92 2
2 , 8
146 . 31 8
2 , 4
147 . 28 2
0 , 7
149 . 16 7
1 , 3
149 . 16 7
4 -
Ö z e l
S and ı k la r
A kt i f
/ P a s i f
O r a n ı
1 , 3 7
1 , 4 1
1 , 4 2
1 , 5 0
1 , 5 0
T ÜRK İ Y E
NÜ F U S U ( T Ü İ K
A DN K S
)
73 . 722 . 98 8
74 . 724 . 26 9
75 . 627 . 38 4
76 . 667 . 86 4
76 . 667 . 86 4
S OS Y A L
G Ü VE N L İ K
K A P S A M I
61 . 526 . 49 1
5 , 0
64 . 088 . 81 9
4 , 2
62 . 899 . 04 3
- 1 , 9
62 . 806 . 37 4
- 0 , 1 5
62 . 771 . 52 4
* SGK, A ylık İstatistik Bülteni, Ocak, 2014, SGK Y ayın No: 132. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 30
A k t i f
P as i f
S i gor ta l ı
S a y ıl a r ı/ K a ps a m da k i
N ü f us/ T ür k i y e
N ü f usu/ A k t i f
P as i f
Or a nı
201 0
D e ğ i ş i m
%
201 1
D e ğ i ş i m
%
201 2
D e ğ i ş i m
%
201 3
A R A L I K
D e ğ i ş i m
%
201 4
O C A K
V - S İ G O R T A L I
NÜ F U S
O R A N I ( % )
83 %
86 %
83 %
81 , 9 %
81 , 9 %
K A P S A M
D I Ş I NÜ F U S
O R A N I ( % )
17 %
14 %
17 %
18 %
18 %
P R İ M S İ Z
Ö D E M E L E R
( F A T U R A L I Ö D E M E L E R )
2022
S a y ılı K a nuna
Gör e
A y lı k
A l a n l a r
1 . 363 . 67 0
3 , 2
1 . 337 . 98 9
- 1 , 9
0 , 0
0
0
1
-
Y a ş l ı l ı k
848 . 82 6
- 1 , 2
797 . 42 6
- 6 , 1
2
-
M a lüllük
168 . 55 9
18 , 5
187 . 71 1
11 , 4
3
-
S a k a t l ı k
290 . 55 8
5 , 6
293 . 14 1
0 , 9
( **)
( **)
( **)
4
-
18
Y a ş
A l t ı
S a k a t - M a lül
55 . 72 7
25 , 1
59 . 55 8
6 , 9
5 -
Ö z ü r lü
S i l i k o z i s
H a s t a la r ı
-
15 3
D i ğe r
K a n u n l a r a
Gör e
A y lı k
A l a n l a r
49 . 64 3
- 0 , 7
49 . 15 8
- 1 , 0
48 . 55 0
- 1 , 2
47 . 99 6
- 1 , 1
47 . 94 1
1 -
İ. M ada l y a
A y l ı ğ ı
0
0
0
0
0 , 0
0
2 -
K o r e
G a z i s i
5 . 64 7
- 7 , 7
5 . 18 1
- 8 , 3
4 . 74 5
- 8 , 4
4 . 28 9
- 9 , 6
4 . 20 4
3 -
V a t . H i z . Te r
( ***)
28 5
275 , 0
30 5
7 , 0
36 2
18 , 7
41 3
14 , 1
46 5
4 -
K ı b r ı s G a z i s i
30 . 89 7
- 0 , 8
30 . 57 5
- 1 , 0
30 . 20 0
- 1 , 2
29 . 87 7
- 1 , 1
29 . 81 1
5 -
H a k
S ah ipl e r i
12 . 81 4
1 , 0
13 . 09 7
2 , 2
13 . 24 3
1 , 1
13 . 41 7
1 , 3
13 . 46 1
6 -
Tütü n
İk r a m i y e s i
38 . 77 6
2 , 3
40 . 18 5
3 , 6
38 . 06 0
- 5 , 3
36 . 58 4
- 3 , 9
33 . 77 7
Y eş il K a r t l ı
S a y ı s ı
9 . 395 . 18 5
8 . 865 . 47 0
-
-
-
-
G e li r
T es t i Y a p t ı r a n l a r ( *** * )
11 . 357 . 30 6
12 . 351 . 35 2
12 . 272 . 06 0
NOT :
1
-
Ö z e l S an d ı k l a r
S o s y a l
G ü v en l i k
K ap s a m ı n a
d ah i l
ed i l m işti r .
2
- Y u r t d ı ş ı
sig o r t a l ıl a r ı
b a ğ ı m l ı
t o p la m ı n a
e k le n m işt i r .
3
-
T ü t ü n
İ k r a m i y e s i
ö d e m e si
yıl d a
b i r
k e z
y ap ı l m a k t a d ı r
v e
t op la m a
d ah i l d e ğ i l d i r .
4
-
B a ğ ı m l ı l a r ı n
h e s a p l a n m a s ı nd a
y e n i k a ts a yıl a r
d i k k a t e
a l ı n a r a k v e r i l e r
g e ç m iş e
y ö ne l i k
o l a r a k
2 0 0 0
y ı l ı n a
k a d a r
r e v i z e
e d i l m iş ti r .
( * )
0 1/ 0 3/ 2 0 1 1
t a r ih i n d e
4/ a i s t e ğ e
bağ l ı si g o r t a l ı l a r
4/ b ' y e
t e s ci l
e d i l d i k le r i n d e n
bu
k a le m d e
0 1/ 0 3/ 2 0 1 1
t a r ih i v e
s o n r a s ı
i çin
k ı s m i s ü r e l i
ç a l ı ş a n s i g o r t a l ı
s a yıl a r ı v e r i l m e k t e d i r .
K ı s m i S ü r e l i Ç a l ı ş a n
S ig o r t a l ı l a r ı n
içe r is i nd e
a y
i çin d e
30
g ü nd e n
a z
p r i m
öd e y e n si g o r t a l ı l a r , 5 5 1 0
s a y ı l ı
K a n un ' a
gö r e
4/ a
m a d d e si n e
t ab i is t e ğ e
b ağ l ı
s i go r t a l ı l a r d a n
4 b
y e
ge ç i şle r i
d e v a m
e d e n si g o r t a l ı l a r , t a r ı m ,
tic a r i a r a ç s a h ipl e r i
v e işs i z l i k
sig o r t a s ı
ö d e y e n
t i c a r i
a r a ç
s ah i p l e r i, s an a t ç ı l a r il e işs i z l i k si g o r t a s ı
ö d e y en s a na t ç ı l a r
y e r
a l m a k t a d ı r .
( ** )
2 0 22
s a y ı l ı
K an u na
g ö r e
a y l ı k
a l a n l a r
01/ 11/ 2 0 12
t a r i h i iti b a r ı y la
A i l e v e
S o s y a l P o l i ti k a l a r
B a k an l ı ğ ı n a
de v r e d i l m e
iş l e m i t a m a m la n m ı ş t ı r . ( *** )
3 2 92
v e
5 7 7 4
s a y ı l ı
k a n un l a r a
g ö r e
V a t an i
h i z m e t
a y l ı ğ ı
a l an l a r
o l a r a k v e r i l m işti r .
( **** )
Y e şi l
K a r t l ı l a r
“ Y e şi l
k a r t
de v r i v e
ge n e l s ağ l ı k si g o r t a s ı
t e sci l iş l e m le r i ”
k onu l u
1 7/ 1/ 2 01 2
t a r i h ,
2 0 1 2/ 2
no . l u
G e ne l g e il e
2 0 1 2
O c a k
a y ı n da n iti b a r en
g e l i r
t e s p it i
y a p t ı r an l a r
i f a d e si i l e
k u l l a n ı l m a k t a d ı r .
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 31 6. FİZİKSEL KAYNAKLAR Kurumumuz merkez teşkilatı farklı adreslerde yer alan altı adet hizmet binasında faaliyetlerini yürütmektedir. Taşra teşkilatı ise 81 il müdürlüğü ve 473 SGM’de faaliyetlerini sürdürmektedir. Ayrıca 2 eğitim tesisi, 6 adet sosyal tesis, 174 lojman ve 74 adet araç merkez envanterinde yer almaktadır. D. ÇEVRE ANALİZİ Kurumumuzun sigortalılara ve hak sahiplerine karşı çalışma hayatları boyunca ve emeklilik dönemlerinde karşılaşabilecekleri sosyal ve ekonomik risklerin azaltılması ve/veya bu risklerin giderilmesi hususunda yasal sorumlulukları bulunmaktadır. Bu sorumlulukları tam ve eksiksiz yerine getirebilmesinde sadece iç dinamiklerin değil aynı zamanda ulusal ve uluslararası eğilimlerin de etkisi büyüktür. Kurumumuz hizmetlerini sunarken yapmış olduğu iş ve işlemlerden dolayı kişiler ve kurum/ kuruluşlarla etkileşim halinde bulunmaktadır. Bu etkileşim nedeniyle, ulusal ve uluslararası alanda ekonomik, sosyal, kültürel, politik, çevresel, teknolojik vb. değişikliklerden etkilenmektedir. Dolayısıyla bu değişikliklere en çabuk ve doğru şekilde cevap verilebilmesi çevremizde gelişen fırsatlar ve tehditlerin yakından takibine bağlıdır. Bu doğrultuda, Kurumumuzun çevre analizi yapılarak fırsat ve tehditler belirlenmiş, yapılan çalışmalarda hem dış paydaşların hem de iç paydaşların görüş ve önerilerine yer verilmiştir. 1. DÜNYADAKİ GELİŞMELER Dünyada bütün devletler uzun dönemli güvenilir ve sürdürülebilir kaliteli sağlık ve sigortacılık hizmetleri sağlamak için çaba harcamaktadırlar. Sağlık ve sigortacılık sisteminde yaşanan temel trendler aşağıda yer almaktadır. Sağlık Sigortacılığında Performansa Göre Ödeme Uluslararası düzeyde en büyük gelişme, verilen sağlık hizmetlerinin sayısından çok hizmetin kalitesini dikkate alan geri ödeme sistemlerinin yaygınlaşmasıdır. Bu şekilde sağlık hizmeti fabrikasyon esasından çıkarılıp, hasta özeline indirilerek daha kaliteli hizmetler sağlanması amaçlanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve Avusturalya’daki pilot çalışmalar performans esaslı ödeme ile ilgili olarak araştırmaların daha da yoğunlaşmasını sağlamıştır. Performans esaslı ödeme ile tanımlanan klinik kılavuzlar çerçevesinden standartları daha iyi karşılayan, akreditasyonları sağlayan ve verdiği sağlık hizmetleri ile yaşam kalitesine daha çok katkı sağlayanları ödüllendirirken, standartlara uymayan ve verdiği sağlık hizmetleri ile yaşam kalitesini düşürenleri cezalandırmaya yönelik bir mekanizma çalıştırılmaktadır. Kronik Hastalıkların Yönetimi Sağlık harcamalarında basit bir şekilde Pareto yaklaşımı uygulandığında aslında harcamaların büyük bir kısmının belli başlı kronik hastalıklardan kaynaklandığı görülmektedir. ü ü SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 32
Kronik hastalıklara (şeker, astım, depresyon, kalp hastalıkları vb.) yatkın kişilerin belirlenmesi, hastalığın gelişmesinin engellenmesi ve bu hastalıklara yapılan harcamaların azaltılması açısından büyük yarar sağlayacaktır. Sağlık ve Sigortacılık Sisteminde Tek Çatı Dünyada, Türkiye’de olduğu gibi, sigortacılık ve sağlık hizmetlerinin tek bir çatı altında ortak politikaları işleten bir yapıyla birleştirilmesi önemli bir trend olarak göze çarpmaktadır. Ayrı kurumlar ile verilen sağlık ve sigortacılık hizmetleri ölçek ekonomisinden faydalanmayı zorlaştırmakta, fiyatlama politikasının etkinliğini azaltmakta ve sağlık hizmetleri ile ilgili verilerin toplanmasını ve verilerden yola çıkarak politika geliştirilmesini engellemektedir. Bu nedenle dünyada sistemlerin ortak bir çatı altında birleştirilmeye devam edileceği düşünülmektedir. Sağlıkta Bilgilendirme ve Bilinçlendirme Sigorta kurumları/şirketleri bireylerin hayat kalitelerini düşüren, hastalıkları ve maliyetleri artıran yaşam tarzlarının değiştirilmesi amacıyla sosyal medya ve diğer araçları kullanarak bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine başlamışlardır. Sigara, alkol ve uyuşturucu gibi maddelere yönelik faaliyetlerin dışında sağlıklı beslenmenin ve egzersizin faydalarını ortaya koyan medya faaliyetleri de giderek artmaktadır. Önümüzdeki dönemde özelikle diyabet ve obeziteye yönelik çalışmaların hızla artacağı düşünülmektedir. Emeklilik Sonrası Sağlık Sigortası Önümüzdeki dönemde dünyada beklenen yaşam süresinin ve yaşlı nüfus oranının artması ile emeklilik yaşının yükseltilebileceği (Avrupa’da 70 yaş) öngörülmektedir. Değişik ülkelerde emeklilerin aldıkları sağlık hizmetlerine yönelik sağlık sigortası primi alınması gündeme gelmektedir. Tamamlayıcı Sağlık ve Bireysel Emeklilik Sigortası Sigorta üzerinden karşılanacak sağlık harcamaları kapsamının daraltılması ve kapsam dışı kalan sağlık hizmetlerine yönelik tamamlayıcı sağlık sigortası gibi yeni sigortacılık kolları gelişmektedir. Ayrıca emeklilerin emeklilik sonrasında meydana gelen gelir kayıplarının azaltılması için bireysel emekliliğin teşvik edilmesine yönelik politikalar da hızla artmaktadır. Elektronik Kayıtlar ve Veri Madenciliği Sağlık ve sigortacılık sektöründe kayıtların elektronik ortamda tutulması, kurumlar arası veri paylaşımı kritik konular haline gelmiştir. Elektronik kayıtlar sayesinde hem sigortacılık hem de sağlık sektöründe suiistimalleri önleyecek yapıların geliştirilmesinin önü açılmıştır. Önümüzdeki dönemde kayıtların korunmasına yönelik gizlilik politikalarının nasıl olacağı önemli bir tartışma konusu olacaktır. Ayrıca verilerin analiz edilmesiyle; sigortacılık ve sağlık alanında ödeme, kontrol ve kalite konularında politika geliştirme kapasitesinin artırılacağı düşünülmektedir. ü ü ü ü ü SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 33 2. ÜLKEMİZDEKİ GELİŞMELER Kurumumuzun faaliyet gösterdiği çevre, politik açıdan incelendiğinde, ilgili mevzuatın sürekli değişmesinin, prim borcu olanlara yönelik prim affı getirilmesinin sosyal güvenlik sistemini olumsuz etkilediği görülmektedir. Bunun yanında sosyal devlet anlayışı gereği devlet desteğinin olması, ülkede istihdamı artırıcı politikaların varlığı ve hükümetin kayıt dışı istihdamla mücadele konusundaki kararlılığı olumlu faktörler arasında yer almaktadır. Ülkemizin büyüme trendine girmesi ile ekonominin güçleniyor olması, ülkede girişimciliğin artması ile yeni istihdam alanlarının açılması Kurumumuz açısından olumlu karşılanırken, kayıt dışı istihdam oranının halen yüksek olması prim gelirlerini ve aktif pasif oranını olumsuz etkilemektedir. Kurumumuz Türkiye’de yaklaşık 75 milyon kişiye (ülke nüfusunun %98,8’i) sağlık sigortacılığı hizmeti sunmaya çalışmaktadır. Bu büyüklüğü ile Avrupa’da Almanya’dan sonra en büyük ikinci Kurum olma niteliği taşımaktadır. Ülkemizde son 10 yılda sağlık sistemine erişim ile ilgili yapılan iyileştirmeler, hem halkın sağlık hizmetlerinden faydalanmasını pozitif olarak etkilemiş hem de sağlık harcamalarını artırmıştır. Ayrıca ülkemizde sağlık hizmetlerinin maliyetinin artıyor olması, ilaç ve tıbbi malzemede dışa bağımlılık yaşanması da Kurumumuz sağlık harcamalarını artırmaktadır. Kurumumuz, ülkenin demografik yapısından doğrudan etkilenmekte olup, demografideki değişimleri etkili bir şekilde takip etmeye çalışmaktadır. Hâlihazırda genç nüfusa sahip olmamız diğer ülkelere kıyasla bir avantaj gibi gözükse de yaşlanma, önümüzdeki yıllarda ülkemizin de karşılaşacağı bir sorun olarak gözükmektedir. Bu çerçevede Kurumumuz genç nüfusun varlığına yönelik fırsatları yakalarken, yaşlanma karşısında alacağı önlemlere ilişkin şimdiden politika geliştirme çalışmaları yürütmektedir. Bunun yanında toplumda sosyal güvenlik ve sağlıklı olma bilincinin artıyor olması Kurumumuz açısından olumlu gelişmeler arasında yer almaktadır. Dünyada yaşanan teknolojik gelişmeler ve bu gelişmelerin ülkemizdeki yansımaları Kurumumuzu da olumlu etkilemektedir. Hizmet süreçlerinde teknolojiyi yoğun bir şekilde kullanan Kurumumuz için teknolojik gelişmelerin hızlı bir şekilde takip edilmesi öncelikli alanlardan biridir. Bunun yanında teknolojik gelişmelerin diğer kurumlar ve kişiler tarafından da hızlı takip edilmesi, ülkemizde e-Devlet altyapısının gelişmesi, hizmetlerin sunumu ve paydaşlarla iletişimimizi geliştiren önemli unsurlardandır. Teknolojik gelişmelerle birlikte kamu kurum/kuruluşları arasında koordinasyon ve veri paylaşımının artmasıyla birçok usulsüzlüğün önlenmesini ve hizmet kalitesinin artmasını sağlamıştır. 2015-2019 stratejik planı hazırlık çalışmalarında yukarıda bahsedilen çevresel faktörler göz önünde bulundurulmuş, bir önceki planda yer alan ve tekrar ele alınması gereken konular tespit edilerek planlama sürecine dahil edilmiştir. E. PAYDAŞ ANALİZİ 2015-2019 dönemi stratejik planı hazırlıkları aşamasında paydaş analizi çalışmaları paydaşların tespit edilmesiyle başlamıştır. Bu amaçla, Kurumumuzun faaliyet ve hizmetleriyle ilgisi olan, doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz etkilenen veya Kurumumuzu etkileyen, kişi, grup ve kurum/ kuruluşlar dikkate alınarak hem iç hem de paydaş grupları oluşturulmuştur. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 34 İç paydaşları kurum çalışanlarımız oluştururken dış paydaşlar sigortalılar, işverenler, sağlık hizmeti sunucuları (SHS), kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları (STK) gibi paydaşlardan oluşmaktadır. Paydaş matrisi Tablo 10’da, hizmet listesi Tablo 11’de, paydaşlarımızı ve Kurumumuzla ilgili oldukları hizmetleri gösteren “Paydaş Matrisi/Hizmet Listesi” ise Tablo 12’de yer almaktadır. Paydaşların katılımcılığının sağlanmasına ve stratejik planın sahipliğinin artırılmasına yönelik ortak akıl platformları çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Bu platformlarda Kurumumuz güçlü ve zayıf yanları ile fırsatları ve tehditleri (GZTF Analizi), temel değerler ile amaç ve hedeflerin belirlenmesine yönelik çıktılar oluşturulmaya çalışılmıştır. Yapılan çalışmalar ve OAP sonucunda hazırlanan raporlardan elde edilen; 727 Güçlü Alan, 801 Zayıf Alan, 147 Fırsat, 158 Tehdit, 35 Vizyon, 21 Misyon, 229 Temel Değer, 144 Stratejik Amaç, 373 Stratejik Hedef, 481 Strateji, 404 Performans Göstergesi ve 616 öneri ifadesi analiz edilerek 2015-2019 Stratejik Planımız için girdiler oluşturulmuştur. 1. DIŞ PAYDAŞLAR Dış paydaşların beklentilerinin tespit edilmesi, Kurumumuz hakkındaki görüşlerinin alınması amacıyla 2013 yılı SGYDK toplantısı “Sosyal Güvenlik Reformunun Beşinci Yılında Sosyal Güvenlik Kurumu; Mevcut Durum Analizi ve Yaşanan Sorunlar İçin Çözüm Stratejileri” gündemiyle toplanmıştır. Katılımcılar, Kurumumuz Genel Kuruluna delege gönderen STK’lardan üçer, diğer dış paydaşlarımızdan birer kişi olacak şekilde belirlenmiştir. 27-28 Mart 2013 Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Dış Paydaş OAP Çalıştay Sonrası Toplu Fotoğraf SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 35 Paydaşımız olan 50 kamu kurum ve kuruluşlar, sendikalar, sosyal tarafların temsilcileri ve ülkemizin çeşitli üniversitelerinden sosyal güvenlik konusunda önemli çalışmaları bulunan 10 değerli öğretim görevlisinin bulunduğu 144 kişinin katılımıyla Durum Analizi ve Stratejik Gelişim Alanları çalışmalarının yapıldığı bir buçuk günlük bir çalıştay düzenlenmiştir.
2. İÇ PAYDAŞLAR İç paydaşlarımızın görüş ve önerilerinin alınması amacıyla Kurumumuzun ana hizmet birimlerinden ikişer, danışma ve denetim birimlerinden birer katılımcı belirlenmiştir. 15-17/04/2013 Stratejik Yönetim Eğitimi Ahenk Çalışması Sonrası Toplu Fotoğraf 27-28 Mart 2013 Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Dış Paydaş OAP Davetli Olarak Katılan Akademisyenler SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 36 Bu doğrultuda ilk olarak 25 kişilik Kurum Stratejik Plan çalışma grubuna yönelik stratejik plan ile ilgili eğitim verilmiştir. 29/04 – 01/05/2013 İç Paydaş OAP Çalıştay Masaları 29/04 – 01/05/2013 İç Paydaş OAP Çalıştay Sonrası Toplu Fotoğraf Daha sonra Kurum merkez ve taşra personelinden 91 kişinin yer aldığı iç paydaşlara yönelik ortak akıl platformu düzenlenmiştir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 37 Tablo 10: Paydaş Matrisi PAYDAŞ MATRİSİ Sıra No Kurum/Kuruluşun Adı Temel Ortak Stratejik Ortak Çalışan Tedarikçi Müşteri 1 Adalet Bakanlığı
X 2 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı X 3 Aktif Sigortalılar X 4 Avrupa Birliği Bakanlığı X 5 Bankalar/Katılım Bankaları X
6 Başbakanlık X 7 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı O 8 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı X X 9 Dışişleri Bakanlığı O 10 Türkiye Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu X 11 Ekonomi Bakanlığı O 12 Genelkurmay Başkanlığı O 13 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı O 14 Hak İşçi Sendikaları Konfederasyonu X 15 Hazine Müsteşarlığı X O 16 İçişleri Bakanlığı O X 17 İller Bankası AŞ X 18 İşverenler X 19 Kalkınma Bakanlığı X 20 Türkiye Kamu Çalışanları Sendikaları Konfederasyonu X 21 Kamu Emekçileri Sendikaları Konfederasyonu X 22 Kurum Personeli X 23 Maliye Bakanlığı X O 24 Memur Sendikaları Konfederasyonu X 25 Milli Eğitim Bakanlığı
X 26 Milli Savunma Bakanlığı X X
27 Muharip Gaziler Derneği O 28 Özel Hastaneler ve Sağlık Kuruluşları Derneği O 29 Pasif Sigortalılar X 30 PTT Genel Müdürlüğü X
31 Sağlık Bakanlığıı X X
X
32 Sağlık Hizmeti Sunucuları X
33 Sayıştay Başkanlığı O 34 Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu X 35 Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu X 36 Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı O 37 Tüm İşçi Emeklileri Derneği X SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 38 11
Sıra No Kurum/Kuruluşun Adı Temel Ortak Stratejik Ortak Çalışan Tedarikçi Müşteri 38 Tüm İşçi Emeklileri Dul ve Yetimleri Derneği X 39 Türk Diş Hekimleri Birliği O 40 Türk Eczacıları Birliği O X
41 Türk Tabipleri Birliği O 42 Türk Veteriner Hekimleri Birliği O 43 Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu X 44 Türkiye Bankalar Birliği
O 45 Türkiye Barolar Birliği O 46 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Kurumu Başkanlığı X
47 Türkiye Emekli Astsubaylar Derneği X 48 Türkiye Emekliler Derneği X 49 Türkiye İşçi Emeklileri Derneği X 50 Türkiye Mühendis ve Mimar Odaları Birliği O 51 Türkiye Noterler Birliği O 52 Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği X 53 Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği O 54 Türkiye Seyahat Acentaları Birliği O 55 Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği O 56 Türkiye Ziraat Odaları Birliği O 57 TÜRKSAT Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü X
58 Türk Sanayicileri ve İşadamları Derneği O 59 Üniversitelerarası Kurul Genel Sekreterliği O 60 Valilikler O 61 Yurtdışı Kurum ve Kuruluşlar (ILO, ISSA, OECD, WB vb.) X 62 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı O 63 Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı O NOT: X: Aradaki ilişki tam kapsamlıdır. O: Aradaki ilişki tam kapsamlı değildir.
Temel Ortak: Kurumun faaliyetlerini gerçekleştirmek üzere kendi seçimine bağlı olmaksızın zorunlu olarak kurulmuş olan ortaklıklardır (yapısal bağlılık gibi). Stratejik Ortak: Kurumun faaliyetlerini gerçekleştirmek üzere kendi seçimi üzerine kurduğu ortaklıklardır. Çalışan: Kurum çalışanlarıdır.
Tedarikçi: Kurumun faaliyetlerini gerçekleştirirken ihtiyaç duyduğu kaynakları temin eden diğer kurum/kuruluşlardır.
Müşteri: Hizmet veren kuruma mensup olmayan, ancak ürün/hizmetten yararlanan veya ondan etkilenenlerdir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 39 Tablo 11: Hizmet Listesi HİZMET LİSTESİ 12
HİZMET LİSTESİ Tablo 11: Hizmet Listesi 1. Genel Sağlık Sigortası Hizmetleri Sağlık hizmetleri finansmanı Yurtiçi ve yurtdışı yol-gündelik-refakat ödemeleri Koruyucu sağlık hizmetleri finansmanı 2. Denetim 3. Rehberlik/Bilgilendirme İşlemleri 4. Sağlık Geri Ödeme Hizmetleri Tıbbi Malzeme Ödemeleri Diyaliz Merkezleri Ödemeleri Eczane Ödemeleri Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Ödemeleri Hastane Ödemeleri Optik Ödemeleri 5. Tescil ve Hizmet Tespiti İşlemleri Sigortalı Bildirimi ve Tescili İşveren ve İşyeri Tescili Genel Sağlık Sigortası Bildirim, Tescil, Aktivasyon Hizmet Tespiti 6. İş Kazası - Meslek Hastalığı Sigortası Geçici İş Göremezlik Ödeneği Sürekli İş Göremezlik Geliri Ölüm Geliri Evlenme Ödeneği Cenaze Ödeneği 7. Hastalık Sigortası Geçici İş Göremezlik Ödeneği 8. Analık Sigortası Geçici İş Göremezlik Ödeneği Emzirme Ödeneği 9. Malullük Sigortası Sağlık Kurulları Malullük Aylığı Vazife Malullüğü Aylığı 10. Yaşlılık Sigortası Yaşlılık Aylığı Yaşlılık Toptan Ödemesi 11. Ölüm Sigortası Ölüm Aylığı Ölüm Toptan Ödemesi Evlenme Ödeneği Cenaze Ödeneği 12. Primsiz Aylık İşlemleri 13. Veri Paylaşımı İşlemleri SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 40 T ablo 12: Paydaş Matrisi/ Hizmet Listesi P A YDAŞ MA TRİSİ/ HİZMET LİSTESİ 1 3
HİZ M ET
P A Y D AŞ
G e n e l S a ğ l ı k
Si g ort as ı Hi z me t l e ri
De n e tim
Re h b e rli k
v e
Bil g i l e n d i r m e
İ ş l e m l e ri
S a ğ l ı k
G e ri Ö d e me
Hi z me t l e ri
T e sc i l
v e
Hi z me t T e s p i ti İ ş l e m l e ri
İ ş
Ka z as ı
v e
M es l ek
Ha s t a l ı ğ ı
Si g ort as ı
Ha s t a l ı k
Si g ort as ı A n a l ı k
Si g ort as ı
M a l u l l ü k
Si g ort as ı
Y aş l ı l ı k
Si g ort as ı
Ö l ü m
Si g ort as ı
Pri ms i z
A y l ı k
İ ş l e m l e ri
V e ri P a y l a ş ı m ı İ ş l e m l e ri
A k tif Si g ort a l ı l a r* X
X
X
X
X
X
X
X
X
P as if Si g ort a l ı l a r * *
X
X
X
X
X
X
X
X
İ ş v e re n l e r
X
X
X
S a ğ l ı k H i z me t i
Su n u c u l a rı
X
X
X
Ka m u
Kuru m
v e
Kurul u ş l a rı
X
X
X
V a l i l i k l e r
X
X
X
Y e re l
Yö n e ti m l e r
X
X
X
Si v i l
T o p l u m
Kurul u ş l a rı
X
X
X
Ba n ka l a r/Ka t ı l ı m
Ba n ka l a rı
X
X
Yurtd ı ş ı
Kuru m
v e Kuru l u ş l a r (I L O ,
ISS A , O EC D ,
WB v b . )
X
X
N O T
:
(*) A k tif
Si g ort a lı :
K ı s a
v e/ v e y a
u z un
v ade l i
s i go r t a
k o ll a r ı
b a k ı m ı n d a n
a d ı n a
p r i m
ö d en m e s i
g e r e k en
v e y a
k en d i
a d ı na
p r i m
ö de m e s i
g e r e k e n
k i ş i y i
i f a d e
e de r.
(* * ) P a s if
Si g ort a l ı :
K u r u m da n
g e l i r v e/ v e y a
a y l ı k
a l a n
k i ş i l e r
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 41 F. GZFT (SWOT) ANALİZİ İç ve dış paydaş OAP ile eğitim çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen GZFT analizi sonuçları raporlanarak, Stratejik Plan Çalışma Ekibi tarafından konsolide edilmiş ve nihai GZFT analizi hazırlanmıştır. GÜÇLÜ ALANLAR 1. Politikaları ve faaliyet alanları Türkiye’nin tümünü kapsayan ve etkileyen önemli bir Kurum olması 2. Mobil sistemleri de içerecek şekilde yaygın taşra teşkilatının kurulması ile hizmetlerin vatandaşın ayağına götürülmesi 3. Sağlık sigortacılığı hizmetlerinde standardizasyonun ve eşit erişimin sağlanması 4. Kamu kurumları arasında en büyük bütçelerden birine sahip olması 5. GSS’nin toplumun büyük bir kesimini kapsıyor olması 6. Kayıt dışı istihdamı azaltmaya yönelik politikalara önem ve öncelik veriliyor olması 7. Güçlü imaja sahip, saygın ve güvenilir bir Kurum olması Hizmet merkezlerinin yenilenerek kolay ulaşılabilir, modern bir yapıya kavuşturulmuş olması 8. Hizmet merkezlerinin yenilenerek kolay ulaşılabilir, modern bir yapıya kavuşturulmuş olması 9. Gelişime açık, katılımcı, dinamik ve vatandaş odaklı bir yönetim anlayışının hâkim olması 10. Kurumun bilgi işlem ve teknolojik altyapısının güçlü olması ile güncel bilgi işlem teknolojilerini kullanmaya önem vermesi 11. Hizmetlerin vatandaş odaklı, eşit, kaliteli ve hızlı olarak sunulması 12. Kurum gelirlerinin arttırılmasına yönelik mali ve sosyal politikaların uygulanması 13. Dış paydaşlarla koordinasyon halinde fikir, öneri ve işbirliğine açık olması 14. Tüm kesimlerin sosyal güvenlik kapsamına alınması ile norm ve standart birliğinin sağlanması GELİŞMEYE AÇIK (ZAYIF) ALANLAR 1. Sağlık alanındaki denetimlerin ve geri ödeme kontrollerinin yeterli ve etkin olmaması 2. Sunduğu hizmete oranla personel sayısının eksik olması 3. Sürekli değişen, anlaşılması güç mevzuatın uygulamayı olumsuz etkilemesi 4. Personelin mali ve özlük haklarının yetersiz olması 5. Birimler arasında personel ve iş yükü dağılımının adil olmaması 6. Mevzuat eksikliğinden dolayı yargı ve idari sorunların yaşanması 7. Koruyucu önleyici hizmet altyapısının yetersiz olması 8. 5510 sayılı Kanun ile farklı mülga kanunların birlikte uygulanmasının getirdiği sorunlar 9. Kurum içi iletişim ve koordinasyon eksikliği 10. Hizmet standartlarının istenilen düzeye ulaştırılamaması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 42 FIRSATLAR 1. Bilişim teknolojilerindeki gelişmelerin ve e-Devlet uygulamalarının vatandaşın hizmetlere ulaşımını kolaylaştırması 2. Sosyal güvenlik alanında sosyal devlet anlayışı gereği devlet desteğinin olması 3. Toplumda sosyal güvenlik bilincinin artıyor olması 4. Ülkemizin genç bir nüfusa sahip olması 5. Ülkenin büyüme ve kalkınma trendine girmesi ile ekonomisinin güçleniyor olması 6. Kamu kurum kuruluşları arasında koordinasyon ve veri paylaşımının öneminin artıyor olması 7. Hızlı ve erişilebilir bir sağlık hizmeti sağlanması 8. İstihdama katılımı artıracak politikaların var olması 9. Devletin kayıt dışı istihdam ile mücadele ediyor olması 10. Uluslararası sosyal güvenlik kurum ve kuruluşları ile birlikte çalışma imkânının olması 11. Sağlık alanında koruyucu önleyici hizmetlerin gelişiyor olması TEHDİTLER 1. Kayıt dışı istihdam oranının yüksek olması 2. Toplumda sürekli prim affı beklentisi olması 3. Bilinçsiz ilaç kullanımının ve ilaç israfının fazla olması 4. Yerel yönetimlerden prim tahsilat oranının düşük olması 5. Nüfusun yaşlanma eğiliminde olması 6. Ülkedeki sağlık politikalarının SGK’nın sağlık maliyetlerini artırması 7. Stratejik verilere sahip olması nedeniyle dış tehditlere açık olması 8. Dış paydaşlarımızın teknolojik alt yapısının yetersizliği 9. Bütçe kısıtlarının sosyal güvenlik alanındaki gelişmelere fırsat vermemesi 10. Mevzuatı güncel gelişmelere uyumlaştırmada zaman kaybedilmesi 11. İlaç ve tıbbi malzemede dışa bağımlılığın mali yükü artırması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 43 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 44 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 45 BÖLÜM III Geleceğe Bakış SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 46 Değişen sosyal güvenlik ihtiyaç ve risklerine karşı toplumu güvence altına alarak güvenilir, kaliteli ve yenilikçi bir anlayışla sürdürülebilir sosyal güvenlik hizmeti sunmak Yenilikçi ve insan odaklı anlayışla topluma kaliteli hizmet sunan, sürdürülebilirliğini sağlamış, güçlü ve saygın bir Kurum olmak Sürdürülebilirlik İnsan odaklılık Kaliteli hizmet Şeffaflık Adalet Çalışanına değer veren Güvenilirlik Yenilikçilik Erişilebilirlik Çözüm odaklılık Katılımcılık Saygınlık A. MİSYON B. VİZYON C. İLKE VE DEĞERLER
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 47 Ç. STRATEJİK AMAÇLAR AMAÇ 1: Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak ve Prim Gelirlerini Artırmak Kurumumuzun temel gelir kalemini sigorta ve sağlık primleri, temel giderlerini ise gelir, aylık ve GSS ödemeleri oluşturmaktadır. Kurumumuz kayıt dışı istihdam, sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincinin az olması gibi nedenlerle gelir kaybı yaşamakta, giderleri karşılayacak bir gelir düzeyine ulaşamamaktadır. 2015-2019 döneminde, anayasal bir hak olan sosyal güvenlik hakkından bütün vatandaşların yararlanması hedeflenmekte, sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliğinin sağlanması ve vatandaşlara daha kaliteli hizmet sunabilmek için prim gelirlerinin artırılması amaçlanmaktadır. Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak Tescil süreci ile başlayıp, yaşlılık/malullük aylığı hatta sigortalıların vefatları durumunda geride kalan hak sahiplerine bağlanan ölüm aylığı ile sonuçlanan sosyal sigorta hizmetlerinin sunumunda kaliteye önem veren Kurumumuz, 2011 yılından itibaren bağımsız kuruluşlara yaptırdığı memnuniyet anketleri ile hizmet kalitesini ölçmektedir. Kaliteli hizmet vermek hem hizmeti alanların hem de verenlerin memnuniyetini artırdığından, Kurumumuz hizmet verdiği tüm alanlara yönelik iyileştirici çalışmalar yapmayı planlamaktadır. Kurumumuz bu amaçla, 2015-2019 döneminde kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek memnuniyeti artırmak için tescil, emeklilik, yurt dışı ve kısa vadeli iş ve işlemleri daha etkin bir şekilde sunmayı hedeflemektedir. Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak Kurumun en yüksek gider kalemleri arasında yer alan sağlık giderlerinin disipline edilmesi gelir gider arasındaki açığın kapatılmasında temel politika alanlarından biri olmuştur. Ülkemiz nüfusunun giderek yaşlanıyor olması, beklenen ortalama yaşam süresinin artacak olmasına paralel olarak finanse edilmesi gereken sağlık harcamalarının artması ve bu harcamaların finansmanına katkıda bulunacak nüfus payının azalması beklenmektedir. Bunun yanında, GSS kapsamının genişliyor olması, ülkemizde sağlık hizmetlerinin gelişmesi ve yaygınlaşması, sağlık sektöründe yapılan usulsüzlükler, denetim mekanizmalarının etkin bir şekilde yürütülememesi vb. nedenlerle sağlık giderlerinde yaşanan hızlı artışlar bu alanda etkin tedbirlerin alınmasını gerektirmektedir. 2015-2019 döneminde sağlık harcamalarının kontrol altına alınması ve etkin yönetimi için; koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine katkı sağlanması, toplumun bilinçlendirilmesi ve sağlık sigortacılığının geliştirilmesi hedeflenmektedir. AMAÇ 4: Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Kurumsal yönetim sistemimiz yöneticilerimiz, çalışanlarımız ve vatandaşlarımız arasındaki çok yönlü ilişkileri kapsamaktadır. Kurumumuz nüfusun tamamına hitap ettiği için verilen hizmetler de oldukça geniş kapsamlıdır. Verilen hizmetlerin birbiri ile uyum içinde yürütülebilmesi için iyi bir organizasyon yapısının olması şarttır. 2015-2019 döneminde mevcut durumdan daha ileri bir seviyeye geçmek için yapılması gerekenler planlanmış ve bu plan doğrultusunda amaç ve hedefler belirlenmiştir. Bu kapsamda iletişim kanallarının çeşitlendirilmesi, çalışan memnuniyeti, mevzuatın anlaşılırlığı ve uygulanabilirliği, bilgi teknolojilerinin önemi, kaynakların etkin kullanımı, kurum içi denetim ve kontrol mekanizmalarının işlerliği, fiziki şartlar ve dış ilişkilerin gelişimi göz önünde bulundurulmuştur. Güvenilirlik Yenilikçilik Erişilebilirlik Çözüm odaklılık Katılımcılık Saygınlık AMAÇ 2: AMAÇ 3: SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 48 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 49 AMAÇ I Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak ve Prim Gelirlerini Artırmak Hedef 1. Cari Dönem Prim Tahakkukunu ve Tahsilatını Artırmak Sosyal Güvenlik ve Prim Ödeme Bilincini Artırmak ve Farkındalık Oluşturmak Denetim ve Kontrol Sisteminin Etkinliğini Caydırıcılığını Olumlu Yöntemlerle Artırarak Kayıtlı İstihdamı Artırmak İcraya İntikal Eden Prim Alacaklarının Tahsilat Oranını Bir Önceki Yıla Göre %20 Artırmak Hedef 2. Hedef 3. Hedef 4. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 50 D. STRATEJİK HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ STRATEJİK AMAÇ 1 SOSYAL GÜVENLİĞİ YAYGINLAŞTIRMAK VE PRİM GELİRLERİNİ ARTIRMAK Stratejik Hedef 1.1 Cari Dönem Prim Tahakkukunu ve Tahsilatını Artırmak Kurumumuzun temel amaçlarından biri aktüeryal ve mali açıdan sürdürebilir, çağdaş standartlarda sosyal güvenlik sistemini yürütmektir. Sosyal güvenliğin yürütümü ise, aktüeryal ve mali açıdan sürdürülebilir bir gelir politikası ile giderlerin karşılanabildiği finansal dengenin kurulmasına bağlıdır. Kurumun en önemli finans kaynağı ise prim gelirleridir. Birinci stratejik plan döneminde (2010-2014) cari dönem prim tahsilatını artırmak amacıyla bankalar ve PTT Genel Müdürlüğü ile On-line Tahsilât Projesi hayata geçirilmiş, tarımsal tevkifat işlemlerinin on-line yapılması sağlanmış, kamu çalışanlarının prim kesintisinde on-line kesenek takibi uygulamaya açılmıştır. Cari dönem prim tahakkukunu artırmaya yönelik ise 4/1-a sigortalıları için meslek kodları üretilmiş, prim teşvikleri yaygınlaştırılmış ve bu yönde birçok STK ile bilgilendirme toplantıları yapılmıştır. Yeni plan döneminde; prime esas kazancın eksik bildiriminin önlenmesi, prim teşviklerinin etkinliği artırılarak daha fazla işveren ve sigortalının bu teşviklerden faydalanması hedeflenmektedir. Ayrıca kredi kartıyla prim tahsilatının kapsamının genişletilmesi, kaynaktan kesinti ve GSM, dijital TV platformları üzerinden prim tahsilat yöntemlerinin geliştirilmesi planlanmaktadır. Stratejiler 1.1.1 Primlerin gerçek kazançlar üzerinden bildirilmesinin sağlanması 1.1.2 Eksik gün bildirimlerinin etkin bir şekilde incelenmesi 1.1.3 Sigortalı prim teşviklerinin etkinliğinin sağlanmasına yönelik çalışmalar yapılması 1.1.4 Alternatif prim tahsilat yöntemlerinin geliştirilmesi Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.1.1.1 Cari dönem prim tahsilat oranın bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 P.G.1.1.2 Cari dönem prim tahakkuk miktarının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 11 11 11 11 11 P.G.1.1.3 Cari dönem prim tahsilat miktarının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 12 12 11 11 11 P.G.1.1.4 Özel sektörde 4/a kapsamındaki sigortalıların bildirilen ortalama prime esas kazançlarındaki değişim oranı 11 11 11 11 11 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 51 Stratejik Hedef 1.2 Sosyal Güvenlik ve Prim Ödeme Bilincini Artırmak ve Farkındalık Oluşturmak Sosyal güvenlik, yaşamın herhangi bir anında karşılaşılabilecek sosyal, ekonomik ve fiziki risklere karşı önceden hazırlıklı olma amacını taşımaktadır. Bu açıdan bakıldığında doğumdan ölüme, sosyal güvenliğe sahip olmak gerekli ve önemlidir. Ülkemiz hâlihazırda yüksek oranda genç nüfusa sahip olması nedeniyle aktif sigortalı sayısı açısından oldukça iyi potansiyele sahiptir. Ancak var olan bu potansiyelin değerlendirilmesi, sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincinin artırılması ile buna yönelik farkındalığın oluşturulmasıyla mümkün olacaktır. 2010-2014 Stratejik Plan döneminde Milli Eğitim Bakanlığı ile protokol imzalanarak ilköğretim ders müfredatına “iş ve sosyal güvenlik” konuları eklenmiş, birçok TV kanalıyla yapılan ortak çalışmalarla sosyal güvenlik konusunun TV programları ve dizilerde işlenmesi sağlanmıştır. Bilinçlendirmeye yönelik bu ve benzeri çalışmalar 2010 yılında 1,84 seviyesindeki aktif pasif oranının, 2012 yılında 1,90 seviyesine gelmesine katkı sağlamıştır. Yeni plan döneminde de toplumun büyük bir kesimine sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincinin kazandırılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda ulusal TV kanallarında programların ve kamu spotlarının yayınlanması, Kurum uygulamaları ile yeni projelerin TV kanallarında yayınlanması, sigortalılara/işverenlere ziyaretler gerçekleştirilmesi, bu konularda periyodik eğitimler verilmesi, sosyal güvenlik alanındaki yeni gelişme ve uygulamalarla ilgili bilgilendirme yapılması hedeflenmektedir. Stratejiler 1.2.1 Medya kuruluşları ile işbirliği yapılması 1.2.2 Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliği yapılması 1.2.3 Bilgilendirici, tanıtıcı materyallerin hazırlanması ve dağıtılması 1.2.4 İşveren ve sigortalılarla koordinasyonun artırılması 1.2.5 İşverenlere prim ödeme bilincinin kazandırılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 52 Performans Göstergeleri Stratejik Hedef 1.3 Denetim ve Kontrol Sisteminin Etkinliğini, Caydırıcılığını Olumlu Yöntemlerle Artırarak Kayıtlı İstihdamı Artırmak Ülkemizde sosyal güvenlik sistemi, kayıt dışı istihdam sorunu nedeniyle gelir kaybı yaşamaktadır. Bu gelir kaybını önlemeye yönelik uygulanabilecek yöntemlerden biri de etkili bir denetim ve rehberlik sistemi geliştirerek kayıtlı istihdamı artırmaktır. Buna ilişkin dünyadaki eğilim, cezaları artırmaktan ziyade uyumu artırma ve teşvik etme yönündedir. Kurumumuz birimlerinden RTB’nin, kamu kurumları arasında ‘rehberlik’ görevi üstlenen ilk denetim birimi olmuştur. Kurumumuz bir taraftan klasik denetim fonksiyonunu yerine getirirken, kamu denetiminde yaygın olmayan rehberlik unsurunu ön planı çıkarmıştır. Son dönemlerde işverenlere/sigortalılara yönelik rehberlik faaliyetleri hız kazanmış ve sektörlere yönelik risk odaklı denetim anlayışı ön plana çıkmıştır. Riskli sektörlere yönelik “Sektörel İnceleme Denetim Rehberleri” hazırlanmıştır. 2012-2014 döneminde risk odaklı denetim altyapısı kurulmuş olup, 2015-2019 döneminde etkili risk odaklı denetimlerin gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. İlk plan döneminde, tüm il müdürlüklerimizde “Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Servisleri (KADİM)” kurulmuştur. 2008-2013 yılları arasında yapılan çalışmalar neticesinde 1 milyon 399 bin 49 tescilsiz sigortalı, 301 bin SGDP ödemeden çalışan emekli ve 112 bin 998 işyeri kayıt altına alınmıştır. Ayrıca 56 bin 973 sahte işyeri tespit edilmiştir. Önümüzdeki dönemde denetim elemanları sayısı ve niteliği artırılarak denetim yapısı daha da güçlendirilecektir. Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.1.2.1 Sosyal Güvenlik Eğitim serisine dahil edilen konu sayısı 1 1 1 1 1 P.G.1.2.2 Sosyal Güvenlik Eğitim serisi kapsamında dağıtılan materyal sayısı 40.000 45.000 48.000 50.000 55.000 P.G.1.2.3 Sosyal güvenlik bilgilendirme faaliyeti kapsamında dağıtılan materyal sayısı 50.000 60.000 75.000 85.000 100.000 P.G.1.2.4 Bilgilendirme yapılan kurum/kuruluş/STK sayısı 30 30 30 30 30 P.G.1.2.5 Bilinçlendirme faaliyetine katılan kişi sayısı (Bilinçlendirme faaliyeti: Okul, üniversite, askeri birlikler, STK'larda konferans, panel, seminer, toplantı vb. faaliyetler) 1.500 2.000 3.000 4.000 5.000
Yapılan bilinçlendirme faaliyeti sayısı (Bilinçlendirme faaliyeti: Okul, üniversite, askeri birlikler, STK'larda konferans, panel, seminer, toplantı vb. faaliyetler ) 10 12 15 15 18
Hedefe yönelik yapılan TV programı sayısı 10 15 16 17 18
Hedefe yönelik yayınlanan kamu spotu sayısı 3 3 3 4 4
Hedefe yönelik yayınlanan kamu spotlarının toplam yayın süresi (saniye) 30.000 30.000 30.500 31.000 31.200 Hedefe yönelik gönderilen SMS sayısı 30 35 35 40 40
P.G.1.2.6 P.G.1.2.7 P.G.1.2.8 P.G.1.2.9 P.G.1.2.10 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 53 Kurumumuzun kayıt dışı istihdam nedeni ile yaşadığı sorunların çözümünde ilgili kurumlar ile işbirliği önemli bir unsurdur. Bu işbirliğinde özellikle kurumlar arasında bilgi paylaşımı ve çapraz kontrollere olanak verecek şekilde ortak veri tabanlarının geliştirilmesi ve bilişim teknolojilerinden yararlanma öncelikli bir alan olmuştur. Yeni plan döneminde ise Kurumu zarara uğratan, suiistimale açık olan alanlarda denetimin artırılması, kayıt dışılığın yoğun olduğu sektörlerdeki iş yeri izleme ve denetimlerinin periyodik olarak yapılması, riskli iş yerlerinin belirlenerek denetimlerinin yapılması planlanmaktadır. Ayrıca kurumlar tarafından gerçekleştirilen denetimlerin sonuçlarının paylaşılması ve denetim bilgi havuzunun oluşturulması hedeflenmektedir. Stratejiler 1.3.1 Risk Odaklı Denetimin geliştirilerek yaygınlaştırılması 1.3.2 Denetimde rehberlik fonksiyonunun ön plana çıkarılması Etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile işbirliği yapılması ve/veya sistemlerin entegrasyonunun sağlanması 1.3.4 Kurumun denetim personeli sayısının artırılması, niteliğinin geliştirilmesi 1.3.5 Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılması 1.3.3 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.1.3.1 Kayıtlı istihdamı artırmak amacıyla denetime alınan iş yeri sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 5 7 8 10 12 P.G.1.3.2 Kayıtlı istihdamı artırmaya yönelik yapılan denetim sayısının denetim elemanı sayısına oranı (%) 140 150 160 170 180 P.G.1.3.3 Risk odaklı denetim kapsamında hazırlanan rapor sayısı 15 16 17 17 17 P.G.1.3.4 Denetim amaçlı veri paylaşımı yapılan yeni kurum/kuruluş sayısı 1 2 2 2 2 P.G.1.3.5 Denetim elemanı sayısındaki değişim oranı (%) 7 7 7 7 7 P.G.1.3.6 Kayıt dışı istihdam oranı (%) 35 34 33 30 30 P.G.1.3.7 Kayıt dışı olduğu tespit edilen iş yeri sayısı 15.500 18.500 20.500 22.500 25.500 P.G.1.3.8 Kayıt dışı çalıştığı tespit edilen kişi sayısı 124.500 134.500 144.500 154.500 164.500 P.G.1.3.9 Kayıt dışı çalıştığı tespit edilen kişi sayısının yapılan denetim sayısına oranı (%) 30 30 50 50 50
Stratejik Hedef 1.4 İcraya İntikal Eden Prim Alacaklarının Tahsilat Oranını Bir Önceki Yıla Göre %20 Artırmak Ülkemizde sosyal güvenlik sistemi, primlerin işverenler ve sigortalılar tarafından zamanında ödenmemesi sorunu ile karşı karşıyadır. Kurumumuzun 1994 yılından 2013 yılı Ekim ayı sonuna kadar toplam 32,6 milyar TL birikmiş prim alacağı bulunmaktadır. Bu alacağı en kısa sürede tahsil etmek amacıyla borçlarını yasal süresi içinde ödemeyen borçlulara yönelik sürdürülen cebri takip işlemleri yapılmaktadır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 54 İlk plan döneminde prim alacaklarının takip ve tahsilinin hızlandırılması için hazırlanan otomatik icra programı sayesinde vadesi geçmiş prim borçlarının icra havuzuna otomatik olarak aktarılması sağlanmıştır. Ayrıca, manuel ortamda takip edilen icra dosyaları bilgisayar sistemine aktarılmıştır. Türkiye Bankalar Birliği ile yapılan protokol çerçevesinde Kurumumuza borçlarını vadesinde ödemeyen borçluların banka hesapları üzerine e-Haciz yoluyla haciz yapılması da sağlanmıştır. İcra takibine konu prim ve diğer alacaklarıyla ilgili verileri toplama, inceleme, analiz etme ve tahsilat oranları ile tutarlarının artırılması yönünde periyodik olarak değerlendirmelerde bulunulmaktadır. İkinci plan döneminde, icra satış hizmetlerinin iyileştirilmesi için icra satış ilanlarının etkinliğinin ve görünürlüğünün artırılması amaçlanmaktadır. Ayrıca, icra memurlarının sayısının ve niteliğinin arttırılması, satış sürecinin elektronik ortama taşınması için yasal mevzuatın geliştirilmesi ve teknolojik alt yapının oluşturulması hedeflenmektedir. Stratejiler 1.4.1 İcra satış etkinliğinin artırılması 1.4.2 İcra memurlarının sayısının ve niteliğinin artırılması 1.4.3 İcra işlemlerinde teknoloji kullanımının artırılması Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.1.4.1 İcraya intikal eden toplam prim alacaklarının tahsilat oranının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.1.4.2 Haciz ve satış sonucu elde edilen tahsilat tutarının bir önceki yıl haciz ve satış sonucu elde edilen tahsilat tutarına göre değişim oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.1.4.3 İcra takibi başlatılan dosya sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 10 10 10 10 10 P.G.1.4.4 İcra memuru başına düşen icra dosyası sayısı 5.500 5.000 4.500 4.000 3.500 P.G.1.4.5 Yıl içinde haciz yoluyla yapılan satış tutarının bir önceki yıl haciz yoluyla yapılan satış tutarına oranı (%) 30 30 20 20 20
Stratejik Hedef 1.5 Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak Sosyal güvenlik sadece yaşamın sürdürülmesi ile ilgili olmayıp, aynı zamanda sosyal katılımın sağlanması ve insan onurunun korunması için de gereklidir. Sosyal güvenliğin yaygınlaştırılmasında kapsama alınan nüfusun büyüklüğünün yanında, sağlanan güvenliğin düzeyi ve niteliği, kapsanan risklerin çeşitliliği de belirleyici olmaktadır. Bu bağlamda, yapılacak faaliyetlerin kapsam ve nitelik açısından ihtiyaçları karşılaması amaçlanmaktadır. 2008 yılında başlayan reform süreci 1 Ocak 2012 tarihinden itibaren yeşil kartlıların GSS kapsamına alınmasıyla büyük oranda tamamlanmıştır. Yeşil kart sahibi 9 milyon 416 bin 775 kişi ve hiçbir güvencesi olmayan 1 milyon 700 bin kişi, 2012 yılı başından itibaren GSS’li yapılarak ülke nüfusunun büyük bir kısmı GSS kapsamına alınmıştır. Bunun yanında kısmi süreli çalışanların sosyal güvenlik kapsamına girmeleri kolaylaştırılmış, tarım ve orman işlerinde süreksiz çalışanların sigortalılığı sağlanmış, terör ve harp malulü gazilerin sağlık hakları genişletilmiştir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 55 2015-2019 döneminde sosyal güvenliğin yaygınlaştırılmasına yönelik bütünleşik strateji olarak sosyal sigorta kollarından sağlanan haklardan yararlananların kapsamı genişletilecektir. Bu kapsamda, sosyal sigortalar yönünden kapsamda olmayan kişilerin kapsama girmelerini kolaylaştırıcı çalışmaların yapılması planlanmaktadır. Strateji 1.5.1 Sigorta kollarından sağlanan haklardan yararlananların kapsamının genişletilmesi Performans Göstergeleri
Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.1.5.1 Kapsam genişletme çalışmaları sonucu haklardan yararlanan kişi sayısının sosyal güvenlik kapsamındaki kişi sayısına oranı (%) 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 56 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 57 AMAÇ II Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak Koruyucu Önleyici Sağlık Hizmetlerinin Geliştirilmesine ve Yaygınlaştırılmasına Katkı Sağlamak Sağlık Hizmetlerinin Doğru Kullanılması Konusunda Toplumu Bilinçlendirmek ve Farkındalığı Artırmak Sağlık Giderlerinin Etkin Yönetimi İçin İzleme Değerlendirme Kontrol ve Denetim Sistemini Geliştirmek Hedef 4. Sağlık Sigortacılığının Gelişimine Yönelik Politikalar Üretmek Hedef 3. Hedef 2. Hedef 1. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 58 Stratejiler GSS kapsamında finansmanı sağlanan koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin kapsamının artırılması 2.1.2 Koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik projelere katkı sağlanması 2.1.3 Kronik hastalıkları önleme ve kontrol programlarına katkı sağlanması 2.1.1 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.2.1.1 Koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik katkı sağlanan proje sayısı 1 1 - 1 - P.G.2.1.2 Kronik hastalıkları önleme ve kontrol programlarına katkı sağlamaya yönelik yapılan çalışma (seminer, konferans, proje vb.) sayısı 1 1 1 1 1 STRATEJİK AMAÇ 2 SAĞLIK HİZMETLERİNE ERİŞİMİ KISITLAMADAN SAĞLIK HARCAMALARININ SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ SAĞLAMAK Stratejik Hedef 2.1 Koruyucu Önleyici Sağlık Hizmetlerinin Geliştirilmesine ve Yaygınlaştırılmasına Katkı Sağlamak Risklerin azaltılmasını, hastalıkların önlenmesini amaçlayan koruyucu önleyici sağlık hizmetleri ekonomik ve uygulanması kolay sağlık hizmetleridir. Koruyucu sağlık hizmetleri sayesinde halkın sağlık düzeyinin yükseltilmesi, sağlık açısından risklerin önceden belirlenerek hastalıklar oluşmadan gerekli önlemlerin alınması ve böylece hastalıklara bağlı kalıcı sakatlıkların, iş gücü kayıplarının ve sağlık harcamalarının azaltılması planlanmaktadır. Dolayısıyla bu hizmetlerin yaygınlaştırılması Kurumumuz sağlık harcamalarının azalmasını sağlayabilecektir. GSS sisteminin hayata geçmesiyle birlikte kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmetleri ilk kez sosyal güvenlik kapsamında sağlanan sağlık yardımları içine alınmıştır. Ülkemizde koruyucu önleyici sağlık hizmetleri Sağlık Bakanlığı tarafından verilmekte olup, bazılarının finansmanı Kurumumuz tarafından sağlanmaktadır. Birinci plan döneminde genetik hastalıkların ön tanısı için yapılan tetkikler, hepatit-A, pnömokok vb. aşılar ile sünnet gibi koruyucu sağlık hizmetleri katılım payı alınmaksızın karşılanmaya başlanmıştır. Kurumumuz koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin gelişmesinin ve yaygınlaşmasının sağlık harcamaları üzerindeki etkisine önem vermekte, ülkede bu alanda gerçekleştirilen çalışmalara katkı sağlamayı planlamaktadır. 2015-2019 döneminde kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmetlerinin önceliklerinin belirlenerek bu kapsamda çalışmaların yürütülmesi, diş sağlığına yönelik koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin desteklenmesi planlanmaktadır. Ayrıca aile hekimlerinin koruyucu sağlık hizmetleri alanında etkin olarak yer almasının desteklenmesi, hastalığa neden olan etkenlere karşı mücadele programlarına katkı sağlanması ile kronik hastalıkların izlenmesi ve takip edilmesine yönelik politika geliştirilmesi amaçlanmaktadır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 59 Stratejik Hedef 2.2 Sağlık Hizmetlerinin Doğru Kullanılması Konusunda Toplumu Bilinçlendirmek ve Farkındalığı Artırmak GSS sistemine geçiş ile birlikte sağlığa erişimin önündeki birçok engel kaldırılmış, vatandaşların sağlık hizmetlerine kesintisiz ve kolay bir şekilde ulaşabilmeleri sağlanmıştır. Bunun yanında, vatandaşların sağlık hizmetlerini alırken bazı yanlış uygulamalara maruz kalmaması için gerekli önlemler de alınmaktadır. Bu önlemlerden biri de toplumun GSS ve sağlık hizmetlerinin kullanımı konusundaki bilinç ve farkındalık düzeyini artırmaktır. 2010-2014 plan döneminde sağlık hizmetlerinin doğru kullanımı konusunda kamu spotları hazırlanmış, kişilerin hastalanmadan önce kendi sağlıklarını koruyabilmeleri ve etkin sağlık hizmeti kullanımı ile ilgili öğretici bilgiler verilmesi amacıyla Sağlık Hizmetleri Kullanım Rehberi hazırlanmıştır. GSS kapsamındaki kişilerin en çok tereddüt yaşadığı konulara ilişkin bilgilendirme, web sitemizdeki “Hastaneni Seç Doktoruna Ulaş” uygulaması üzerinden yapılmaktadır. Kurumumuz, vatandaşların ve sektör temsilcilerinin sağlık hizmeti konusundaki bilinç ve farkındalık düzeylerinin artmasının toplum sağlığının artırılması ve sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğinin sağlanması konusundaki etkisine önem vermektedir. Bu çerçevede, sektör temsilcilerine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmalarının yapılması kapsamında sağlık hizmeti sunucularına yönelik yazılımların işlerliğinin artırılması, kullanıcı eğitimlerinin verilmesi planlanmakta, vatandaşlara yönelik ise akılcı ilaç kullanımının desteklenmesi amaçlanmaktadır. Stratejiler 2.2.1 Sektör temsilcilerine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmalarının yapılması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetlerin yürütülmesi2.2.2 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.2.2.1 Akılcı ilaç kullanımı konusunda gerçekleştirilen proje sayısı 1 - 1 - - P.G.2.2.2 Akılcı ilaç kullanımı konusunda bilgilendirilmeye yönelik yapılan seminer, konferans, panel, proje vb. çalışma sayısı 1 1 1 1 1 P.G.2.2.3 Hedefe yönelik yapılan TV programı sayısı - 1 - 1 - P.G.2.2.4 Hedefe yönelik yayınlanan kamu spotu sayısı 1 - 1 - 1 P.G.2.2.5 Hedefe yönelik yayınlanan Kamu spotlarının toplam yayın süresi (saat) 1 - 1 - 1
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 60 Stratejik Hedef 2.3 Sağlık Giderlerinin Etkin Yönetimi İçin İzleme, Değerlendirme, Kontrol ve Denetim Sistemini Geliştirmek GSS sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak ve sağlık hizmetlerinin kötüye kullanılmasını engellemek amacıyla Kurumumuz, sağlık hizmeti sunucularını ilgili mevzuat, sözleşme ve protokol hükümleri çerçevesinde denetlemektedir. Bilgi teknolojilerinin gelişmesi ile GSS sistemi kapsamında kullanılan çok sayıda yazılım sayesinde sağlık giderlerine yönelik denetimler, geleneksel denetim biçimlerinden modern denetim yaklaşımlarına dönüşmektedir. İlk plan döneminde denetimlerin yanı sıra SHS’lere ve 10 bin TL üzerinde sağlık harcaması yapılan 86 bin 660 sigortalımıza dikkat etmeleri gereken hususları içeren bilgilendirici mektup gönderilmiştir. 2015-2019 döneminde, denetimde risk odaklı yaklaşımların kullanılması, sağlık yazılımları üzerindeki kontrol mekanizmalarının geliştirilmesi, sağlık hizmeti sunucularına uygulanacak yaptırımlara yönelik mevzuat hazırlanması planlanmaktadır. Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için etkili bir izleme, değerlendirme ve kontrol sistemine ihtiyaç duyulmaktadır. 2010-2014 döneminde ilaçta karekod-barkod uygulaması ile ilgili çalışmalar tamamlanmış, ilaç provizyon sistemindeki maksimum doz kontrolü, cinsiyet ve yaş kontrolü gibi düzenlemelerle israf önemli ölçüde önlenmiş, e-Reçete uygulamasına geçilerek, reçete üzerinden yapılması muhtemel usulsüzlüklerin önüne geçilmiştir. Bu dönemde geliştirilen MEDULA ve Biyometrik Kimlik Doğrulama Sistemi ile sağlık alanında suiistimallerin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. 2015-2019 döneminde GSS sistemine yönelik izleme, değerlendirme ve kontrol sistemi geliştirilecek, bu sayede harcamaların gerçek zamanlı takibini yapmak, finansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerine yönelik gerekli araştırma ve analizleri yapmak, bu araştırmalarda kullanılacak verileri sağlıklı bir şekilde elde etmek mümkün olacaktır. Ayrıca, sağlık hizmetinin kötüye kullanımını engelleyici çalışmalar yapılması ve sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik önlemler alınması da hedeflenmektedir. Stratejiler 2.3.1 Denetim ve kontrol alanında görev yapan personelin nitelik ve niceliğinin artırılması 2.3.2 İzleme, değerlendirme, kontrol ve denetim alanında teknolojinin etkin kullanılması Sağlık hizmetinin kötüye kullanılmasını (gereksiz kullanım, hizmetlerde suiistimal, az/fazla kullanım) engelleyici çalışmalar yapılması Sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik önlemler alarak takibinin ve değerlendirilmesinin sağlanması 2.3.3 2.3.4 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 61 Stratejik Hedef 2.4 Sağlık Sigortacılığının Gelişimine Yönelik Politikalar Üretmek Kurumumuz, dünyadaki sağlık gelişmelerinin yakından takip edilmesi ve olası değişimlerin GSS sistemine ivedilikle uygulanmasına önem vermektedir. GSS sisteminin uygulanmaya başlanmasından bu yana sistemin geliştirilmesine yönelik politikalar hayata geçirilmiştir. 2015-2019 döneminde sağlık sigortacılığının gelişimi ve desteklenmesine yönelik çalışmalar yürütülecek, sistemin kalitesinin artırılması ve sürdürülebilirliğinin sağlanmasına yönelik alternatif modellerin oluşturulması, mevcut modellerin geliştirilmesi yönündeki çalışmalara ağırlık verilecektir. Paydaşlarla birlikte katılımcı bir yaklaşımla geliştirilecek politika ve projeler sayesinde hizmet alan memnuniyetinin artması, artan sağlık harcamalarının finansmanının sorunsuz şekilde sağlanması hedeflenmektedir. Bu çerçevede, ülkemizde uygulanabilir tamamlayıcı sağlık sigortacılığı modellerinin geliştirilmesi, uygun geri ödeme modellerinin araştırılması, fiyatlandırma politikalarında etkin yöntemlerin kullanılması, sağlık hizmeti sunucuları basamaklarının etkin kullanımına yönelik toplumun bilinçlendirilmesi, basamak sisteminin etkili bir biçimde uygulanması ve sağlık teknolojilerinin ülkemizde üretimi ile yerli ürün kullanımına yönelik teşvik mekanizmalarının geliştirilmesi hedeflenmektedir. Stratejiler 2.4.1 Sağlık sigortacılığında destekleyici modellerin geliştirilmesi 2.4.2 Rasyonel geri ödeme modellerinin geliştirilmesi 2.4.3 Etkin fiyatlandırma politikalarının geliştirilmesi 2.4.4 Sağlık hizmeti sunucularının basamaklarının etkin kullanımı ile ilgili çalışmalar yapılması Sağlık teknolojilerinin Türkiye’de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılması Performans Göstergeleri 2.4.5 Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.2.3.1 Maliyet modellemesi gerçekleştirilen hastalık sayısı - 1 1 1 1 P.G.2.3.2 Kuruma fatura edilen serbest kodsuz tıbbi malzemelerin toplam tıbbi malzeme faturaları içerisindeki değişim oranı (%) 30 20 15 10 5 P.G.2.3.3 Sağlık Uygulama Tebliği Eklerinde detaylandırılarak yapılmış yeni işlem kodu sayısı 30 50 50 20 20 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 62 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.2.4.1 Sağlık sigortacılığında geliştirilen destekleyici model sayısı - - - - 1 P.G.2.4.2 Geliştirilen rasyonel geri ödeme modeli sayısı 1 1 1 1 1 P.G.2.4.3 Sağlık hizmeti sunucularının basamaklarının etkin kullanımı ile ilgili yapılan çalışma (seminer, konferans, proje, vb.) sayısı - - 1 - 1 P.G.2.4.4 Sağlık teknolojilerinin Türkiye' de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı - 1 - 1 -
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 63 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 64 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 65 AMAÇ III Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak Hedef 1. Tescil İşlemlerini Hızlandırmak ve Kolaylaştırmak Hedef 2. Emeklilik Hizmetlerini Etkinleştirmek Hedef 3. Yurt Dışı İş ve İşlemlerini İyileştirmek Hedef 4. Kısa Vadeli Sigorta Hizmetlerini Geliştirmek SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 66 STRATEJİK AMAÇ 3 KALİTELİ SOSYAL SİGORTACILIK HİZMETİ VEREREK HİZMET ALAN MEMNUNİYETİNİ ARTIRMAK Stratejik Hedef 3.1 Tescil İşlemlerini Hızlandırmak ve Kolaylaştırmak Sosyal sigortalar ve GSS kapsamında sağlanan hizmetlerden faydalanmak için kişiler ile prim ödeme sorumlusu olan gerçek ve tüzel kişi işverenlerin tescil edilmesi gerekmektedir. Tescil tarihi, sosyal güvenlik haklarının kazanılması, tabi olunan mevzuat hükümlerinin belirlenmesi, hak kayıplarının ortadan kaldırılması için önem teşkil etmekte olup, tescil işlemlerinin doğru bir şekilde yapılması sigortalı, işveren ve Kurumumuz açısından öncelikli konuların başında gelmektedir. Sigortalı dosyasında eksikliklere, işlem yoğunluğu nedeniyle gecikmelere sebep olan manuel tescil uygulamaları, ilk plan döneminde on-line olarak yapılan sigortalı tescil işlemleri yaygınlaştırılarak ortadan kaldırılmıştır. e-Bildirge uygulaması öncesi tescil kütüğünde birden fazla sicil numarası bulunan sigortalıların sicil numaralarının teke indirilmesi ve hizmet kütüğünde yer alan hataların düzeltilmesi yönündeki çalışmalar büyük oranda tamamlanmıştır. Sigortalılara on-line tescil kaydı sorgulaması imkânı getirilmiştir. İlk plan döneminde Sağlık Provizyon Aktivasyon Sistemiyle (SPAS) Kurumumuz bünyesinde çalışan provizyon yazılımları birleştirilerek tek bir provizyon sistemi oluşturulmuş, provizyon işlemleri hızlandırılmıştır. Genel sağlık sigortalıları için on-line sağlık provizyon sorgulama ekranı açılmış, kişilere hastaneye gitmeden önce bilgilerini kontrol etme imkanı sağlanmıştır. 2015-2019 döneminde sigortalılara yönelik tescil işlemlerinin hızlanması için oda ve birlikler ile on-line tescil entegrasyonunun sağlanması planlanmaktadır. Ayrıca, işverenlere ait tescil işlemlerin sistemler üzerinden gerçekleştirilmesi, işverenlerin işyeri tescili ve e-Bildirge şifre verme süreci geliştirilerek elektronik ortamda işlem yapılması ile sürecin kısaltılması hedeflenmektedir. Stratejiler Tescil işlemleri için kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılması ve sistemlerin entegrasyonunun geliştirilmesi 3.1.2 İşverenlere yönelik tescil işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi 3.1.1 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.3.1.1 Tescile yönelik on-line entegrasyon sağlanan kurum/kuruluş sayısı 2 2 3 4 5 P.G.3.1.2 Elektronik ortamda yapılan e-Bildirge şifre verme işlemi sayısı 600.000 610.000 620.000 630.000 640.000 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 67 Stratejik Hedef 3.2 Emeklilik Hizmetlerini Etkinleştirmek Kurumumuz tarafından sigortalı ve hak sahiplerine yaşlanma, ölüm ve malullük risklerine karşı aylık/gelir bağlanmakta ve gelir kayıplarına karşı bu kişilere koruma sağlanmaktadır. 2010-2014 döneminde sigortalıların emeklilik işlemlerinin tek bir genel müdürlük bünyesinde daha etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla EHGM kurulmuştur. Emekli aylığı bağlama süresi 4/1-a sigortalıları için ortalama 60 günün üzerindeyken, ilk plan döneminde bu sürenin 30 güne düşürülmesi için çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, 4/1-a sigortalılarına ait prim, hizmet ve günlerinin gösterildiği uygulamayla zorunlu sigortalılık, isteğe bağlı sigortalılık, askerlik borçlanması, doğum/analık borçlanması gibi hizmetlerinin görüntülenmesi sağlanmıştır. Sigortalıların tahsis işlemlerinin gerçekleştirilmesini sağlayacak EMEKTAR programı 4/1-b sigortalılar için tamamlanmıştır. 2011 yılı mart ayından bu yana gelir/aylık tahsis işlemleri EMEKTAR programı üzerinden gerçekleştirilmektedir. Ayrıca, 4/1-b sigortalıları e-Devlet üzerinden tahsis taleplerini iletebilmektedir. 4/1-c sigortalıların tüm bilgilerinin saklanması, elektronik ortamda izlenerek gereksiz yazışmalar ile zaman kaybının önlenmesi ve emekli aylığı bağlama süresinin en aza indirilmesi amacıyla Hizmet Takip Programı (HİTAP) başlatılmıştır. Program tamamlandığında sigortalıların tüm işlemleri elektronik ortamdaki bilgiler esas alınarak yapılacak, sigortalılar internet ortamında toplam hizmet süresi, emekli olabileceği yaş ve tarih bilgisine ulaşabilecektir. Sosyal sigortacılık alanında verilmekte olan hizmetlerin bütünleşmiş bir yapıda ve elektronik ortamda tam otomasyonla sunulmasını sağlayacak Sosyal Güvenlik Entegrasyon Projesinin (SGEP) tamamlanmasıyla, SSK, BAĞ-KUR ve Emekli Sandığı’na ait veri altyapıları birleştirilecek, emeklilik işlemlerinde bilgi ve belgeye ulaşmada yaşanan sıkıntılar aşılmış olacaktır. Taleplerin elektronik ortamda alınması ve işlemlerin tümünün elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile birlikte aylık/gelir bağlama süreci kısalacaktır. Ayrıca, sigortalılara emekli olacakları tarihten önce gerekli bilgilendirme yapılarak haklardan zamanında faydalanmaları sağlanacaktır. Stratejiler Sigortalıların yaşlılık ve emekli aylığına hak kazandığına dair bilgilendirilmesine yönelik altyapı çalışmalarının yapılması 3.2.2 Aylık/Gelir bağlama sürelerinin kısaltılması 3.2.1 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 68 Stratejik Hedef 3.3 Yurt Dışı İş ve İşlemlerini İyileştirmek Yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarından yararlanmaları amacıyla diğer ülkelerle sosyal güvenlik sözleşmeleri imzalanmaktadır. Bu sözleşmelerle vatandaşlarımız, karşı ülkenin mevzuatından kaynaklanan kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin sosyal güvenlik haklarını ülkemizde kullanmak imkânına sahip olmuşlardır. Bu haktan vatandaşlarımızın yanı sıra aile bireyleri de faydalanabilmektedir. Ayrıca sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmış ya da imzalanmamış ülkelerde yaşayan Türk vatandaşlarına, yurt dışında bulundukları süreleri borçlanabilme imkânı verilerek sosyal güvenlik haklarından faydalanmaları sağlanmaktadır. İlk plan döneminde, sosyal güvenlik sözleşmemiz bulunmayan bazı ülkelerle görüşmeler gerçekleştirilmiş, bu ülkelerden Güney Kore, Karadağ ve İtalya ile sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşme imzalanan ülke sayısı 28 olup, yürürlükte bulunan sosyal güvenlik sözleşmesi sayısı 25’tir. Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza yönelik Yurt-Danış Birimi kurularak sosyal güvenlik mevzuatı konusunda bilgilendirilmeleri ile iş ve işlemlerin takibinin kendilerince yapılması sağlanmış olup, aylık ortalama 4.500-5.000 civarında başvuruya cevap verilmektedir. Almanya, Hollanda ve Fransa’da yaşayan Türk vatandaşlarına yönelik danışma günleri düzenlenmiştir. Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın yurt dışı temsilciliklerimize yaptıkları başvuruların, hızlı bir şekilde sonuçlandırılması için 25 ülke temsilciliğine özel e-posta adresleri faaliyete geçirilmiştir. Yurt dışı hizmetlere ilişkin borçlanma hakkı, yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın haklarının korunması ve ülkeye döviz kazandırılması amacıyla verilmiş olsa da bu hizmetin sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesi üzerinde olumsuz etki yarattığı tartışılmaktadır. Onuncu Kalkınma Planında da bu durum sosyal güvenlik sisteminin uzun dönemli mali sürdürülebilirliğini zayıflatan faktörlerden biri olarak sayılmıştır. Bu kapsamda, Kurumumuz yeni plan döneminde yurt dışı borçlanma uygulamasını gözden geçirecektir.
2015-2019 döneminde ayrıca, sözleşme imzalanmış ülkelerle bilgi alışverişinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesine yönelik altyapı çalışmalarının yapılması, sözleşmelerin uygulanmasında yaşanan sorunların çözümüne yönelik irtibat toplantılarının gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Türk vatandaşlarının yoğun olarak bulunduğu sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmamış ülkelerdeki Türk vatandaşlarının bilgilendirilmesi, danışma günlerinin yaygınlaştırılması, sosyal güvenlik sözleşmelerinin günün ihtiyaçlarına göre revize edilmesi, sözleşme yapılan ülke sayısının artırılması hedeflenmektedir. Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.3.2.1 Sigortalıların yaşlılık ve emekli aylığına hak kazandığına dair bilgilendirilmesine yönelik altyapı çalışmalarının tamamlanma oranı (%) 5 5 5 5 5 P.G.3.2.2 HİTAP kapsamında verilen eğitim sayısı 1 1 1 1 1 P.G.3.2.3 4/1-a kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 30 30 25 25 20 P.G.3.2.4 4/1-b kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 30 30 25 25 20 P.G.3.2.5 4/1-c kapsamında ortalama yaşlılık ve emeklilik aylığı bağlama süresi (Gün) 30 30 30 25 25 rformans Göstergeleri Hİ ın il i i ı ın lılık aylığı bağlama SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 69 Performans Göstergeleri Stratejik Hedef 3.4 Kısa Vadeli Sigorta Hizmetlerini Geliştirmek Sigortalıların iş kazası, meslek hastalıkları ya da hastalık ve analık nedeniyle çalışamaması durumunda herhangi bir gelir kaybı ya da sağlık yardımından mahrumiyet yaşamaması için kısa vadeli sigorta hizmetleri verilmektedir. Bu hizmetlerin geliştirilmesi, daha hızlı ve etkili bir biçimde sunulması hizmet alanların memnuniyetini artırmada önemli bir araçtır. Kısa vadeli sigorta hizmetleri kapsamında, sigortalılara geçici ve sürekli iş göremezlik ödenekleri, iş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine gelir, kız çocuklarına evlenme ödeneği ve ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmektedir. İlk plan döneminde, e-Ödenek Sistemi uygulaması hizmete açılmış, istirahat raporlarının elektronik ortamda düzenlenmesi, ödemelerin otomatik olarak hesaplanması ve Mali Otomasyon Sistemi İşletim Projesi (MOSİP) aracılığıyla sigortalı adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine gönderilmesi sağlanmış, böylece sigortalıların ünitelere başvurmasının ve uzun süre rapor ücretlerini beklemesinin önüne geçilmiştir. Ayrıca, sigortalılara istirahatli oldukları dönemde ödenecek iş göremezlik ödeneklerinin işveren borçlarından mahsup edilebilmesine yönelik program ve protokol hazırlanmıştır. e-Ödenek Sistemi hastane modülüyle ilgili bilgilendirme yapılmış, iş kazası ve meslek hastalığı bildirim formu ile e-Ödenek Sistemine entegre edilmiştir. Ayrıca, genel sağlık sigortalılarının bakmakla yükümlü oldukları öğrenci çocuklarının sağlık aktivasyon işlemleri için gerekli olan öğrenci belgelerinin elektronik ortamda alınmasına yönelik çalışmalar yapılmıştır. Stratejiler 3.3.1 Sosyal güvenlik sözleşmelerine göre aylık bağlama sürecinin kısaltılması Sosyal güvenlik sözleşmeleri kapsamındaki sağlık yardımlarına ilişkin işlemlerin ve uygulamaların etkin hale getirilmesi 3.3.3 Yurt dışı borçlanma uygulamasının gözden geçirilmesi Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın sosyal güvenlik hakları konusunda bilinçlendirilmesi ve bilgilendirilmesi Mevcut sosyal güvenlik sözleşmelerinin günün ihtiyaçlarına göre revize edilmesi, sözleşme yapılan ülke sayısının artırılması 3.3.2 3.3.4 3.3.5
Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.3.3.1 Sağlık giderleri konusunda götürü hesaplaşma yönteminden fiili hesaplaşma yöntemine geçiş konusunda görüşme yapılan ülke sayısı 2 2 2 2 2 P.G.3.3.2 Yeni imzalanan sosyal güvenlik sözleşmesi sayısı 2 2 2 2 2 P.G.3.3.3 Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın bilgilendirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı (iletişim kanallarının kullanılması, iletişim materyallerinin hazırlanması vb.) 1 1 1 1 1 P.G.3.3.4 Mevcut sosyal güvenlik sözleşmelerinin revize edilmesi konusunda görüşme yapılan ülke sayısı 2 2 2 2 2 P.G.3.3.5 Yapılan danışma günü sayısı 10 10 12 12 14 rformans Göstergeleri i ı ı l i i ıl n l e ısı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 70 2015-2019 döneminde ise, SPAS üzerinden yapılabilecek entegrasyon işlemlerini tamamlayarak kişilerin yersiz sağlık hizmeti almalarının önlenmesi, sağlıktan yararlanma hakkı olan GSS’li ve bakmakla yükümlülerinin elektronik altyapıdan yararlanarak daha hızlı bilgilendirilmelerinin sağlanması, iş göremezlik ödeneklerinin işveren borçlarından mahsup edilmesine yönelik yapılan programın genişletilmesi ve ödeneğe esas günlük kazancın tespitinde esas alınan süreye yönelik iyileştirici çalışmaların yapılması planlanmaktadır. Stratejiler 3.4.1 Sağlık aktivasyon işlemleri üzerindeki kontrollerin geliştirilmesi 3.4.2 Sağlık aktivasyon hizmetlerinde bilgi paylaşımının artırılması 3.4.3 Geçici iş göremezlik ödeme işlemlerinde verimliliğin artırılması Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.3.4.1 e-Ödenek Sistemi üzerinden rapor düzenleyen SHS sayısının toplam SHS sayısına oranı (%) 98 100 100 100 100 P.G.3.4.2 e-Ödenek Sistemi üzerinden ortalama geçici iş göremezlik ödeneği ödeme süresi (Gün) 3 2 2 2 2 P.G.3.4.3 Geçici iş göremezlik ödeneklerine yönelik protokol imzalayan işyeri sayısının toplam işyeri sayısına oranı (%) 12 20 25 45 60 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 71 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 72 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 73 AMAÇ IV Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Hedef 1. Kaynakların Etkili, Ekonomik ve Verimli Kullanılmasını Sağlamak Hedef 2. Bilgi Teknolojisi Sistemlerini ve Uygulamalarını Geliştirmek Hedef 3. Kurumsal İzleme, Değerlendirme ve Kontrol Sistemini Güçlendirmek Mevzuatı Sadeleştirmek ve Yeterli, Kolay Anlaşılabilir/Uygulanabilir Hale Getirmek Hedef 5. Çalışan Memnuniyet Puanını 70’e Çıkarmak Hedef 6. Hukuk Hizmetlerini Etkili Bir Şekilde Gerçekleştirmek Hedef 7. İletişim Kanallarını Çeşitlendirmek ve Geliştirmek Organizasyon Yapısını, İş Süreçlerini ve Fiziki Şartları Sürekli Geliştirmek Uluslararası Gelişmeler Çerçevesinde Sosyal Güvenlikle İlgili Politika Üretmek Hedef 10. Dış İlişkileri Geliştirmek Hedef 11. Dış Mali Kaynaklardan Yararlanma İmkânlarını Geliştirmek Hedef 4. Hedef 8. Hedef 9. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 74 STRATEJİK AMAÇ 4 KURUMSAL YÖNETİM SİSTEMİNİ GELİŞTİRMEK Stratejik Hedef 4.1 Kaynakların Etkili, Ekonomik ve Verimli Kullanılmasını Sağlamak Kurum giderlerinin sürekli artış göstermesine karşın gelirlerinin sınırlı olması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını gerekli kılmaktadır. Ayrıca, Kurumun amaç ve hedeflerine ulaşması için kaynakların öncelikli ve stratejik alanlarda harcanması gerekmektedir. Bu kapsamda, mali yönetim sisteminin kuruluşundan bu yana önemli gelişmeler kaydedilmiştir. 2010-2014 döneminde SSK, BAĞ-KUR ve Emekli Sandığı mali sistemlerinin entegrasyonuna yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiş, bu kapsamda MOSİP uygulamaya açılmıştır. 2015-2019 döneminde mali yönetim kapasitesinin artırılmasına yönelik ihtiyaçlar tespit edilerek MOSİP’in geliştirilmesi hedeflenmektedir. Kaynak yönetiminde yaşanılan sıkıntılardan biri olan yersiz ödemeleri önlemeye yönelik yapılacak faaliyetler de kaynakların verimli kullanılmasını sağlamada büyük bir rol oynayacaktır. İlk plan döneminde Kurumumuz ile Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü arasında imzalanan protokol ile Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) uygulaması hizmete açılarak sigortalı ve hak sahibi kişilerin güncel kayıtlarına ulaşılarak bu kişilere yapılacak yersiz ödemelerin önüne geçilmiştir. 2015-2019 döneminde MOSİP, MEDULA, SPAS, EMEKTAR, e-Ödenek, e-Bildirim vb. programların entegrasyonun sağlanması, yersiz ödeme yapılan alanların tespiti için inceleme ve denetimlerin yapılması, sistemlere kontrol noktalarının eklenmesi hedeflenmektedir. Kurum kaynaklarının etkin bir şekilde yönetilmesinin bir ayağı da taşınmazların etkin yönetiminin sağlanmasıdır. 2010-2014 döneminde, Kurumumuza borcu bulunanların borçlarına karşılık taşınmazlarının satın alınması ile ilgili mevzuat düzenlemesi yapılmıştır. Yeni plan döneminde ise, taşınmaz portföyünün daha iyi değerlendirilmesine yönelik yeniden yapılandırma çalışmaları yapılacak, prim borcuna karşılık alınan taşınmazların etkin bir şekilde değerlendirilmesine yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir. Stratejiler 4.1.1 Taşınmazların etkin yönetiminin sağlanması 4.1.2 Mali yönetim sisteminin kapasitesinin artırılması 4.1.3 Yersiz ödemelere yönelik önleme ve tahsilat sisteminin geliştirilmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 75 Stratejik Hedef 4.2 Bilgi Teknolojisi Sistemlerini ve Uygulamalarını Geliştirmek Kurumsal yönetim sisteminin en önemli unsurlarından biri bilgi teknolojileri sistemidir. Bilgi teknolojileri sisteminin gelişmesi, kurumsal yönetim sisteminin gelişmesinde büyük katkı sağladığı gibi, hizmet kalitesini artırma yolunda da birçok kolaylık getirmektedir. Ayrıca, Kurumumuz yapmış olduğu iş ve işlemler açısından gerek diğer kurum/kuruluşlarla gerekse vatandaşla sürekli iletişim halindedir. Bilgi teknolojileri bu sürekli iletişimde kesintisiz ve kaliteli hizmet verebilmek için büyük önem taşımaktadır. Bilgi teknolojilerinin geliştirilmesi kapsamında 2010-2014 döneminde, daha önce manuel ortamda yapılan birçok işlem ve uygulama elektronik ortamda yapılmaya başlanmıştır. 2013 sonu itibarıyla bu uygulamaların 40 tanesi e-Devlet platformuna aktarılmış, MOSİP, MEDULA, SPAS, EMEKTAR, GÜVENCE vb. uygulamalar işletime açılmıştır. Bilgi teknolojileri alanında uluslararası standartları referans alan bir kalite yönetim sistemi kurulması kapsamında, Bilgi Teknolojileri Servis Yönetimi ve Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi tamamlanmıştır. 2015-2019 döneminde, Kurum donanım ve yazılım alt yapısının güçlendirilmesi, SGEP’in tamamlanması, Batıkent Veri Merkezi’nin bölgenin (Avrupa, Asya ve Afrika) model bilişim merkezi haline getirilmesi, Türkiye Kamu Veri Merkezi çalışmaları kapsamında Felaket Kurtarma ve Yedek Veri Merkezinin kurulması, akıllı devlet ortamlarında (Akıllı telefon, İOS, Android, akıllı TV vb.) yazılım geliştirilmesi, halen manuel ortamda yapılan iş ve işlemlerin elektronik ortama aktarılması planlanmaktadır. Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.1.1 Satışı gerçekleştirilen gayrimenkul sayısının satılması planlanan toplam gayrimenkul sayısına oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.1.2 MOSİP'e eklenen ve hayata geçirilen modül sayısı 2 2 2 2 2 P.G.4.1.3 Kamu Mali Yönetim Sistemine yönelik verilen eğitim sayısı 3 3 3 3 3 P.G.4.1.4 Yersiz ödemelerin bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 1 2 2 1 1 P.G.4.1.5 Yersiz ödemelerin önlenmesi için sistemlere eklenen kontrol noktalarının sayısı 5 5 5 5 5 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 76 Stratejiler 4.2.1 Teknoloji alanındaki gelişmelerin Kuruma entegre edilmesi 4.2.2 Elektronik uygulamaların entegrasyonunun sağlanması 4.2.3 Kurum bilişim personelinin niteliğinin ve niceliğinin iyileştirilmesi 4.2.4 Manuel işlemlerin/başvuruların elektronik ortama aktarılması 4.2.5 e-Devlet üzerinden sunulan hizmetlerin sayısının artırılması Dağınık yapıdaki teknolojik sistemlerin ve bilişim personelinin tek bir merkezde toplanması Felaket Kurtarma ve Yedek Veri Merkezinin Türkiye Kamu Veri Merkezi faaliyetleri kapsamında kurulması 4.2.8 Elektronik hizmetlerin akıllı devlet platformlarına aktarılmasının sağlanması Diğer kamu kurum ve kuruluşları ile yazışmaların ve kişilere yönelik tebligatların e-posta sistemi Kayıtlı Elektronik Posta Sistemi (KEP) aracılığıyla yapılmasının sağlanması 4.2.10 Bilgi güvenliği altyapısının geliştirilmesi 4.2.6 4.2.7 4.2.9 Performans Göstergeleri
Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.2.1 Elektronik ortama aktarılan manuel işlem sayısı 2 2 2 2 2 P.G.4.2.2 Sistemlerin (MEDULA, MOSİP vb.) hata/kesilme oranı (%) (yıllık) 8 6 4 2 2 P.G.4.2.3 Hedefe yönelik gerçekleştirilen ve revize edilen proje sayısı (adet/yıl) 13 6 5 5 5 P.G.4.2.4 Yenilenen donanım sayısının yenilenmesi gereken donanım sayısına oranı (%) 5 5 5 5 10 P.G.4.2.5 Akıllı devlet platformlarına aktarılan uygulama sayısı (adet/yıl) 4 2 3 2 4 P.G.4.2.6 e-Devlet üzerinde yer alan uygulama sayısı 42 44 46 48 50 P.G.4.2.7 SGEP'in tamamlanma oranı (%) P.G.4.2.8 Felaket Kurtarma ve Yedek Veri Merkezinin kurulması ? P.G.4.2.9 Bilişim personel sayısı 770 840 900 950 970 P.G.4.2.10 Bilişim personeli başına düşen eğitim saati (kişi/saat) 3 3,5 4 4,5 5 P.G.4.2.11 KEP sistemine entegrasyonun sağlanması ? 20 20 20 20 20 Stratejik Hedef 4.3 Kurumsal İzleme, Değerlendirme ve Kontrol Sistemini Güçlendirmek İzleme, değerlendirme ve kontrol sistemleri kamu kurumlarının sonuçlara ulaşma noktasında kullanabilecekleri güçlü bir kamu yönetimi aracıdır. Bu araç, politika yapıcılara ve karar alıcılara, eldeki proje, program ve politikaların kaydettikleri ilerlemeyi takip etme ve etkilerini ortaya koymaya yardımcı olmak için kullanılmaktadır. Kurumumuz ilk plan döneminde izleme, değerlendirme ve kontrol sisteminin kurulmasına ve geliştirilmesine yönelik önemli adımlar atmış, istatistiki bilgi ve raporların tek noktadan üretilmesi amacıyla “Veri Ambarı Projesi” hayata geçirilmek suretiyle Kurum verileri tek veri tabanında SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 77 birleştirilmiş, veri madenciliği ile ilgili çalışmalar yapılmıştır. Kurumsal performansın takip edilmesi amacıyla 2010 yılından başlayarak Merkez Eylem Planları ve Taşra Performans Hedefleri hazırlanmış, bu planlar yılda iki kez izleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur. Kurumda İç Denetim Birimi Başkanlığı’nın kapasitesinin geliştirilmesi kapsamında denetim biriminin mevcut durumu analiz edilmiş, etkin ve verimli işleyen bir iç denetim ve iç kontrol sisteminin oluşturulması sağlanmıştır. RTB tarafından gerçekleştirilen tüm işlemlerin elektronik ortama aktarılarak, takibinin gerçekleştirilmesi amacıyla Teftiş Yönetim Sistemi (TEYON) uygulaması hayata geçirilmiştir. 2015-2019 döneminde, veri ambarından alınan raporların etkin, hızlı ve ihtiyaca yönelik geliştirilmesi, kurumsal performans kriterlerinin belirlenmesi, iç denetim ve iç kontrol sisteminin güçlendirilmesi planlanmaktadır. Ayrıca, Kurum içi teftiş faaliyetleri kapsamında teftiş raporlarının sonuçlarının elektronik ortamda izlenmesinin sağlanması, rehberlik ve bilgilendirme faaliyetlerinin yapılması hedeflenmektedir. Stratejiler 4.3.1 Veri ambarı uygulamalarının iyileştirilmesi 4.3.2 Veri madenciliği esaslı olarak izleme ve değerlendirme politikalarının geliştirilmesi 4.3.3 Kurumsal performans yönetim sisteminin kurulması 4.3.4 İç denetim sisteminin etkinliğinin ve kapasitesinin artırılması 5018 sayılı Kanun ve Kamu İç Kontrol Standartları Tebliğine göre kontrol ortamının oluşturulması 4.3.6 Kurum içi teftiş faaliyetlerinin geliştirilmesi 4.3.7 Merkez teşkilatında risk yönetimi ve politika geliştirme kapasitesinin güçlendirilmesi 4.3.5 Performans GöstergeleriPerformans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.3.1 Kurumsal performans yönetim sisteminin kurulması ? P.G.4.3.2 Veri ambarından elde edilen rapor çeşidi sayısı 33 35 37 39 40 P.G.4.3.3 Veri analiz sisteminin kurulması ? P.G.4.3.4 Veri üretme ve raporlama sisteminin standartlaştırılması ve tekleştirilmesi ? P.G.4.3.5 Gerçekleştirilen iç denetim sayısı 16 16 16 16 16 P.G.4.3.6 Unvan Bazında İş/Görev Tanımları kitabının yayınlanması ? P.G.4.3.7 İç Kontrol Standartlarının rapor sayısı 2 2 2 2 2 P.G.4.3.8 TEYON Sisteminin EBYS'ye entegre edilmesi ? SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 78 Stratejik Hedef 4.4 Mevzuatı Sadeleştirmek ve Yeterli, Kolay Anlaşılabilir/Uygulanabilir Hale Getirmek Kurumumuz, sosyal sigortalar ve GSS alanında çok sayıda hizmet verdiğinden oldukça kapsamlı bir mevzuata sahiptir. Nüfusun tamamına yakın bir kesimine hizmet veren Kurumumuz için mevzuatın uygulayıcılar ve hizmet alanlar tarafından yeterli, kolay anlaşılır ve ulaşılabilir olması oldukça önemlidir. Bununla birlikte mevzuatın sadeleştirilmesi ve kolay anlaşılır hale getirilmesi hizmet alan ve Kurumumuz arasındaki uyuşmazlıkları önlemek için de önemli bir araçtır. Sosyal güvenlik alanında mevzuatın karmaşıklığı nedeniyle vatandaşlar ve uygulayıcılar çeşitli sıkıntılarla karşılaşmaktadır. Kurum mevzuatını yeterli ve anlaşılır hale getirerek personelin işlemlerini hatasız ve kolaylıkla yapabilmesi, vatandaşlarımızın sosyal güvenlik hakları ve yükümlülükleri konusunda doğru bilgilenmesi amacıyla 2010-2014 döneminde çok sayıda ikincil mevzuat hazırlanmış, dağınık yapıdaki ikincil mevzuatlar birleştirilmiş, kamuoyunun bilgilendirilmesi ve aydınlatılması için çok sayıda kitapçık hazırlanmıştır. İkinci plan döneminde ise, mevzuat iyileştirme çalışmaları kapsamında STK ve akademisyenlerin görüşlerinin alınması için çalışma komisyonlarının kurulması ve periyodik toplantılar yapılması, ikincil mevzuatların birbirleriyle ve üst mevzuatla uyumlu hale getirilmesi, e-Mevzuat Bilgi Sisteminin kurulabilmesi için ülkemizdeki mevcut uygulamaların incelenerek, kolay ulaşılabilir sistemin hayata geçirilmesi ve vatandaşı ilgilendiren mevzuatı basit süreçler halinde tanımlayıp broşür, kurum web sitesi, reklam ve dizi film gibi araçlarla halka aktarılmasına yönelik çalışmaların yapılması planlanmaktadır. Stratejiler 4.4.1 Mevzuat iyileştirme çalışmaları yapılması 4.4.2 e-Mevzuat Bilgi Sisteminin kurulması 4.4.3 Yeni kabul edilen/değişen mevzuat konusunda vatandaşın bilgilendirilmesi Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.4.1 e-Mevzuat Bilgi Sisteminin hayata geçirilmesi ? P.G.4.4.2 Mevzuattaki eksikliklerden dolayı açılan dava sayısının bir önceki yıla göre azalma oranı (%) 7 8 10 12 14 P.G.4.4.3 Mevzuattaki eksikliklerden dolayı aleyhte sonuçlanan dava sayısının bir önceki yıla göre azalma oranı (%) 6 5 4 3 2 P.G.4.4.4 İhtilaflı dava konularına yönelik çalışma sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.4.5 Yeni kabul edilen, değişen mevzuata yönelik hazırlanan bilgilendirme materyali sayısı 5 6 7 8 9 P.G.4.4.6 Mevzuat iyileştirmeye yönelik yapılan çalışma sayısı 3 4 5 6 7 P.G.4.4.7 Mevzuatı sadeleştirmeye yönelik hazırlanan komisyon raporu/çalışması sayısı 2 2 2 2 2
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 79 Stratejik Hedef 4.5 Çalışan Memnuniyet Puanını 70’e Çıkarmak Kurumsal yönetim sisteminin en önemli kaynaklarından biri kurum çalışanlarıdır. Bu nedenle, kurumsal yönetim sistemini geliştirmede çalışanların memnuniyetini artırmaya yönelik iyileştirme planlarının oluşturulup hayata geçirilmesi büyük önem arz etmektedir. Ayrıca, bir kurumda memnuniyeti ve bağlılığı yüksek çalışanlar ne kadar fazla ise buna bağlı olarak verimli iş sonuçları, yüksek performans elde etmek mümkündür. 2010-2014 döneminde, insan kaynaklarının etkin yönetilmesine yönelik elektronik uygulamalar geliştirilmiş, çalışanların önerilerinin alınması ve değerlendirilmesine yönelik Bireysel Öneri Sistemi uygulamaya başlanmış, işe ve kişisel gelişime yönelik eğitim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, e-Öğrenme Projesi ile İnteraktif Eğitim ve Video Konferans Projesi hayata geçirilmiştir. Çalışan memnuniyetinin ölçülmesine yönelik 2011 yılından başlanarak düzenli olarak memnuniyet anketi çalışmaları yapılmıştır. 2013 yılında 53,3 olan genel memnuniyet puanını 2019 yılı sonuna kadar kademeli olarak 70 puana çıkarmak temel hedeflerimizden biridir. Bu kapsamda, bireysel performansı ölçme ve değerlendirmeye yönelik çalışmaların yapılması, norm kadro çalışmasının tamamlanarak birimlerin çalışan sayılarının iş yüküne uygun hale getirilmesi, yurt içi/dışı yüksek lisans, doktora, staj imkânlarından yararlananların sayısının artırılması ve sosyal sorumluluk projelerinin geliştirilmesi planlanmaktadır. Stratejiler 4.5.1 Bireysel Performans Sisteminin kurulmasına yönelik çalışmaların yapılması 4.5.2 İş yükü dağılımının iş, birim ve çalışan niteliğine göre yapılması 4.5.3 Etkili ve nitelikli hizmet içi eğitimler verilmesi 4.5.4 Merkez ve taşra teşkilatında Servis Uzmanlıkları oluşturulması 4.5.5 Unvan bazında kariyer planlaması yapılması 4.5.6 Kurum içi sosyal aktiviteler yapılması 4.5.7 Kurumsal aidiyetin geliştirilmesi 4.5.8 Sosyal olanakların Kurum geneline yaygınlaştırılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 80 Stratejik Hedef 4.6 Hukuk Hizmetlerini Etkili Bir Şekilde Gerçekleştirmek Hukuk hizmetleri, Kurumun amaçlarına ulaşmasına yardımcı olmada, mevzuat, plan ve programlara uygun çalışmasını teminde önemli bir role sahiptir. Kurumun menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirlerin zamanında alınması hizmetlerin kalitesini etkilemektedir. Hukuk hizmetlerinin geliştirilmesi için etkili ve çözüm odaklı politikalar üretilmesi ve tarafların iletişim ve işbirliği içerisinde olması bir zorunluluktur. İlk plan döneminde hukuk hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik il müdürlüklerinin çalışmalarının yerinde incelenmesi, Kurum aleyhine açılan davaların konularının tespit edilmesi çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Dava ve mütalaa veri tabanı oluşturularak Kurumun, devam eden davalarını ve mütalaalarını takip etme imkânı sağlanmıştır. 2015-2019 döneminde yapılacak çalışmalarda katılımcı çalışma yöntemleri tercih edilecektir. Hukuk hizmetlerinin etkililiğini artırmak amacıyla; ihtilafların çözümü için alternatif yolların ve Kurum aleyhine sonuçlanan davaların nedenlerinin araştırılması, merkez teşkilatında avukatların alanında uzmanlaşmış personelle eşgüdümünün sağlanması, dava ve icra dosyalarının elektronik ortama aktarılması ile Hukuk Uygulamaları Yazılım Projesi (HUYAP) konularında çalışmalar gerçekleştirilecektir. Stratejiler Kurumun taraf olduğu ihtilafların çözümü ve azaltılması için iş ve işlemlerde hukuka uygun davranma bilincinin artırılması 4.6.2 Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliğinin sağlanması 4.6.1 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.5.1 Çalışan memnuniyet puanı 56 60 63 65 70 P.G.4.5.2 Çalışan başına düşen eğitim saati 45 46 47 48 50 P.G.4.5.3 İş gücü planlamasının yapılması ? P.G.4.5.4 Merkez ve taşra teşkilatında Servis Uzmanlıkları oluşturulması ? P.G.4.5.5 Bireysel performans sisteminin altyapısının kurulması ? P.G.4.5.6 Gerçekleştirilen sosyal, kültürel ve sanatsal aktivite sayısı 11 12 13 14 15 P.G.4.5.7 Kurumsal aidiyetin artırılması için hizmet yılları/emeklilikte plaket vb. verilmesi ? P.G.4.5.8 Gerçekleştirilen sosyal sorumluluk faaliyeti sayısı 3 4 5 5 5 P.G.4.5.9 Birimlerce planlı eğitim dışında personele verilen eğitim sayısı 12 13 14 15 16 P.G.4.5.10 Yapılan görevde yükselme sınavı sayısı 1 1 P.G.4.5.11 Planlı eğitimlerin gerçekleştirilme oranı (%) 50 52 53 55 57 P.G.4.5.12 Eğitim anketlerinin memnuniyet ortalaması(%) 80 81 81 82 82 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 81 Stratejik Hedef 4.7 İletişim Kanallarını Çeşitlendirmek ve Geliştirmek Kalitenin ve verimliliğin en önemli unsurlarından biri olan iletişim, modern yönetim anlayışının vazgeçilmez bir aracıdır. Yönetimin temel işlevlerinin başarılı bir şekilde yerine getirilmesi, sürekli ve düzenli iletişim sisteminin oluşturulmasına bağlıdır. Günümüzde kamu kurumları, paydaşların taleplerini karşılamak, etkili, verimli ve güvenilir şekilde faaliyetlerini sürdürmek için sağlıklı iletişim kanalları oluşturmak zorundadır. Kurumumuz paydaşlarla iletişim içerisinde çalışarak stratejiler geliştiren, değişen koşullara çabuk uyum sağlayan, hizmet verdiği kesimi iş ve işlemleri hakkında hızlı ve kolay şekilde bilgilendiren bir yapıya kavuşmayı hedeflemektedir. 2008 yılında kurulan ALO 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezi ilk plan döneminde önemli gelişmeler kaydetmiş olup, halen Karaman, Şanlıurfa ve Sivas’ta hizmet vermektedir. Halkla iletişimini sağlayan en önemli araçlarından biri olan yayınların daha geniş kitlelere ulaşmasını sağlamak amacıyla SGK Mobil Kitaplık Projesi gerçekleştirilmiştir. Sosyal Medya Projesi hayata geçirilmiş ve sosyal medya araçları üzerinden kamuoyu bilgilendirilmeye başlanmıştır. Ayrıca SGK Web TV kurularak sosyal güvenliğe yönelik bilgi, haber, duyuru vb. enformasyonun kamuoyuna aktarılması sağlanmıştır. 2015-2019 döneminde, SMS Bilgilendirme Sisteminin geliştirilmesi, SGK TV’nin program sayısının artırılması, Kurum web sitesinin yeniden düzenlenmesi ve tanıtımının artırılması, ALO 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezinin tanıtımının yapılması ve hizmet çeşidinin artırılması, paydaşlarla ilişkilerin daha da geliştirilmesi ve halkla ilişkiler servislerinin kapasitesinin artırılması planlanmaktadır. Stratejiler 4.7.1 SMS Bilgilendirme Sisteminin kapsamının geliştirilmesi 4.7.2 SGK TV bünyesinde yapılan program sayısının artırılması ve içeriğinin geliştirilmesi Kurum web sitesinin geliştirilmesi, web tabanlı uygulamaların tanıtımının çeşitli yöntemlerle yapılması 4.7.3 Etkin bir izleme ve değerlendirme faaliyeti yürüterek ortak savunma stratejilerinin oluşturulması Hukuk Müşavirliğinin merkez ve taşra teşkilatının yeniden yapılandırılması Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılması 4.6.3 4.6.5 4.6.4 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.6.1 Elektronik ortama aktarılan dava dosya sayısının toplam dava dosya sayısına oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.6.2 Elektronik ortama aktarılan icra takip dosya sayısının toplam icra takip dosya sayısına oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.6.3 Kurum aleyhine açılan davaların nedenlerinin tespitine yönelik komisyon raporu/çalışma sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.6.4 Geliştirilen ortak savunma stratejisi sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.6.5 Kadrolu ve sözleşmeli avukatların performans takibi için sistemin kurulması ?
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 82 Stratejik Hedef 4.8 Organizasyon Yapısını, İş Süreçlerini ve Fiziki Şartları Sürekli Geliştirmek Kurumların ne şekilde iş yaptıklarını tanımlayan, kalite ve verimliliğin artmasını, işlerin “hızlı, doğru ve kesintisiz” yapılmasını sağlayan süreç yönetimi ile kurumu amaçlarına ulaştırmak için çalışanları ve fonksiyonları bütünleştiren bir yapı olan organizasyon, kurumsal yönetim sisteminin önemli ayaklarındandır. 2008 yılında üç kurumun birleşmesi ile kurulan Kurumumuz, bugüne kadar yoğun bir yeniden yapılanma sürecinden geçmiş, organizasyon yapısı sürekli geliştirilerek vatandaşların daha kaliteli ve hızlı bir şekilde hizmet alabilmeleri sağlanmıştır. İlk plan döneminde, hizmet binalarının ve fiziki mekânların iyileştirilmesi çalışmaları hızlandırılmış, çok sayıda il müdürlüğü ve SGM binası yapılmış veya yenilenmiştir. Vatandaş odaklı hizmet anlayışı gereği 2008-2013 döneminde 473 adet SGM faaliyete geçmiş, il müdürlükleri ve sosyal güvenlik merkezlerinde ön başvuru masaları kurulmuştur. Merkez ve taşra birimleri arasında gerekli koordinasyonu sağlayarak iş ve işlemlerin aksamadan yürütülmesini koordine etmek için “Taşra Koordinasyon Kurulu” oluşturulmuş ve koordinatör il müdürlüğü uygulaması hayata geçirilmiştir. Kurumun merkez ve taşra teşkilatlarında görev yapan personelimizin iletişimini sağlamak, birimler arası bilgi alışverişini hızlandırmak, aranılan bilgiye sağlıklı ve hızlı bir biçimde ulaşmak, iletişim kopukluklarını en aza indirmek ve işbirliğini kolaylaştırmak amacıyla intranet sistemi kurulmuştur. Performans Göstergeleri
Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.7.1 Web sitesinin ziyaret edilme sıklığı (milyon) 2,5 2,75 3 3,25 3,5 P.G.4.7.2 Çağrı merkezine gelen taleplerin cevaplanma oranı (%) 99 99 99 99 99 P.G.4.7.3 SGK TV bünyesinde yayınlanacak program sayısı (adet) 100 100 100 100 100 P.G.4.7.4 SMS Bilgilendirme Sistemine dahil olan sigortalı sayısı (bin) 700 800 900 1.000 1.200 P.G.4.7.5 Paydaşlarla gerçekleştirilen işbirliğine yönelik çalışma sayısı 3 3 3 3 3 P.G.4.7.6 ALO 170'in tanıtımına yönelik gerçekleştirilen çalışma sayısı 20 25 25 30 30 P.G.4.7.7 Kurumsal Bilgi Bankasının yeniden hayata geçirilmesi ? P.G.4.7.8 İntranette işe yönelik personel iletişim sisteminin kurulması ? 4.7.4 ALO 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezinin geliştirilmesi 4.7.5 Paydaşlar ile ilişkilerin geliştirilmesi ve işbirliği toplantılarının yapılması 4.7.6 Halkla İlişkiler Servislerinin geliştirilmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 83 Stratejiler Taşra Teşkilatının organizasyon yapısının etkinliğinin artırılması, fiziki şartların iyileştirilmesi İş süreçlerinin elektronik ortamda takibinin sağlanmasına yönelik altyapı çalışmalarının yapılması 4.8.3 Merkez teşkilatının dağınık yapısının giderilerek tek bir kampüste toplanması 4.8.4 İnsansız Hizmet Merkezlerinin tüm ülke çapında yaygınlaştırılması 4.8.5 Mobil Sosyal Güvenlik Merkezlerinin yaygınlaştırılması 4.8.6 Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sisteminin hayata geçirilmesi ve geliştirilmesi Hizmet sunumunda bürokrasinin azaltılması; hizmetlerde etkinlik, kalite ve şeffaflığın sağlanması 4.8.8 Kurumsal hafızanın korunması, geliştirilmesi ve aktarılması 4.8.9 Kurum içi koordinasyon ve iletişimin geliştirilmesi Stratejik Hedef 4.9 Uluslararası Gelişmeler ve Ulusal Plan-Programlar Çerçevesinde Sosyal Güvenliğe İlişkin Analizler/Araştırmalar Yürütmek Küresel ekonomik bütünleşme sürecinin gittikçe derinleştiği günümüzde ekonomimizde ve uluslararası arenada kaydedilen gelişmelerin analiz edilmesi ve değerlendirilmesi son derece önem arz etmektedir. Sağlıklı ve güncel bilgi altyapısına dayanan teknik analiz ve çalışmalar yapmak, güncel sorunların çözümüne ve ileriye yönelik politikaların tespitine temel oluşturacağı gibi görüş ve politikaların belirlenmesi Kurumumuz eylemlerine yol gösterecektir. Uluslararası gelişmeleri sürekli takip ederek yapılan analiz ve değerlendirmeler sayesinde, riskleri önceden görmek, dinamikliği sağlamak, risk odaklı denetimlere katkı sağlamak, geleceğe dönük aktüeryal denge analizi ve projeksiyonlar yapmak mümkün hale gelebilecektir. Kurumumuz açısından somut hedeflerin konulmasına katkı sağlayacak olan kayıt dışı istihdamla mücadele, kişilerin sosyal güvenlikle ilgili hak ve yükümlülükleri hakkında bilinçlendirilmesi ve aktüeryal dengenin iyileştirilmesi gibi ana politika alanlarında analizlerin yapılması ile sosyal güvenlik sistemlerinde meydana gelen değişmelerin yansımaları değerlendirilecektir. Performans Göstergeleri 4.8.1 4.8.2 4.8.7
Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.8.1 İş süreçlerinin iyileştirilme oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.8.2 İyileştirilen iş süreçlerinin elektronik ortama aktarılma oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.8.3 Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sisteminin hayata geçirilmesi ? P.G.4.8.4 Fiziki şartları yetersiz hizmet birimlerinin yenilenme oranı (%) 20 20 20 20 20 P.G.4.8.5 Birimlerde kurumsal hafızaya yönelik ortak alan oluşturulması ? 2015-2019 döneminde, taşra teşkilatının altyapı ve donanımının günün koşullarına göre iyileştirilmesi; Mobil SGM’lerin ve İnsansız Hizmet Merkezlerinin yaygınlaştırılması hedeflenmektedir. Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sisteminin tamamlanması, intranetin yeniden düzenlenmesi, kurumsal hafızanın korunmasına yönelik çalışmalar yapılması, kurum içi koordinasyon ve iletişimin geliştirilmesi planlanmaktadır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 84 Stratejiler 4.9.1 Politika üretmede teknik analizlerin yapılması 4.9.2 Sosyal güvenlik sisteminin öncelikli alanlarında AR-GE ve inovasyonun teşvik edilmesi Stratejik Hedef 4.10 Dış İlişkileri Geliştirmek AB, diğer bölge ülkeleri ve üye olduğumuz uluslararası örgütlerdeki (ISSA, ILO vb.) etkinliğin artırılması, kazanılan tecrübe, bilgi birikimi ve deneyimin karşılıklı olarak paylaşılmasının sosyal güvenlik sistemimize katkı sağlayacağı aşikârdır. Değişen dünya koşulları ve AB’ye üyelik hedefiyle uyumlu, uluslararası gelişmeleri ve bilgi toplumuna dönüşüm sürecini dikkate alan uluslararası ortak çalışmaların artırılması dış ilişkilerimizin güçlenmesi açısından son derece önemlidir. 2010-2013 döneminde 3 adet Uluslararası Sosyal Güvenlik Sempozyumu yapılmış, 2013 yılında ISSA Avrupa Bölgesel Sosyal Güvenlik Forumu İstanbul’da düzenlenmiştir. 2012 yılında sosyal güvenlik sözleşmeleri, ikili işbirliği ya da dış kaynaklı projeler veya bilgi almak amacı ile 21 ülkeden, 30 heyet ve 225 kişi Kurumumuzu ziyaret etmiş; 20 ülkeye yurt dışı ziyaretleri gerçekleştirilerek 118 çalışanın katılımı sağlanmıştır. 2013 yılında ise, 25 ülkeden 32 heyet ve 344 kişi Kurumumuzu ziyaret etmiş, 22 ülkeye ziyaret gerçekleştirilmiş ve 133 çalışanın katılımı sağlanmıştır. 2015-2019 döneminde, AB uyum çalışmaları kapsamında koordinatör kurumlarla işbirliği içinde çalışmaların yürütülmesi, uluslararası toplantı ve çalışmalara aktif katılım sağlanması, uluslararası yayın ve etkinliklerin takip edilerek katılımın sağlanması hedeflenmektedir. Ayrıca, bölge ülkelerinin katılımıyla sosyal güvenlik platformlarının kurulması, diğer ülkelerde yaşanan sosyal güvenlik reformlarının takip edilmesi de planlanmaktadır. Stratejiler 4.10.1 AB uyum çalışmalarının gerçekleştirilmesi 4.10.2 Ülkemizin üye olduğu uluslararası örgütlerdeki Kurumumuzun etkinliğinin artırılması Başta bölge ülkeleri olmak üzere, diğer ülkelerle sosyal güvenlik alanındaki ilişkilerin geliştirilmesi Performans Göstergeleri 4.10.3 Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.9.1 AR-GE biriminin kurulması ? P.G.4.9.2 Yapılan teknik analiz sayısı 2 3 2 3 2 Prim teşvikleri, katkı payları, emeklilik ve sağlık reformlarının teknik analizleri yapılarak, bu analiz sonuçlarına göre sosyal güvenlik sisteminin iyileştirilmesine yönelik politikalar üretilecektir. Bu analizlerin yanı sıra yeterli mali kaynak ayrılarak yetkin personel istihdamı ve Kurumumuz bünyesinde AR-GE biriminin kurulmasıyla inovasyonun teşvik edilmesi de planlanmaktadır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 85 Stratejik Hedef 4.11 Dış Mali Kaynaklardan Yararlanma İmkânlarını Geliştirmek Kurumumuz projelerinin finansman ihtiyacının karşılanmasında dış kredi kaynakları bir seçenek olarak kullanılmaktadır. Bu kaynaklar genellikle AB hibeleri ve Dünya Bankası (WB) kredileri gibi uluslararası kuruluşlardan sağlanan hibe ve fonlardır. Dış kaynaklardan yararlanma yöntemi, doğru ve zamanında uygulandığında, hem hibe alınan kuruluşun tecrübe ve birikiminden yararlanmayı, hem de gerekli kalite standartlarına en uygun şekilde ulaşmayı sağlamaktadır. Birinci plan döneminde AB hibesi ile gerçekleştirilen “Sosyal Güvenlik Kurumunun Kapasitesinin Arttırılması Teknik Yardım Projesi”, kapsamında yapılan çalışmalarla ciddi ilerleme kaydedilmiş, elde edilen gelişmeler her yıl düzenli olarak ülkemizin üyelik müzakerelerini değerlendiren İlerleme Raporuna da olumlu biçimde yansımıştır. Kurumumuzun en önemli dış kaynaklı projelerden biri olan “Kayıtlı İstihdamı Teşvik ve Teknik Destek Projesi (KİT-UP)”, 2010 yılında uygulamaya konulmuş ve başarılı bir şekilde tamamlanmıştır. Hibe projelerinin uygulandığı 2010 Temmuz-2011 Temmuz döneminde, proje bölgelerinde kayıtlı istihdamdaki yükselme TÜİK verileriyle de kanıtlanmıştır. Bu başarının sürdürülmesi için ikinci hibe programına (KİT-UP 2) dönük çalışmalar devam etmektedir. Önümüzdeki dönemde proje geliştirme kapasitesinin artırılmasına dönük faaliyetlerin sürdürülmesi, proje bazlı çalışma usulünün yerleştirilmesi ve kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla dış kaynaklı projeler geliştirilmesi hedeflenmektedir. Stratejiler AB fonları başta olmak üzere proje bazlı finansman sağlayan fon kaynaklarından elde edilen faydanın yükseltilmesi 4.11.2 Dış kaynaklı projeler geliştirilmesi 4.11.1 Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.11.1 Sosyal sigortalar alanında başvurulan/gerçekleştirilen dış kaynaklı proje sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.11.2 Genel sağlık sigortası alanında başvurulan/gerçekleştirilen dış kaynaklı proje sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.11.3 Kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla başvurulan/gerçekleştirilen dış kaynaklı proje sayısı 1 1 1 1 1 P.G.4.11.4 Yararlanılan dış kaynak miktarı (milyon TL) 10 10 5 5 5
Performans Göstergeleri Performans Göstergeleri 2015 2016 2017 2018 2019 P.G.4.10.1 Hedefe yönelik gerçekleştirilen çalışma sayısı 2 2 2 2 2 P.G.4.10.2 Ülkelerle gerçekleştirilen işbirliği toplantısı sayısı 4 4 4 4 4 P.G.4.10.3 AB uyum çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen çalışma sayısı 2 2 2 2 2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 86 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 87 BÖLÜM IV Onuncu Kalkınma Planı ile Stratejik Plan İlişkisi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 88 Tablo 13: Onuncu Kalkınma Planı (Hedefler ve Politikalar) ile Stratejik Plan İlişkisi 4
I. ONUNCU KALKINMA PLANI -STRATEJİK PLAN ARASINDAKİ İLİŞKİSİ Tablo 1: Onuncu Kalkınma Planı (Hedef_ler ve Politikalar) - Stratejik Plan İlişkisi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 89 Onuncu Kalkınma Planı (Öncelikli Dönüşüm Programları) ile Stratejik Plan İlişkisi 5
Tablo 2: Onuncu Kalkınma Planı (Öncelikli Dönüşüm Programları) – Stratejik Plan İlişkisi
Tablo 14: SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 90 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 91 BÖLÜM V Maliyetlendirme ve Kaynak İhtiyacı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 92 Tablo 3: Maliyetlendirme ve Kaynak İhtiyacı Tablosu AMAÇLAR 2015 2016 2017 2018 2019 AMAÇ 1 SOSYAL GÜVENLİĞİ YAYGINLAŞTIRMAK VE PRİM GELİRLERİNİ ARTIRMAK 641.202.064 672.650.145 751.220.640 809.112.091 873.393.922 HEDEF 1 Cari dönem prim tahakkukunu ve tahsilatını artırmak 162.174.863 170.898.251 189.565.070 204.273.381 220.605.277 HEDEF 2 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak 148.310.854 156.313.028 173.795.679 187.248.717 202.186.776 HEDEF 3 Denetim ve kontrol sisteminin etkinliğini caydırıcılığını olumlu yöntemlerle artırarak kayıtlı istihdamı artırmak 182.772.669 189.514.105 209.692.336 226.002.815 244.113.737 HEDEF 4 İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranını bir önceki yıla göre %20 artırmak 147.445.464 155.414.883 172.824.614 186.200.354 201.052.582 HEDEF 5 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak 498.214 509.878 5.342.941 5.386.824 5.435.550 AMAÇ 2 SAĞLIK HİZMETLERİNE ERİŞİMİ KISITLAMADAN SAĞLIK HARCAMALARININ SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ SAĞLAMAK 424.531.550 444.268.000 499.504.585 537.740.390 580.196.874 HEDEF 1 Koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak 3.837.836 3.971.662 9.085.786 9.427.606 9.807.159 HEDEF 2 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek ve farkındalığı artırmak 201.587.848 212.399.807 234.436.118 252.716.250 273.014.243 HEDEF 3 Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme değerlendirme kontrol ve denetim sistemini geliştirmek 209.304.742 218.830.230 241.388.625 260.222.189 281.134.706 HEDEF 4 Sağlık sigortacılığının gelişimine yönelik politikalar üretmek 9.801.124 9.066.301 14.594.056 15.374.345 16.240.766 AMAÇ 3 KALİTELİ SOSYAL SİGORTACILIK HİZMETİ VEREREK HİZMET ALAN MEMNUNİYETİNİ ARTIRMAK 994.423.599 1.047.955.613 1.152.205.323 1.242.397.337 1.342.545.246 HEDEF 1 Tescil işlemlerini hızlandırmak ve kolaylaştırmak 296.273.304 312.265.644 342.410.017 369.285.075 399.126.750 HEDEF 2 Emeklilik hizmetlerini etkinleştirmek 302.552.165 318.758.091 349.429.583 376.863.412 407.325.538 HEDEF 3 Yurt dışı iş ve işlemlerini iyileştirmek 198.709.750 209.407.915 231.201.316 249.223.950 269.236.024 HEDEF 4 Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek 196.888.380 207.523.963 229.164.407 247.024.900 266.856.934 Tablo 15: Maliyetlendirme ve Kaynak İhtiyacı Tablosu* (TL) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 93
AMAÇLAR 2015 2016 2017 2018 2019 AMAÇ 4 KURUMSAL YÖNETİM SİSTEMİNİ GELİŞTİRMEK 693.174.787 549.328.242 497.032.090 532.401.099 571.674.335 HEDEF 1 Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak 67.468.071 70.932.347 81.482.978 87.587.751 94.366.403 HEDEF 2 Bilgi teknolojisi sistemlerini ve uygulamalarını geliştirmek 227.626.768 169.776.760 90.095.101 96.885.416 104.425.283 HEDEF 3 Kurumsal izleme, değerlendirme ve kontrol sistemini güçlendirmek 60.642.230 60.016.098 69.680.445 74.845.714 80.581.154 HEDEF 4 Mevzuatı sadeleştirmek ve yeterli, kolay anlaşılabilir/uygulanabilir hale getirmek 1.598.324 1.663.008 6.589.695 6.732.820 6.891.745 HEDEF 5 Çalışan memnuniyet puanını 70’e çıkarmak 45.741.924 47.898.804 56.579.352 60.701.750 65.279.200 HEDEF 6 Hukuk hizmetlerini etkili bir şekilde gerçekleştirmek 2.589.909 2.683.114 7.692.621 7.923.543 8.179.955 HEDEF 7 İletişim kanallarını çeşitlendirmek ve geliştirmek 3.427.624 3.590.192 8.673.345 8.982.334 9.325.430 HEDEF 8 Organizasyon yapısını, iş süreçlerini ve fiziki şartları sürekli geliştirmek 258.486.085 165.908.350 132.823.268 143.014.825 154.331.383 HEDEF 9 Uluslararası gelişmeler çerçevesinde sosyal güvenlikle ilgili politika üretmek 9.210.483 9.642.517 15.217.055 16.046.936 16.968.423 HEDEF 10 Dış ilişkileri geliştirmek 11.829.788 12.433.553 18.234.694 19.304.784 20.492.997 HEDEF 11 Dış mali kaynaklardan yararlanma imkânlarını geliştirmek 4.553.581 4.783.499 9.963.536 10.375.226 10.832.362 STRATEJİK AMAÇLAR İÇİN KULLANILACAK ÖDENEK TOPLAMI 2.753.332.000 2.714.202.000 2.899.962.638 3.121.650.917 3.367.810.377 TRANSFERLER 215.023.932.000 232.655.815.000 251.579.639.829 271.615.007.939 293.861.991.033 TOPLAM 217.777.264.000 235.370.017.000 254.479.602.467 274.736.658.856 297.229.801.410 NOT : (*) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince Kurumumuz, Devlet Bütçesi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesinde yer aldığından yukarıda yer alan maliyetlere, Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesinden Kurumumuza tahsis edilen ödenekler ve Kurum gelirleri kaynak oluşturacaktır.
(TL) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 94 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 95 BÖLÜM VI Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkileri SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 96 T ablo 16: Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkisi T ablosu ST R A T E JİK
A M A Ç L A R V E HE D EFLER
SP G M EH G M G SS G M HS G M RTB AFYDB S G B H M ÜŞ İDBB B H İ M ÜŞ İKDB İEDB DHD B S A 1:
S o s y a l Gü v enli ğ i Y a y g ınl a ştırm a k v e P r im G el ir l e r ini
A r t ı r m ak
H
1 .1
Cari Dön e m Pri m
T a h akk u k u n u
v e
T a h s i l a tı n ı
A rtırm a k
X
O
O
X
H
1 .2
So s y a l G ü v e n l i k
v e
Pri m Ö d eme Bi l i n c i n i
A rtırm a k
v e
F a rk ı n d a l ı k
O l u ş tur m a k
X
O
O
O
O
O
X
H
1 .3
De n e ti m
v e Ko n tro l S i s t e m i n i n Et k i n l i ğ i n i C a y d ı rı c ı l ı ğ ı n ı
O l u m l u
Yö n t em l e r l e
A rtırar a k K a y ıt l ı
İ s ti h d a m ı
A rtırm a k
X
X
X
O
H
1 .4
İ c r a y a
İ n ti k a l
Ed e n
Pr i m
A l a cak l a rı n ı n
T a h s i l a t O r a n ı n ı
B ir Ö n c ek i
Yı l a
G ör e
% 20
A rtırm a k
X
H
1 .5
So s y a l G ü v e n l i ğ i
Y a y g ı n l aş t ı rm a k
X
O
O
O
O
O
O
S A 2:
S ağl ı k Hi z me t l e r in e
E r i şimi K ıs ı t la m ada n
S a ğ lı k H a r c a mal a r ını n
S ü r dü r ü lebili r l iği n i S ağla m ak
H
2 .1
Kor u y u c u Ö n l e y i c i
S a ğ l ı k H i z me t l e rin i n
G e l i ş tiri l m es i n e
v e
Y a y g ı n l aş tırı l mas ı n a K a t k ı
S a ğ l a m a k
X
H
2 .2
S a ğ l ı k
H i z me t l e rin i n
D o ğru
Kul l a n ı l m as ı
K o n u s u n d a
T o p l u m u Bil i n ç l e n d i rm e k
v e
F a rk ı n d a l ı ğ ı
A rtırm a k
X
O
H
2 .3
S a ğ l ı k G i d e r l e rin i n
E t k i n Y ö n e ti m i
İ ç i n
İ z l e me D e ğ e rl e n d ir me Ko n trol v e
De n e ti m S i s t em i n i Ge l i ş tir m e k
X
O
X
O
H
2 .4
S a ğ l ı k
S i g o rta c ı l ı ğ ı n ı n Ge l i ş i m i n e Y ö n e l i k
P o l it i k a l a r Ü r e t me k
X
S A 3: K al i t el i
S o s y a l
S ig o r t a c ıl ı k Hi z me t i
V e r e r e k
H i z me t
A l an M em n un i y eti n i A r t ı r m ak
H
3 .1
T e sc i l
İ ş l e m l e rin i Hı z l a n d ır m ak
v e
Kol a y l a ş tır ma k
X
H
3 .2
E mek l i l i k
Hi z me tl e r i n i Et k i n l eş tir me k
X
X
O
H
3 .3
Yurt Dı ş ı
İ ş
v e
İ ş l e m l e rin i
İ y i l eş tir me k
X
H
3 .4
Kı sa
V a d e l i S i g o r t a
Hi z me tl e rin i Ge l i ş tir m e k
X
O
O
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 97 ST R A T E JİK
A M A Ç L A R V E HE D EFLER
SP G M EH G M G SS G M HS G M RTB AFYDB S G B H M ÜŞ İDBB B H İ M ÜŞ İKDB İEDB DHD B S A 4:
K u r u ms a l Y ön eti m
S istemi n i G el i şt i r m e k
H 4 .1
K a y n a k l a rın
Et k i l i , E k o n o m i k
v e V e ri m l i Ku l l a n ı l mas ı n ı
S a ğ l a m a k
X
X
H 4 .2
Bil g i
T e k n o l o j i s i
Si s t em l e rin i
v e
U y g u l a ma l a rın ı Ge l i ş tir m e k
X
O
H 4 .3
Kuru m sa l
İ z l e me ,
D e ğ e rl e n d ir me
v e Ko n trol
Si s t em i n i
G ü ç l e n d i r me k
X
X
X
X
X
H 4 .4
M e v z u a tı
S a d e l eş tir m e k
v e
Y e t e rli , Ko l a y
A n l aş ı l a b i l i r/ U y g u l a n a b i l ir H a l e
G e tir me k
X
X
H 4 .5
Ça l ı ş a n
M e m n u n i y e t P u a n ı n ı
7 0 ’ e Ç ı ka rm a k
O
O
O
X
O
O
X
O
O
O
X
O
X
H 4 .6
Hu k u k Hi z me tl e r i n i Et k i l i Bir
Ş ek i l d e Ge r çek l eş tir m e k
X
H 4 .7
İ l e ti ş i m K a n a l l a rın ı Ç e ş it l e n d ir mek
v e
G e l i ş ti r me k
X
X
H 4 .8
O rg a n i z a s y o n Y a p ı s ı n ı ,
İ ş
S ür eç l e rin i
v e
F i z i k i
Ş a rtl a rı S ür ek l i
G e l i ş tir me k
X
X
X
X
H 4 .9
Ulu s l a rar a s ı
G e l i ş me l e r Çer ç e v es i n d e S o s y a l
G ü v e n l i k l e
İ l g i l i
Po l it i k a
Ü r e t m e k
O
O
X
X
H 4 . 1 0
Dı ş
İ l i ş k i l e ri G e l i ş tir m e k
O
X
H 4 . 1 1
Dı ş
M a l i
K a y n a k l a rd a n
Y a ra r l a n m a
İ m k â n l a rın ı Ge l i ş tir me k
O
O
O
X
N O T
:
X:
S o r u m l u B i r i m
O :
İ l g ili/ İ l i ş k i l i B i r i m
ST R A T E JİK
A M A Ç L A R V E HE D EFLER
SP G M EH G M G SS G M HS G M RTB AFYDB S G B H M ÜŞ İDBB B H İ M ÜŞ İKDB İEDB DHD B S A 4:
K u r u ms a l Y ön eti m
S istemi n i G el i şt i r m e k
H 4 .1
K a y n a k l a rın
Et k i l i , E k o n o m i k
v e V e ri m l i Ku l l a n ı l mas ı n ı
S a ğ l a m a k
X
X
H 4 .2
X
O
H 4 .3
Kuru m sa l
İ z l e me ,
D e ğ e rl e n d ir me
v e Ko n trol
Si s t em i n i
G ü ç l e n d i r me k
X
X
X
X
X
H 4 .4
G e tir me k
X
X
H 4 .5
Ça l ı ş a n
M e m n u n i y e t P u a n ı n ı
7 0 ’ e Ç ı ka rm a k
O
O
O
X
O
O
X
O
O
O
X
O
X
H 4 .6
X
H 4 .7
İ l e ti ş i m K a n a l l a rın ı Ç e ş it l e n d ir mek
v e
G e l i ş ti r me k
X
X
H 4 .8
X
X
X
X
H 4 .9
Ulu s l a rar a s ı
G e l i ş me l e r Çer ç e v es i n d e S o s y a l
G ü v e n l i k l e
İ l g i l i
Po l it i k a
Ü r e t m e k
O
O
X
X
H 4 . 1 0
O
X
H 4 . 1 1
Dı ş
M a l i
K a y n a k l a rd a n
Y a ra r l a n m a
İ m k â n l a rın ı Ge l i ş tir me k
O
O
O
X
N O T
:
X:
O :
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 98 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 99 VI. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER İLE BİRİM İLİŞKİLERİ BÖLÜM VII 2010-2014 Dönemi Stratejik Planının Değerlendirilmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 100 Değişim, dönüşüm, sürdürülebilirlik ve vatandaş odaklılık ilkeleri çerçevesinde eşit ve adil bir sosyal güvenlik sistemini hayata geçirmeyi amaçlayan “Sosyal Güvenlik Reformu” kapsamında, kuruluşundan bu yana yeniden yapılanma sürecinden geçen Kurumumuz, 2010-2014 dönemi için hazırlanan ilk stratejik planında “Sosyal güvenlik sisteminde gelir ve gider arasındaki farkı azaltmak” ve “Hizmet kalitesini sürekli geliştirmek” olmak üzere iki stratejik amaç belirlemiştir. Stratejik Plan, stratejik amaçların altında stratejik hedefler, bu hedeflerin altında da stratejiler olacak şekilde kurgulanmıştır. Bu çerçevede Stratejik Planda iki adet stratejik amaca, on adet stratejik hedefe ve kırk adet stratejiye; hedeflerin ve stratejilerin performansını ölçmeye yönelik toplam elli beş adet performans göstergesine yer verilmiştir. Ülkemizde sosyal güvenlik sistemi, kayıt dışı istihdam, erken emeklilik, sağlık sistemindeki usulsüzlükler vb. nedenlerle gelir kaybı yaşamaktadır. Yapılan aktüeryal projeksiyonlar neticesinde sosyal güvenlik açığının kısa vadede kapanmayacağı düşünülmektedir. Bu nedenle 2010-2014 dönemi için ilk stratejik amaç, gelir ve gider arasındaki farkın azaltılmasına yönelik belirlenmiştir. 2010–2012 dönemi için temel göstergelere bakıldığında sosyal güvenlik açığının %35 oranında azaldığı, adı geçen açığa yönelik önemli göstergelerden biri olan “Sosyal Güvenlik Açığının GSYİH İçindeki Payı”nın ise %50 azaldığı görülmektedir. Bu dönemde, prim gelirlerindeki artış %48 oranında gerçekleşirken, emekli ve sağlık giderlerindeki toplam artış %34 düzeyinde olmuştur. Bu amaca yönelik bir diğer önemli gösterge olan “Kayıt Dışı İstihdam Oranı”na bakıldığında ise oran 2010 yılında %43,25 iken 2013 Eylül ayı itibarıyla %37,2’ye gerilemiştir. Bu oranın 2015-2019 döneminde %30’a düşürülmesi hedeflenmektedir. Temel değerlerinden biri “kaliteli hizmet” olan Kurumumuz, hizmet kalitesini sürekli artıran bir yapıya kavuşmayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda, 2010-2014 döneminin ikinci stratejik amacı “Hizmet kalitesini sürekli geliştirmek” olarak belirlenmiştir. Kurumumuzda, “Hizmet kalitesini sürekli geliştirmek” amacına yönelik temel göstergeler “Çalışan Memnuniyet Puanı, Hizmet Alanlar* Memnuniyet Oranı/Puanı ve Diğer Paydaşlar** Memnuniyet Oranı/ Puanı” olarak belirlenmiştir. Çalışanların, hizmet alanların ve diğer paydaşların memnuniyet oranlarının ölçülmesine yönelik kapsamlı ilk çalışma 2011 yılında gerçekleştirilmiş, 2012, 2013 yıllarında da tekrarlanmıştır. 2011 yılında çalışan memnuniyeti anketi merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarının katılımıyla gerçekleştirilmiş olup, çalışan memnuniyet puanı 47,8 olarak hesaplanmıştır. 2013 yılında gerçekleştirilen anket çalışmasında ise memnuniyet puanı 53,3 olarak gerçekleşmiştir. Çalışan memnuniyet puanında 2011 yılından 2013 yılına %12’lik bir artış gözlemlense de çalışan memnuniyeti puanı Kurum hedeflerinin oldukça altındadır. 2015-2019 döneminde çalışan memnuniyeti puanının 70 olması hedeflenmektedir. 2011 yılında bağımsız bir araştırma şirketi tarafından gerçekleştirilen çalışmada hizmet alanların memnuniyet oranı %71 ve diğer paydaşlar memnuniyet oranı ise %74,7 olarak hesaplanmıştır. 2012 yılı anket sonuçlarına bakıldığında ise hizmet alanlar memnuniyet oranı %76,5 olarak gerçekleşirken, diğer paydaşlar memnuniyet oranı %72,2 olarak gerçekleşmiştir.
* Aktif-pasif sigortalı ve hak sahipleri ** İşveren/işveren vekili, muhasebeci/mali müşavir, sağlık tesisi/sağlık hizmeti sunucusu, tıbbi malzeme sağlayıcısı, eczacı/ optikçiler SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 101 2013 yılında hizmet alan ve diğer paydaş memnuniyetin ölçülmesinde puan sistemine geçilmiş olup, hizmet alanlar için memnuniyet puanı 74,6; diğer paydaşlar için 71,9 olarak hesaplanmıştır. Her üç yıla ait sonuçlar bir arada değerlendirildiğinde Kurumdan memnuniyetin oldukça yüksek düzeyde olduğu görülmektedir. Önümüzdeki dönem için nihai hedef bütün vatandaşların ve paydaşların memnun olduğu bir Kurum olmaktır. Kurumumuz tarafından 2010-2014 döneminde kayıt dışı istihdamla etkin mücadele edilmiş, toplumda sosyal güvenlik bilincinin artırılmasına yönelik çok sayıda çalışma yapılmıştır. GSS hayata geçirilmiş, vatandaşın eşit, kaliteli ve kolay ulaşılabilir sağlık hizmeti alması sağlanmıştır. Bilgi teknolojileri alanında ağırlıklı olarak devredilen Kurumlara ait bilgi sistemlerinin uyumlaştırılmasına odaklanılmış, bunun yanında MEDULA, MOSİP, GÜVENCE, EMEKTAR, SPAS gibi çok sayıda yeni yazılım projesi uygulamaya aktarılmıştır. Vatandaş odaklı hizmet anlayışını benimseyen Kurumumuz bu dönemde bürokrasinin azaltılması, hizmet noktalarının iyileştirilmesi ve sayısının artırılmasına önem vermiştir. İnsansız SGM, Mobil SGM uygulamaları başlatılmış, ALO 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezleri’nin sayısı üçe çıkarılmış, hizmet kalitesi artırılmıştır. Bunun yanında kurumsal başarının temelinde yer alan çalışanların işe yönelik ve kişisel gelişimleri için çok sayıda hizmet içi eğitim, kişisel gelişim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. 2015-2019 dönemi Stratejik Planı’na bakıldığında prim gelirlerinin artırılması, sağlık giderlerinde etkinliğin sağlanması, kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti verilmesi ve kurumsal yönetim sisteminin geliştirilmesine yönelik amaçlar belirlendiği görülmektedir. Bu dönem, Kurum için 2010-2014 döneminde kurulan kurumsal ve bilgi işlem altyapılarının daha da geliştirileceği, hizmet kalitesinin vatandaşın beklentilerinin de üzerine çıkarılacağı bir dönem olacaktır. Kurum, hizmet ve teknoloji alanında getireceği yeniliklerle ülkemizde ve dünyada örnek alınan bir kamu kurumu olmayı hedeflemektedir. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 102 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 103 VI. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER İLE BİRİM İLİŞKİLERİ BÖLÜM VIII İzleme ve Değerlendirme SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 104 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 105 Kamuda stratejik yönetimin en zayıf noktasını oluşturan izleme ve değerlendirme, belirlenen hedeflerin kurumsal çıktılara dönüşüp dönüşmediğinin izlenmesi açısından büyük bir öneme sahiptir. Bu sayede, hedefler ile gerçekleşmelerin kıyaslanması, bunlar arasında sapma oluşması durumunda bu sapmanın sebeplerinin değerlendirilmesi ile düzeltici önlemlere ilişkin öneriler sunulması mümkün olacaktır. Stratejik yönetim sürecinin bir bütün olarak işleyebilmesi, kamuda daha hesap verebilir ve şeffaf bir yapının oluşturulabilmesi için stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu arasındaki bağlantının iyi bir şekilde kurgulanması ve Kurumun stratejik amaç ve hedeflerine ne ölçüde ulaşılabildiğinin izlenebilmesi için izleme değerlendirme sisteminin oluşturulması gerekmektedir. 2015-2019 Stratejik Planı’nda Kurumumuzun amaç ve hedeflerindeki gelişmeyi ölçecek performans göstergeleri ve göstergelere ilişkin hedef değerler belirlenmiştir. PerformansProgramında yıllık olarak hedefler için ayrılan bütçe kaynağı ile gerçekleşmeleri karşılaştırılacak ve oluşabilecek farkın nedenleri değerlendirilecektir. Ayrıca çevresel faktörlerin stratejik plana olası etkileri takip edilecektir. Planda yer alan hedeflerin izlenmesine yönelik oluşturulan performans göstergeleri ve hedef değerler sorumlu birimlerle ilişkilendirilmiştir. İzleme ve değerlendirme bu hususlar dikkate alınarak gerçekleştirilecek olup, izleme ve değerlendirmeye ilişkin temel verilerin sağlanmasından da ilgili birimler sorumlu olacaktır. İzleme ve değerlendirme süreci ilgili birimlerin sorumluluğundaolup koordinasyonu SGB tarafından yürütülecektir. Plana yönelik uygulama sonuçlarının değerlendirilmesi, yıllık olarak yayınlanan faaliyet raporları ve performans programlarıyla kamuoyuyla paylaşılacaktır. Ayrıca Kurumumuzda 2012 yılında “Bütçe Yönetimi ve Mali Karar Destek Projesi” kapsamında Kurumumuzun stratejik amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkı sağlanması, bütçe hazırlık ve uygulamanın elektronik ortamda yönetilmesi ve e-Denetime hizmet edecek altyapı ile birlikte karar destek mekanizmalarının oluşturulması amacıyla çalışmalar başlatılmıştır. Proje kapsamında oluşturulan modüller MOSİP sistemi içerisine entegre edilmiş olup, birbiri ile bağlantılı ve canlı bir yapıdan oluşmaktadır. Bu proje ile performans yönetimi kapsamında; stratejik plan, performans programı, eylem planı modülleri oluşturulmuş ve bunların birlikte yönetimi sağlanmaya çalışılmıştır. Stratejik planın izlenmesi ve değerlendirilmesi, planın başarılı bir şekilde hayata geçirilmesi ve gelecek dönemler için doğru stratejilerin geliştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Planın uygulanma sürecinde bir aksama olup olmadığı tespit edilerek, varsa bunların düzeltilmesine yönelik tedbirlerin alınması ile performans hedeflerine ulaşma konusunda doğru bir yaklaşım izlenmiş olacaktır. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 106 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 107 VI. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER İLE BİRİM İLİŞKİLERİ BÖLÜM IX Ekler SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 108 1. STRATEJİK PLANLAMA KURULU
1 Mehmet Ali SAĞLAM tarafından yürütülen Kurum Başkan Yardımcılığı görevine 28.05.2014 tarihi itibarıyla Cevdet CEYLAN atanmıştır. 2 Ali PEKTEN tarafından yürütülen Kurum Başkan Yardımcılığı görevine 28.05.2014 tarihi itibarıyla Murat YAZICI atanmıştır. 1 Kurum Başkan Yardımcısı Cevdet CEYLAN aynı zamanda Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü görevini de vekaleten yürütmektedir. 2 Cüneyt OLGAÇ tarafından yürütülen Sigorta Primleri Genel Müdürlüğüne 10.05.2014 tarihi itibarıyla Ahmet AÇIKGÖZ atanmıştır. 3 Dr. Tonguç SUGÜNEŞ tarafından yürütülen GSS Genel Müdürlüğü görevine 21.02.2014 tarihi itibarıyla İsmet KÖKSAL atanmıştır. 4 Adem ONAR tarafından yürütülen Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü görevini 02.06.2014 tarihinden itibaren vekaleten Mehmet Hayri BAYRAKÇIOĞLU yürütmektedir. 5 Dr. Sıddık TOPALOĞLU tarafından yürütülen Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı görevine 10.06.2014 tarihi itibarıyla Mustafa APAYDIN atanmıştır. 6 İsmail SEVİNÇ tarafından yürütülen Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı görevini 17.04.2014 tarihinden itibaren vekaleten Nadide YİĞİTELİ yürütmektedir. 7 Ahmet AÇIKGÖZ tarafından yürütülen Strateji Geliştirme Başkanlığı görevine 10.05.2014 tarihi itibarıyla Muhiddin ŞAHİN atanmıştır. 8 Yavuz Selim AYAZ tarafından yürütülen Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği görevine 07.05.2014 tarihi itibarıyla Mehmet YAMAK atanmıştır. 9 Kurum Başkan Yardımcısı Murat YAZICI aynı zamanda Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı görevini de vekaleten yürütmektedir. ADI SOYADI UNVANI Yadigar GÖKALP İLHAN Kurum Başkanı Dr. Mustafa KURUCA Kurum Başkan Yardımcısı Mehmet Ali SAĞLAM Kurum Başkan Yardımcısı 1
Ali PEKTEN Kurum Başkan Yardımcısı 2
Cevdet CEYLAN Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürü 1
Cüneyt OLGAÇ Sigorta Primleri Genel Müdürü V. 2
Dr. Tonguç SUGÜNEŞ Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürü V. 3
Adem ONAR Hizmet Sunumu Genel Müdürü 4
Dr. Sıddık TOPALOĞLU Rehberlik ve Teftiş Başkanı 5
İsmail SEVİNÇ Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanı 6 Ahmet AÇIKGÖZ Strateji Geliştirme Başkanı 7
Av. Nuray OKAR I. Hukuk Müşaviri V. Gürkan AKÇAY İç Denetim Birimi Başkanı Yavuz Selim AYAZ Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri 8
Ali AKSAKAL İnsan Kaynakları Daire Başkanı Murat YAZICI Destek Hizmetleri Daire Başkanı 9 Abdullah KAVAKLI İnşaat ve Emlak Daire Başkanı Selim GÜRLEVİK Daire Başkanı (Başkan Danışmanı) Ahmet ARAS Başkan Danışmanı
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 109 2. STRATEJİK PLANLAMA YÜRÜTME KOMİTESİ ASİL YEDEK ADI SOYADI UNVANI ADI SOYADI UNVANI EMEKLİLİK HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Nergis ŞİMŞEK Şube Müdürü Isra Çiğdem Harmancı Sosyal Güvenlik Uzmanı Bülent DEMİR Sosyal Güv. Uzm. Yrd. Necmettin TAŞAN Şube Müdürü İrfan TOKATLIOĞLU Sosyal Güvenlik Uzmanı Saliha AYTEKİN Sosyal Güv. Uzm. Yrd. Özdemir BAYRAKTAROĞLU Sosyal Güv. Uzm. Yrd. Yasin CEBECİ Sosyal Güvenlik Uzmanı Hasan Hüseyin ARAS Şube Müdürü Dilek KARA Daire Başkanı Celal KATIRANCI Şube Müdürü V. Nilüfer ATMACA Sosyal Güvenlik Uzmanı Şerife DURMUŞ Matematikçi Ender BAŞBOZKURT Şube Müdürü Halil ŞAHİN Sosyal Güvenlik Uzmanı Bekir DEMİR Daire Başkanı Musa ŞAHİN Sosyal Güvenlik Uzmanı SİGORTA PRİMLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Hacı Ahmet OLCAY Şube Müdürü V. Esra CEYHUN Şube Müdürü V. Dengi ÖZER Şube Müdürü Çağlar MIZRAK Sosyal Güv. Uzm. Yrd. Sezgin ÇOBAN Şube Müdürü V. Cemal EROL Şube Müdürü Hüseyin SEYREKOĞLU Daire Başkanı Selami GÜR Şube Müdürü V. Cihat GÜRSOY Sosyal Güvenlik Uzmanı Hüseyin TIĞLI Sosyal Güv. Uzm. Yrd. İbrahim KARATEPE Şube Müdürü Mustafa YARGI Sosyal Güvenlik Uzmanı Murat HAZIMLI Sosyal Güv. Denetmeni Yakup SÜNGÜ Daire Başkanı Abdulkadir KULU Sosyal Güvenlik Uzmanı HİZMET SUNUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ayhan KURT Genel Müdür Danışmanı Hakan BULUN Şube Müdürü İlhan İŞMAN Daire Başkanı Hasan Önder BALTAT Sosyal Güvenlik Uzmanı Murat Barış ÇAKIR Sosyal Güv. Uzm. Yrd. Yüksel İLKDOĞAN Şube Müdürü Bülent TARIM Müfettiş Sadık KESKİN Sosyal Güvenlik Uzmanı GENEL SAĞLIK SİGORTASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Dr. Hanefi GÖK Daire Başkanı Dr. Halil ALTUNKAYA Diş Hekimi Ecz. Hatice AYSER Eczacı Selma AKMAN Sosyal Güvenlik Uzmanı Nuray ÖZTÜRK Sosyal Güvenlik Uzmanı F. Özge VAROĞLU Sosyal Güvenlik Uzmanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 110
ASİL YEDEK ADI SOYADI UNVANI ADI SOYADI UNVANI REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI İsmail KOBAL Başmüfettiş Halil İbrahim MİL Müfettiş AKTÜERYA VE FON YÖNETİMİ DAİRE BAŞKANLIĞI Ömer Ayhan AÇMAZ Sosyal Güvenlik Uzmanı Ümit ÖNGÜN Sosyal Güvenlik Uzmanı STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI Harun HASBİ Daire Başkanı Tunca TÜFEKÇİ Şube Müdürü V. Fikri ÜSTÜNTAŞ Şube Müdürü Bülent ÖZCAN Şube Müdürü Tahsin ŞİMŞEK Daire Başkanı Ahmet YILMAZ Şube Müdürü İsmail POLAT Şube Müdürü Bedriye Nuray ÖZGÜLER Şube Müdürü V. Serdar TÜRKERİ Daire Başkanı Oğuz ÖZKAN Mali Hizmetler Uzmanı C. Gökhan YAMANKALE Daire Başkanı N. Billur KORKMAZ Sosyal Güvenlik Uzmanı HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ Av. Oğuzhan TEKİN Hukuk Müşaviri Av. Arif SARI Hukuk Müşaviri BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ Serdar BİNGÖL Şube Müdürü İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI Muammer YILDIZ İç Denetçi Fatih ERKEK İç Denetçi İNSAN KAYNAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI Halil İbrahim ŞEN Şube Müdürü Harun UZUN Şube Müdürü DESTEK HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI Yusuf KAMBEROĞLU Şube Müdürü Mustafa GÜZELTEPE Şef İNŞAAT VE EMLAK DAİRE BAŞKANLIĞI Aygün ÜNLÜ Şube Müdürü Veysel KIZMAZ Şube Müdürü ANKARA SOSYAL GÜVENLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ Sadık ABANOZOĞLU İl Müdür Yrd. MANİSA SOSYAL GÜVENLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ Murat SAYGI İl Müdürü Ayhan ÇAKIR İl Müdür Yrd. BAŞKANLIK H. İbrahim DEVECİ Başkan Danışmanı Onur ÖZTÜRK Başkan Danışmanı Davut ULUÖZ Başkan Danışmanı
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 111
ADI SOYADI UNVANI Ahmet YILMAZ Şube Müdürü Bedriye Nuray ÖZGÜLER Şube Müdürü V. Banu BAYDAR Sosyal Güvenlik Uzmanı Sami GENÇ Sosyal Güvenlik Uzmanı Ahmet MAVZER Sosyal Güvenlik Uzmanı Erkan AĞIRALAN Sosyal Güvenlik Uzmanı Sultan Seda AYDIN KARDEŞ Sosyal Güvenlik Uzmanı Atiye Seda İNTEPE Sosyal Güvenlik Uzmanı Ayşe AKTUNA Sosyal Güvenlik Uzman Yrd. Cumhur DEMİR Sosyal Güvenlik Uzman Yrd. Ayşe YILDIZ V.H.K.İ. 3. STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMA EKİBİ SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 112 STRATEJİK PLAN 2015-2019 2015-2019 STRA TEJİK PLAN Ziyabey Caddesi No:6 Balgat/Ankara Tel.: 207 81 14 Faks: 207 84 66 e-posta: sp@sgk.gov.tr
Son Dakika › Güncel › 2015-2019 Stratejik Planı - Son Dakika
Masaüstü bildirimlerimize izin vererek en son haberleri, analizleri ve derinlemesine içerikleri hemen öğrenin.
Sizin düşünceleriniz neler ?